蔡應生

（甘肅省徽縣畜牧獸醫(yī)站，甘肅 徽縣 742300）

近年來，徽縣高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，認真學習習近平總書記關于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的重要指示批示精神，按照黨中央、國務院和甘肅省委省政府決策部署，對照任務目標，結合徽縣生豬生產(chǎn)工作實際，周密安排部署，多措并舉，出實招，見實效，全縣生豬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1 落實政策，完善機制

1.1 認真貫徹落實習近平總書記關于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的重要指示批示精神和黨中央國務院、省委省政府決策部署

一是深入貫徹落實了《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉型升級的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2019〕111號）文件精神。在徽縣經(jīng)濟工作會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上，及時傳達了甘肅省“菜籃子”市長負責制暨生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作會議的部署要求，縣委、縣政府主要領導對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作做了專題安排部署。

二是及時出臺了務實有效的政策舉措。在新冠肺炎疫情和非洲豬瘟疫情的雙重影響下，徽縣生豬生產(chǎn)受到了嚴重影響，縣政府多次召開會議，派員到一線指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關部門落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控工作?；湛h防制重大動物疫病指揮部辦公室印發(fā)了《徽縣非洲豬瘟緊急排查工作方案》《徽縣非洲豬瘟應急預案》，縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門下發(fā)了《關于切實加強非洲豬瘟防控工作的緊急通知》。采取“省包市縣、市包縣鄉(xiāng)、縣包鄉(xiāng)包大型規(guī)模養(yǎng)豬場、鄉(xiāng)包村包場”的方式，逐級建立生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟等重大動物疫病防控包抓網(wǎng)格化管理模式，確保不漏一場一戶，將生豬保供措施落實到位。

1.2 認真落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”一把手負責制

縣政府積極貫徹落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”一把手負責制，逐級明確工作職責，并建立了部門協(xié)同的工作機制。在縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂的責任書中將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供納入考核，并提高生豬考核比重。同時，建立了檢查考核制度，先后3次組織檢查組開展專項檢查工作。

1.3 積極落實扶持生豬生產(chǎn)的政策

一是積極落實生豬良種補貼項目。2019年補貼能繁母豬0.8萬頭16萬元，2020年補貼能繁母豬1.5萬頭45萬元，滿足了徽縣生豬生產(chǎn)仔豬補欄的需求，為徽縣生豬穩(wěn)產(chǎn)保供提供了有力保障。二是投入資金對徽縣恒宇畜牧有限責任公司種公豬站進行了升級改造，已于2020年4月完成驗收工作。

1.4 建立完善的協(xié)調機制

成立了恢復生豬生產(chǎn)協(xié)調辦公室，建立了協(xié)調機制，明確了牽頭部門和相關部門職責。同時，制定了生豬生產(chǎn)監(jiān)測預警制度，將生豬規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋納入每月跟蹤調度，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)按時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各項工作開展聯(lián)動。

2 多措并舉，做好服務工作

2.1 開展能繁母豬保險工作，為養(yǎng)殖戶保駕護航

徽縣能繁母豬和育肥豬保險由3家公司承保，每個公司聯(lián)系5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按任務完成了承保工作，按有關規(guī)定及時理賠，為全縣生豬發(fā)展起到了保駕護航的作用。

2.2 各部門聯(lián)動，為養(yǎng)殖戶做好各項服務工作

按照《自然資源部辦公廳關于保障生豬養(yǎng)殖用地有關問題的通知》《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》要求，徽縣自然資源局積極落實生豬養(yǎng)殖用地政策，對新建養(yǎng)殖場按規(guī)定進行審批；按照《關于進一步做好當前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕872號）要求，徽縣環(huán)保局認真落實生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評政策，同時完成超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)的清理工作；徽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和銀行聯(lián)合開展了生豬養(yǎng)殖“產(chǎn)業(yè)貸”工作，解決了養(yǎng)殖戶資金不足的問題；徽縣交通部門對高速公路仔豬及冷鮮豬肉運輸執(zhí)行“綠色通道”政策，對種豬及冷凍豬肉運輸免收車輛通行費；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站及時宣傳生豬養(yǎng)殖用地新政策，加強市場信息發(fā)布，鼓勵支持發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，帶動中小養(yǎng)殖戶恢復了生產(chǎn)。同時，積極開展技術指導與服務，幫助養(yǎng)殖場（戶）提升了生物安全防護水平和飼養(yǎng)管理水平。

2.3 積極開展非洲豬瘟防控工作

成立了10個公路臨時檢查點，24小時值班，嚴防疫情輸入。對全縣存欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖場統(tǒng)一制作公示牌，發(fā)放告知書，簽訂承諾書，落實了“一對一”監(jiān)管制度。對飼料經(jīng)營、生豬販運等高危群體人員進行了培訓和集體約談，把規(guī)模養(yǎng)殖場及各行政村的非洲豬瘟防控責任落實到人。建立了疫情日報告制度，對全縣供精的種公豬開展了全覆蓋檢測，對大型養(yǎng)殖場和外調仔豬開展了非洲豬瘟檢測工作。設立了疫情舉報電話并向社會公布，2020年以來受理疫情舉報4起，并及時進行了核查處理。

2.4 嚴格監(jiān)管生豬屠宰環(huán)節(jié)

徽縣益民畜禽屠宰有限責任公司積極落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢工作，做到了“頭頭采、批批檢、全覆蓋”，縣畜牧獸醫(yī)站派駐官方獸醫(yī)積極開展屠宰檢疫和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。同時，嚴格落實生豬運輸車輛備案管理制度。

2.5 建立餐廚廢棄物全鏈條監(jiān)管體系

一是市場監(jiān)督管理局對全縣肉品批發(fā)企業(yè)、大中型超市、生鮮肉專賣店、農(nóng)村肉品銷售單位、餐飲服務單位、學校食堂進行了全覆蓋排查，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)肉品質量安全。同時，進一步要求各餐飲單位嚴格落實進貨查驗記錄制度，嚴禁采購、經(jīng)營、使用無合法來源、未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的豬肉，避免問題肉制品流入餐飲市場。二是加強餐廚廢棄物處置工作，要求各餐飲單位、學校食堂必須與有資質的餐廚廢棄物收運處置單位簽訂收運協(xié)議，自覺配合餐廚廢棄物的規(guī)范收集、運輸、處置工作，嚴禁餐飲單位、學校食堂將餐廚廢棄物和廢棄食用油脂交給無資質的單位和個人收運、處置。

2.6 開展招商引資，促進生豬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

2020年4月份，在相關部門的共同努力下，興疆牧歌50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖項目成功落地徽縣。計劃經(jīng)過2～3年努力，打造甘肅的國家級現(xiàn)代養(yǎng)殖示范企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，推動徽縣生豬產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。

3 存在問題及建議

3.1 存在問題

生豬用地問題依然存在，目前的標準無法滿足養(yǎng)殖用地需求；生豬保險機制有待完善；養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)殖意識不足，重養(yǎng)殖、輕防疫的思想仍然存在；生豬養(yǎng)殖污染問題十分突出；糞污處理設施投資大，許多養(yǎng)殖戶不愿投資；生豬市場波動較大，養(yǎng)殖風險大，養(yǎng)殖戶抗風險能力不足。

3.2 建議

一是做好各項服務保障工作，加快項目建設進度，爭取興疆牧歌養(yǎng)殖公司50萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項目按期完成。二是加強疫情防控，確保生豬生產(chǎn)安全，確保不發(fā)生疫情，全面完成生豬保供任務。三是繼續(xù)做好宣傳和技術培訓，提升養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖水平，提高養(yǎng)殖效益。四是加強污染防治，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，生豬養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五是生豬產(chǎn)業(yè)市場波動大，應進一步加強調控和指導工作，保障養(yǎng)殖戶的利益，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。