趙 靜

（甘肅省金昌市金川區(qū)畜牧站，甘肅 金昌 737100）

1 推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的措施

1.1 以項(xiàng)目建設(shè)帶動和促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2020年金川區(qū)以加大生豬規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，支持新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)豬場改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快養(yǎng)殖場增（補(bǔ)）欄進(jìn)度，確保生豬存出欄穩(wěn)定。同時(shí)，通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，支持中小養(yǎng)豬場（戶）改進(jìn)設(shè)施裝備條件，鼓勵有意愿的農(nóng)戶穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)中小養(yǎng)豬場（戶）發(fā)展。

1.2 加強(qiáng)養(yǎng)殖場非洲豬瘟疫情隱患排查工作

按照省市相關(guān)文件要求，繼續(xù)啟動非洲豬瘟疫情排查日報(bào)告制度，并積極組織獸醫(yī)部門對轄區(qū)內(nèi)所有生豬養(yǎng)殖場（戶）開展“地毯式排查”，每周統(tǒng)計(jì)一次生豬養(yǎng)殖存欄情況。對金川區(qū)生豬養(yǎng)殖量在50頭以上的養(yǎng)殖場（戶）逐一進(jìn)行防疫風(fēng)險(xiǎn)評估，在地圖上標(biāo)注其位置，制作了《金川區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督分布及防疫風(fēng)險(xiǎn)示意地圖》。對金川區(qū)生豬養(yǎng)殖量在100頭以上的養(yǎng)殖場（戶）由獸醫(yī)工作人員每人承包一戶養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行“一對一”監(jiān)管，指導(dǎo)其開展非洲豬瘟疫情防控工作。每周走訪排查全區(qū)所有養(yǎng)豬場（戶），開展實(shí)地防控宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，督促養(yǎng)殖場（戶）嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體防疫責(zé)任、防疫措施及申報(bào)檢疫程序。指導(dǎo)養(yǎng)豬場（戶）有效落實(shí)清洗消毒、無害化處理等措施，嚴(yán)格出入場區(qū)的車輛和人員管理。此外，加強(qiáng)病死豬無害化處理監(jiān)管，監(jiān)督養(yǎng)豬場（戶）嚴(yán)禁用餐廚剩余物飼喂生豬并簽訂承諾書，為養(yǎng)豬場（戶）發(fā)放各類告知書、公開信、宣傳掛圖、消毒技術(shù)資料等。

1.3 嚴(yán)格生豬拉運(yùn)車輛及販運(yùn)人員備案管理

要求金川區(qū)販運(yùn)戶對生豬拉運(yùn)車輛嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部79號公告進(jìn)行改裝，使車輛不滲漏糞尿、便于清洗消毒、安裝定位系統(tǒng)、配備消毒設(shè)備，對達(dá)到要求的豬販運(yùn)戶及車輛進(jìn)行備案登記，目前已備案販運(yùn)戶13戶、備案生豬拉運(yùn)車輛16輛。此外，對全區(qū)販運(yùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)并登記發(fā)放《動物販運(yùn)人員培訓(xùn)登記證》。指導(dǎo)從事生豬收購販運(yùn)的單位和個(gè)人通過微信小程序“牧運(yùn)通”登記單位名稱或個(gè)人姓名、營業(yè)執(zhí)照或身份證、單位地址或家庭住址、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息，實(shí)行全國統(tǒng)一編碼。通過定期查看生豬車輛GPS運(yùn)行軌跡，對生豬拉運(yùn)車輛進(jìn)行運(yùn)輸全程監(jiān)管。

1.4 切實(shí)加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管

加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行原農(nóng)業(yè)部“六條禁令”，依法依規(guī)實(shí)施檢疫。加強(qiáng)對跨省調(diào)運(yùn)的生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)生豬跨省調(diào)運(yùn)前備案登記、落地報(bào)告、到場監(jiān)督和隔離觀察等綜合防控措施。每天從動物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺統(tǒng)計(jì)調(diào)入金川區(qū)的生豬及其產(chǎn)品數(shù)據(jù)，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推送至區(qū)防制重大動物疫病指揮部成員單位微信群。

1.5 強(qiáng)化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管力度

組織生豬屠宰企業(yè)參加非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn)班2期，進(jìn)一步提升了屠宰場非洲豬瘟檢測技術(shù)能力。同時(shí)，定期開展檢查，督促生豬屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)場生豬查證驗(yàn)物、臨床巡查、消毒滅源及廢棄物無害化處理等相關(guān)措施，建立健全生豬入場及產(chǎn)品流向臺賬，確保生豬產(chǎn)品可追蹤溯源。生豬屠宰企業(yè)設(shè)置了非洲豬瘟檢測實(shí)驗(yàn)室，配備了非洲豬瘟病毒熒光定量PCR儀及診斷試劑耗材，堅(jiān)持“頭頭采、批批檢、全覆蓋”的原則，對所有進(jìn)場屠宰生豬進(jìn)行非洲豬瘟病毒檢測。2020年共完成非洲豬瘟檢測血樣2 250批（次），未檢測出陽性樣品。此外，要求屠宰場對所有生豬拉運(yùn)車輛在出場時(shí)一律進(jìn)行清洗消毒，否則禁止出場。

1.6 加強(qiáng)病害動物無害化處理設(shè)施建設(shè)

對病害動物進(jìn)行無害化處理是防疫工作的重要組成部分。金川區(qū)通過招商引資項(xiàng)目引進(jìn)了甘肅鑫墾農(nóng)業(yè)生物科技有限公司，建設(shè)了病害動物無害化處理中心，大大加強(qiáng)了金川區(qū)病死動物無害化處理能力。

1.7 集中開展“百日消毒”活動

開展清洗消毒是做好非洲豬瘟防控工作的重要舉措，金川區(qū)通過開展專項(xiàng)行動，2020年共使用消毒藥品1.5 t，消毒養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）44個(gè)、屠宰場2個(gè)，消毒面積約24萬 m2，車輛458車（次），有效凈化了養(yǎng)殖環(huán)境，切斷了疫情傳播途徑。

1.8 積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急值守

積極儲備防控所需的消毒藥品、防護(hù)服、采樣等物資，建立應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)非洲豬瘟防控知識指導(dǎo)，掌握《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》《非洲豬瘟可疑疫情應(yīng)急處置指南》等必要非洲豬瘟防控知識，提高生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、屠宰等相關(guān)從業(yè)人員的防范意識，提高基層獸醫(yī)人員準(zhǔn)確識別、早期報(bào)告和規(guī)范應(yīng)對非洲豬瘟疫情的能力。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)系人聯(lián)絡(luò)暢通，人員及時(shí)到位。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)上報(bào)，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，果斷予以處置，在最短的時(shí)間內(nèi)、最小的范圍內(nèi)消除隱患。

1.9 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)

2020年相繼舉辦了金川區(qū)防疫和生豬復(fù)養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班、金川區(qū)非洲豬瘟防控專題講座、金川區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)殖技能培訓(xùn)班，共開展生豬養(yǎng)殖專題集中培訓(xùn)8場（次），培訓(xùn)人員105人（次），發(fā)放培訓(xùn)資料340余份。同時(shí)，大力推廣雜交改良、分段飼養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，幫助養(yǎng)殖場（戶）解決了養(yǎng)殖技術(shù)難題。

2 工作成效

2.1 生豬生產(chǎn)情況

針對生豬生產(chǎn)形勢，金川區(qū)切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的決策部署，與金昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂了《金川區(qū)生豬穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)保供三年目標(biāo)承諾書》，積極組織實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，推動全區(qū)生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)。

2.2 穩(wěn)產(chǎn)保供項(xiàng)目建設(shè)情況

2020年金川區(qū)以持續(xù)推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖，提升產(chǎn)能為目標(biāo)，秉持“引得進(jìn)、留得住、建得好”服務(wù)理念，充分發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，持續(xù)加大招商引資力度，著重引進(jìn)了一批有實(shí)力、帶動效應(yīng)強(qiáng)的養(yǎng)殖企業(yè)投資建場。截至目前，共引進(jìn)年出欄萬頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃投入建設(shè)資金2.43億元，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，金川區(qū)可新增生豬產(chǎn)能10萬頭以上，自給率將達(dá)到或超過100%。

2.3 非洲豬瘟疫情防控情況

截至目前，累計(jì)排查養(yǎng)殖場（戶）0.481 2萬戶（次），排查生豬222.814 5萬頭（次），未發(fā)現(xiàn)疑似病例等異常情況；累計(jì)排查屠宰場1個(gè)，排查屠宰生豬3.918 9萬頭，未發(fā)現(xiàn)疑似病例等異常情況。通過強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步增強(qiáng)。金川區(qū)生豬養(yǎng)殖場（戶）的防疫意識明顯增強(qiáng)，從過去的“要我防”變成現(xiàn)在的“我要防”。養(yǎng)豬場基本杜絕了外來車輛隨意進(jìn)場的現(xiàn)象，部分養(yǎng)豬場甚至在場區(qū)外圍設(shè)置隔離帶，禁止外來車輛靠近場區(qū)。新建養(yǎng)豬場全部按照動物防疫條件嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，為金川區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 存在的主要問題

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站工作人員少，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供及非洲豬瘟防控工作任務(wù)重，且轄區(qū)內(nèi)部分養(yǎng)殖場（戶）的自主防范意識不高，存有僥幸心理，疫情防控工作難度大。二是生豬流通環(huán)節(jié)多，運(yùn)輸車輛管控難度大。規(guī)模養(yǎng)殖戶主要是以寄養(yǎng)模式養(yǎng)殖，實(shí)行同進(jìn)同出，仔豬調(diào)運(yùn)疫情隱患極大。三是生豬養(yǎng)殖企業(yè)目前依然采用干糞自然堆肥發(fā)酵還田、污水經(jīng)沉淀后用于灌溉等傳統(tǒng)的糞污處理方法，這些處理方法產(chǎn)生的臭氣會不同程度地污染人居環(huán)境，造成群眾不滿，引發(fā)社會不和諧現(xiàn)象。四是獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)不夠深入，應(yīng)對非洲豬瘟疫情經(jīng)驗(yàn)欠缺，給疫情防控帶來了不同程度的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

4 建議

4.1 繼續(xù)落實(shí)非洲豬瘟綜合防控措施，有效維護(hù)生豬生產(chǎn)安全

加強(qiáng)對市場豬肉產(chǎn)品和調(diào)入生豬的監(jiān)管和檢測，落實(shí)好規(guī)模養(yǎng)豬場和生豬定點(diǎn)屠宰場非洲豬瘟自檢和抽檢工作，加大對生豬養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)測排查力度。全面落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)建立自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度，按規(guī)程實(shí)施屠宰檢疫，壓實(shí)豬肉制品加工企業(yè)主體責(zé)任，加大市場監(jiān)管和違法違規(guī)行為打擊力度，嚴(yán)防問題豬肉及其制品流入市場。此外，引導(dǎo)養(yǎng)豬場（戶）科學(xué)對待非洲豬瘟疫情防控，采取科學(xué)合理的措施提升養(yǎng)豬場的養(yǎng)殖環(huán)境和生物安全水平，消除不必要的恐慌。

4.2 繼續(xù)落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，提高生豬養(yǎng)殖行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

進(jìn)一步落實(shí)好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)等相關(guān)保障措施，提振養(yǎng)殖場（戶）信心；積極與保險(xiǎn)公司對接，研究如何通過推進(jìn)生豬保險(xiǎn)促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)生豬養(yǎng)殖場（戶）；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，為生豬養(yǎng)殖場（戶）申請貸款提供征信支持。

4.3 定期分析生豬生產(chǎn)供應(yīng)形勢，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)和市場運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警

加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，定期開展生豬存出欄、價(jià)格波動、市場供應(yīng)等方面的監(jiān)測，分析金昌市當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢和市場供應(yīng)現(xiàn)狀，解決信息不對稱的問題，加大權(quán)威數(shù)據(jù)信息發(fā)布力度，帶動養(yǎng)殖場（戶）增養(yǎng)補(bǔ)欄。

4.4 繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高生豬生產(chǎn)水平

合理規(guī)劃，切實(shí)保障規(guī)模豬場發(fā)展的土地供應(yīng)，支持養(yǎng)殖場（戶）改善基礎(chǔ)設(shè)施裝備條件，提高生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。鼓勵和支持有條件的養(yǎng)殖戶穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的現(xiàn)代家庭牧場。同時(shí)，加大生豬良種推廣力度，切實(shí)提高母豬繁殖率和仔豬成活率。加大生豬疫病防控實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高生豬養(yǎng)殖場（戶）的防疫水平。

4.5 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保障肉類市場供應(yīng)能力

積極擴(kuò)大生豬生產(chǎn)，逐步提高生豬自給率，同時(shí)對接周邊地區(qū)龍頭企業(yè)，合作建立養(yǎng)殖基地或簽訂生豬供應(yīng)協(xié)議，提升就近保供能力。按照“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”的原則，提高生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化水平，形成養(yǎng)殖與屠宰相匹配、屠宰與消費(fèi)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好牛羊肉和禽肉等畜產(chǎn)品的供給能力，在生豬供應(yīng)緊張時(shí)適當(dāng)提高市場供應(yīng)量，多渠道滿足市場消費(fèi)。

4.6 以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，持續(xù)提高畜禽糞污綜合利用率

豬肉的市場供應(yīng)與人民生活水平、社會穩(wěn)定密切相關(guān)，對于生豬養(yǎng)殖企業(yè)造成的污染問題，應(yīng)探索制定強(qiáng)制性畜禽糞污資源化利用制度，做好糞污污染治理和資源化利用工作。