李世新

（甘肅省白銀市白銀區(qū)獸醫(yī)局，甘肅 白銀 730900）

非洲豬瘟的發(fā)生給生豬產(chǎn)業(yè)造成了前所未有的重創(chuàng)，目前其防控進(jìn)入了常態(tài)化階段，為了恢復(fù)生豬生產(chǎn)國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列扶持政策，能繁母豬存欄已基本恢復(fù)到了2017年的平均水平，白銀市白銀區(qū)生豬價(jià)格也由高位運(yùn)行恢復(fù)到了2018年上半年的水平（收購(gòu)價(jià)13.5元/kg左右）。2018年8月以來(lái)，白銀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局周密部署，以守土有責(zé)的高度責(zé)任感，毫不松懈把“外堵內(nèi)防”各項(xiàng)措施抓實(shí)抓細(xì)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密排查、疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、檢疫監(jiān)督、消毒滅源、宣傳培訓(xùn)7個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，筑牢了非洲豬瘟防控屏障，保障了全區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 防控保障措施

1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

白銀區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）316家，存欄生豬9.5萬(wàn)頭。白銀區(qū)把防控非洲豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、口蹄疫等重點(diǎn)傳染病作為推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，區(qū)防制重大動(dòng)物疫情指揮部每季度定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，安排部署防控工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)獸醫(yī)局、區(qū)動(dòng)物疫控中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及獸醫(yī)站等相關(guān)部門(mén)按照部署層層傳導(dǎo)工作壓力，壓實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，通力協(xié)作，形成工作合力，重點(diǎn)督查重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面抓好防控工作。省市兩級(jí)開(kāi)展督查時(shí)由區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)陪同，督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦整改，確保了全區(qū)未發(fā)生非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情傳入事件。

1.2 逐戶精準(zhǔn)排摸

白銀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟排查日?qǐng)?bào)告制度，不斷健全分片包村包場(chǎng)的網(wǎng)格化排查機(jī)制，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)技術(shù)人員包村，村防疫員包片包戶，逐村逐戶開(kāi)展嚴(yán)密排查，確保不漏場(chǎng)（戶）、不漏生豬。排查網(wǎng)格員通過(guò)入場(chǎng)、電話、視頻等方式反復(fù)排查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理場(chǎng)等關(guān)鍵場(chǎng)所，重點(diǎn)排查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生豬日常存出欄情況及健康狀況，每周排查一輪，并建立了詳細(xì)的排查臺(tái)賬，適時(shí)掌控全區(qū)生豬生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保了精準(zhǔn)排查不留空當(dāng)。

1.3 開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情風(fēng)險(xiǎn)隱患，白銀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取日常監(jiān)測(cè)與集中監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)全區(qū)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)、運(yùn)輸車(chē)輛和收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所定期開(kāi)展非洲豬瘟監(jiān)測(cè)，對(duì)病死豬、調(diào)出和輸入轄區(qū)內(nèi)的種豬、仔豬進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)，并對(duì)生豬龍頭養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場(chǎng)采樣人員進(jìn)行樣品采集和監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。白銀區(qū)動(dòng)物疫控中心、銀安生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、沃得利養(yǎng)殖公司與康盛畜禽服務(wù)公司自行購(gòu)置了非洲豬瘟檢測(cè)設(shè)備，定期開(kāi)展生豬、外來(lái)人員、養(yǎng)殖廢棄物及環(huán)境檢測(cè)，為全區(qū)非洲豬瘟疫情防控提供了科學(xué)依據(jù)。

1.4 加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管

加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫、調(diào)運(yùn)和病死豬無(wú)害化處理監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生豬運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行嚴(yán)格備案管理，不符合規(guī)定者一律不予備案，每季度召開(kāi)生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議，開(kāi)展非洲豬瘟防控知識(shí)和調(diào)運(yùn)政策培訓(xùn)，建立販運(yùn)微信群，及時(shí)宣傳相關(guān)防控知識(shí)及政策，強(qiáng)化防疫主體責(zé)任。白銀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合公安、交通和綜合執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)厲打擊未經(jīng)備案車(chē)輛運(yùn)輸生豬、逃避檢疫和販運(yùn)病死豬等違規(guī)行為，對(duì)所有調(diào)入和調(diào)出的生豬都要進(jìn)行核實(shí)。各部門(mén)分工明確、協(xié)調(diào)配合，每日對(duì)調(diào)入的生豬進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和落地監(jiān)管，堅(jiān)決阻截違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為，規(guī)范了全區(qū)生豬調(diào)運(yùn)秩序。

1.5 全面清洗消毒

結(jié)合動(dòng)物集中免疫的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政資金購(gòu)置消毒藥品及器械，在全區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、收購(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)及主要交通干道等重點(diǎn)區(qū)域定期開(kāi)展“大清洗、大消毒”行動(dòng)，大力優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，守牢疫病防控第一道防線。監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建立落實(shí)定期清洗消毒制度，科學(xué)做好場(chǎng)區(qū)、人員、飼料及有關(guān)器具消毒；加大生豬調(diào)運(yùn)、屠宰及無(wú)害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的消毒頻次，確保消毒徹底到位，最大限度降低了疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

1.6 嚴(yán)格檢疫監(jiān)督

嚴(yán)格按照生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫規(guī)程，實(shí)施檢疫監(jiān)督工作。產(chǎn)地檢疫實(shí)行提前三日申報(bào)制度，且必須由養(yǎng)殖戶親自報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)查驗(yàn)養(yǎng)殖和防疫檔案填寫(xiě)情況，凡是販運(yùn)人員和生豬調(diào)運(yùn)車(chē)輛未經(jīng)備案和車(chē)輛清洗不干凈者一律不予受理。同時(shí)要求轉(zhuǎn)運(yùn)卸豬臺(tái)必須遠(yuǎn)離養(yǎng)殖場(chǎng)1 000 m以上，販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人一律不得入場(chǎng)。每批通過(guò)檢疫的生豬及車(chē)輛均存有視頻資料存檔備查，視頻資料至少保存1年以上。屠宰環(huán)節(jié)嚴(yán)把入場(chǎng)檢疫關(guān)，凡是進(jìn)場(chǎng)生豬未附檢疫證明、未佩戴標(biāo)識(shí)或證物不符等異常情況者一律不得入場(chǎng)屠宰。屠宰檢疫過(guò)程中駐場(chǎng)官方獸醫(yī)嚴(yán)格監(jiān)督場(chǎng)方進(jìn)行非洲豬瘟和每批次瘦肉精檢測(cè)，做好待宰巡察、屠宰車(chē)間每日清洗消毒和病害肉品無(wú)害化處理等工作，確保了出場(chǎng)肉品的質(zhì)量安全。

1.7 積極宣傳培訓(xùn)

在全區(qū)范圍內(nèi)積極開(kāi)展非洲豬瘟防控宣傳，營(yíng)造了群防群控的良好氛圍，對(duì)各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及從業(yè)人員宣傳非洲豬瘟常識(shí)，教育引導(dǎo)其按要求處理泔水，增強(qiáng)防控意識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了生豬養(yǎng)殖微信群，宣傳非洲豬瘟防控相關(guān)政策、基本知識(shí)和疫情動(dòng)態(tài)。向轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖戶發(fā)放明白紙、防控知識(shí)掛圖、“一份公開(kāi)信”等相關(guān)資料，并將防控告知書(shū)張貼到了各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），大力宣傳非洲豬瘟病毒特征、防控措施和調(diào)運(yùn)規(guī)范，動(dòng)員養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）積極行動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)化防范意識(shí)，筑牢防控屏障，堅(jiān)決防止疫情發(fā)生。

2 存在問(wèn)題及建議

2.1 養(yǎng)殖水平和防疫意識(shí)有待提升

白銀區(qū)的生豬養(yǎng)殖仍以中小散戶為主，存在防疫意識(shí)不強(qiáng)、養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋、未能完全做到分群飼養(yǎng)、隔離消毒措施不嚴(yán)、轉(zhuǎn)型升級(jí)融資難等問(wèn)題，科學(xué)飼養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施設(shè)備機(jī)械化程度不高，養(yǎng)殖水平有待進(jìn)一步提升。建議各級(jí)政府加大扶持力度，助推養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

2.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)不清

由于機(jī)構(gòu)改革，甘肅省大部分地市撤銷(xiāo)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，對(duì)人員進(jìn)行了整合。白銀市白銀區(qū)同樣撤銷(xiāo)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，人員整體劃轉(zhuǎn)到白銀市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員減少，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和檢疫工作力量被不同程度削弱，監(jiān)管職責(zé)不明確。建議根據(jù)新頒布的《動(dòng)物防疫法》設(shè)立各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，理順日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系。

3 經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)

3.1 加強(qiáng)豬場(chǎng)內(nèi)部管理

3.1.1 落實(shí)安全措施，提升整體防疫水平 養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）應(yīng)切實(shí)做好安全防范工作，提升自我防控能力，構(gòu)筑有效防控屏障。豬場(chǎng)內(nèi)部將生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格分離，并保持一定間距；場(chǎng)內(nèi)凈道、污道要嚴(yán)格分開(kāi)，避免交叉感染；健全人流、物流管控制度；及時(shí)清除糞污，規(guī)范進(jìn)行病死動(dòng)物無(wú)害化處理。

3.1.2 實(shí)行精細(xì)管理，提升飼養(yǎng)水平 豬場(chǎng)內(nèi)部保持豬群相對(duì)固定性，盡可能實(shí)現(xiàn)種豬、仔豬、保育豬分群飼養(yǎng)。建立健全各項(xiàng)管理制度。場(chǎng)內(nèi)一線工人盡量不要外出，避免不必要的外界接觸。采取全進(jìn)全出飼養(yǎng)模式，保留必要空欄時(shí)間。適度減小飼養(yǎng)密度，保證豬只相對(duì)空間，保持水源清潔，切斷接觸、傳播途徑，確保豬舍溫度適宜，盡可能減少不必要的應(yīng)激反應(yīng)。

3.1.3 飼喂全價(jià)日糧，提高機(jī)體免疫力 徹底改善養(yǎng)殖環(huán)境，圈舍做好保溫和通風(fēng)，在強(qiáng)化日糧全價(jià)搭配飼喂的同時(shí)，適時(shí)添加多維素、微量元素、中藥制劑和微生態(tài)制劑，增強(qiáng)豬只機(jī)體自身免疫力，有效降低非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病感染風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.4 定期清洗消毒，切斷病原傳播途徑 建立嚴(yán)格的清洗消毒管理制度，對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)的外來(lái)人員及物品要嚴(yán)格消毒，確保場(chǎng)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清潔，按照科學(xué)消毒程序選擇高效消毒劑交替使用，定期對(duì)場(chǎng)內(nèi)環(huán)境徹底消毒，有效切斷疫病傳播途徑。

3.1.5 注重其他疫病預(yù)防，防止混合感染 生豬疫病有很多是混合感染造成的，非洲豬瘟尚無(wú)有效疫苗，做好其他疫病防控尤為重要。須制定科學(xué)的免疫程序，盡可能使用大品牌疫苗和獸藥等投入品，切實(shí)做好口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬圓環(huán)病毒病等疫病的免疫接種工作，確保免疫效果。

3.1.6 加強(qiáng)人員、物品管理，提高自主防疫意識(shí)非洲豬瘟主要以接觸性傳播為主，須加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)人員、物品管理，所有進(jìn)出場(chǎng)的人員、物品管控要建立嚴(yán)格的緩沖過(guò)渡制度，特別是養(yǎng)殖人員外出時(shí)輕易不要進(jìn)入其他養(yǎng)殖場(chǎng)，盡可能不同其他養(yǎng)殖從業(yè)人員密切接觸，外出回場(chǎng)時(shí)不可輕易攜帶豬肉制品，須在洗澡、換衣物鞋帽、嚴(yán)格消毒后方可投入工作。

3.2 加強(qiáng)豬場(chǎng)外部管理

3.2.1 嚴(yán)格門(mén)禁制度，杜絕病毒入侵 在當(dāng)前非洲豬瘟常態(tài)化防控形勢(shì)下，豬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)禁止一切無(wú)關(guān)人員和物品進(jìn)場(chǎng)。必須進(jìn)場(chǎng)時(shí)要嚴(yán)格消毒，外來(lái)人員（包括場(chǎng)內(nèi)外出人員出場(chǎng)后返場(chǎng)）、獸藥、飼料等嚴(yán)格消毒后方可進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后要對(duì)所經(jīng)過(guò)區(qū)域進(jìn)行清洗消毒；場(chǎng)內(nèi)器具外出返場(chǎng)時(shí)徹底消毒；定期殺滅老鼠、蚊蟲(chóng)；圈舍周?chē)ㄓ袊鷫?，防止野狗出入，頂棚建有防鳥(niǎo)設(shè)施。

3.2.2 加強(qiáng)車(chē)輛消毒管理，降低疫病載入風(fēng)險(xiǎn)要對(duì)外來(lái)車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格消毒，針對(duì)飼料運(yùn)輸車(chē)輛、豬只運(yùn)輸車(chē)輛、糞污運(yùn)輸車(chē)輛以及其他各種車(chē)輛，建立完善的車(chē)輛消毒管理制度，確保所有進(jìn)入或者接近生產(chǎn)區(qū)的車(chē)輛是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格消毒的。有條件的豬場(chǎng)應(yīng)建立洗消場(chǎng)所，將可能通過(guò)車(chē)輛帶來(lái)的危險(xiǎn)徹底消除。

3.2.3 主動(dòng)日常巡查，及時(shí)暢通信息 積極配合獸醫(yī)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展疫情排查監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)生豬異常發(fā)病、死亡等情況時(shí)及時(shí)采取隔離措施，并主動(dòng)向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門(mén)如實(shí)報(bào)告，死亡豬只做好無(wú)害化處理。

3.2.4 提升自主防控意識(shí)，不傳謠不信謠 鑒于當(dāng)前新聞媒介的多樣性，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）“談瘟色變”，不如實(shí)的傳聞不時(shí)造成局部區(qū)域出現(xiàn)恐慌意識(shí)，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）急于出欄。廣大養(yǎng)殖業(yè)主要以主管部門(mén)發(fā)布的消息為主，提升自主防范意識(shí)，禁止傳播未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認(rèn)的疫情信息，禁止丟棄、出售、轉(zhuǎn)運(yùn)病死豬，做到不信謠不傳謠。養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)購(gòu)入豬肉產(chǎn)品食用過(guò)程中，要嚴(yán)格清洗，并對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

3.2.5 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，營(yíng)造群防群控氛圍由于非洲豬瘟當(dāng)前無(wú)藥可治、無(wú)苗可防，需全社會(huì)廣大人員共同努力加強(qiáng)生物安全措施落實(shí)，截堵一切可能的外部傳播源，切斷所有可能的傳播途徑，切實(shí)構(gòu)筑有效防控屏障，聯(lián)防聯(lián)控，確保生豬產(chǎn)業(yè)大環(huán)境的生物安全。