李發(fā)杰

（甘肅省慶陽市畜牧技術推廣中心，甘肅 慶陽 745000）

慶陽市是計劃經(jīng)濟時期的半農(nóng)半牧區(qū)，是“十三五”農(nóng)業(yè)區(qū)劃中的北方農(nóng)牧交錯帶，畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用[1-2]。但是，傳統(tǒng)的草食畜牧業(yè)依賴草原放牧，造成草原退化、沙化嚴重和產(chǎn)草量低下[3]，旱災、病災頻發(fā)，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前等問題。為了保護脆弱的生態(tài)環(huán)境，破解畜牧業(yè)發(fā)展難題，2009年慶陽市政府下發(fā)了《關于進一步加強封山禁牧工作的意見》和《加快發(fā)展舍飼養(yǎng)畜的意見》，通過幾年的探索和實踐，全市封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜的條件基本成熟。但由于政策約束，沒有實現(xiàn)全面禁牧。2017年《慶陽市禁牧條例》實施后，慶陽市初步走出了一條生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏的路子，草畜產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展轉型升級。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機制基本形成

近年來，慶陽市準確研判國際、國內(nèi)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在結合自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的基礎上，探索總結出了以“中盛模式”為主導的現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走出了一條“種養(yǎng)結合、農(nóng)牧互補、種養(yǎng)一體化”的草畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新路子。慶陽市政府下發(fā)了《關于大力推廣“331+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《大力推廣中盛模式加快現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《慶陽市現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等指導性文件[4]，對慶陽發(fā)展現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)的目標、思路、任務進行了進一步明確。成立了慶陽市肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)領導小組，市長任組長，分管副市長任副組長，各縣（區(qū)）政府、市農(nóng)牧、財政、發(fā)改委、交通、扶貧等單位為成員單位。持續(xù)強化資金投入，每年安排2 000萬元肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展市級財政專項資金[5]，重點用于扶持規(guī)模養(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社）基建、補貼基礎母羊保險、配套肉羊屠宰加工生產(chǎn)線、提升秸稈飼料化利用、加快肉羊新品種選育、養(yǎng)殖人才培訓等；依托現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)、標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設、高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿示范基地建設等項目資金，重點支持肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（合作社）的基礎設施標準化改造和養(yǎng)殖技術的提升；積極落實規(guī)模養(yǎng)殖場以獎代補、小規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶的貼息貸款等扶持政策，影響帶動了一大批優(yōu)秀企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富人投身草產(chǎn)業(yè)。自2016年以來，慶陽市在飼草種植加工、肉羊養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工流通等領域，投入資金多達10億元以上。目前，全市現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)政策措施、組織保障、資金投入的發(fā)展機制基本形成。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展飼草供給得到有效保障

為了滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，慶陽市結合種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著力構建“種養(yǎng)加結合、糧經(jīng)飼協(xié)調、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同”的現(xiàn)代種植業(yè)結構，種植業(yè)由糧經(jīng)二元結構逐步向糧經(jīng)飼三元結構轉變。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”的要求，全市調減玉米（包括籽粒玉米）種植面積，不斷擴大紫花苜蓿種植面積和青貯玉米、甜高粱、燕麥等一年生優(yōu)質飼草作物種植面積[6]。2020年，慶陽市更新種植紫花苜蓿6.67萬hm2，種植青貯玉米、飼用甜高粱、燕麥草等一年生牧草6.73萬hm2。通過政府扶持和企業(yè)自身努力發(fā)展，培育形成了甘肅薈榮草業(yè)有限公司、鎮(zhèn)原縣天潤禾草業(yè)發(fā)展有限公司、甘肅民吉農(nóng)牧科技有限公司、甘肅豐源草業(yè)有限公司等飼草種植加工企業(yè)（合作社）56家。全市共購置飼草種植收獲加工機械約2.5萬臺套（飼草收割機1 078臺套、青貯裹包機614臺，其他小型機械2.3萬臺套），牧草全程機械收獲、機械打捆、全株青貯、裹包青貯、灌腸青貯、微生物調控青貯等先進技術得到了推廣應用，年加工青干草290萬t，青貯飼草350萬t。通過加大人工種草力度和提高農(nóng)作物秸稈飼料化利用水平，慶陽市現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展飼草飼料供給基本得到保障。

3 規(guī)?；B(yǎng)殖水平不斷提升

《慶陽市禁牧條例》的實施，進一步加快了畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)的散戶粗放式經(jīng)營向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營轉變，全市累計建成畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場1 138個，規(guī)模農(nóng)戶6萬戶。在規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶中，普遍應用了雜交改良技術，形成了寧州肉羊、天兆種豬、早勝牛等一批良種品牌，畜禽良種率逐年提高，特別是湖羊養(yǎng)殖步入提速、擴量的跨越式發(fā)展階段；普遍應用了高床養(yǎng)殖、暖棚設施、自動清糞、機械撒料等標準化棚圈建設技術；普遍應用了自由飲水、營養(yǎng)舔磚、全日糧混合飼料、消毒滅源、強制免疫等科學飼養(yǎng)技術。全市規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽良種化程度、標準化棚圈建設水平、科學化飼養(yǎng)管理水平不斷提升。

4 新型經(jīng)營主體發(fā)展迅速

慶陽市堅持龍頭企業(yè)引進與本地優(yōu)勢企業(yè)培育相結合，大型龍頭企業(yè)相繼入駐，甘肅中盛農(nóng)牧集團有限公司、甘肅圣越農(nóng)牧發(fā)展有限公司等本土企業(yè)迅速壯大。全市建辦“331+”湖羊養(yǎng)殖合作社886個，養(yǎng)羊專業(yè)鄉(xiāng)15個、專業(yè)村70個、專業(yè)戶6萬多戶。甘肅中盛農(nóng)牧集團有限公司已形成集“飼草料種植加工、種羊自繁自育、肉羊健康養(yǎng)殖、屠宰及精深加工、有機肥生產(chǎn)、冷鏈物流銷售”于一體的現(xiàn)代肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈，建成100萬只肉羊屠宰加工生產(chǎn)線1條，萬只繁育場15個，肉羊品種測定站1個。該公司采取戶托社養(yǎng)、公司代養(yǎng)、農(nóng)戶散養(yǎng)和以勞動力、資源資產(chǎn)資金入股等方式，帶動無能力、無條件、缺資金、有致富愿望的貧困戶和村級集體經(jīng)濟“空殼村”“薄弱村”發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)脫貧增收，實現(xiàn)企地共贏。

5 禁牧圈養(yǎng)效益初步顯現(xiàn)

禁牧條例實施以來，慶陽市堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，按照“種養(yǎng)結合、種養(yǎng)加一體化、農(nóng)牧互補”的思路[7]，在全市大力推行發(fā)展草業(yè)（苜蓿、飼用玉米和籽用玉米秸稈青貯利用、甜高粱）—養(yǎng)羊（飼養(yǎng)適合設施圈養(yǎng)的湖羊或以湖羊為母本的湖雜羊為主）—羊肉深加工（龍頭企業(yè)創(chuàng)羊肉品牌、廢棄物資源化利用）—羊糞加工有機肥—有機肥進蘋果園或菜園（生產(chǎn)有機果、菜）循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益鏈，提升價值鏈，從而實現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的有效保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[8]。2018年草原植被蓋度達到75.72%，比實施舍飼圈養(yǎng)前的2009年提高了24.72%，比實施《禁牧條例》前的2016年提高了4.12%；2020年全市羊飼養(yǎng)量達到779萬只、牛飼養(yǎng)量達到95萬頭，分別比實施舍飼圈養(yǎng)前的2009年244萬只、65萬頭增加了535萬只、30萬頭，比實施《禁牧條例》前的2016年660萬只、56.8萬頭增加了119萬只、38.2萬頭。在產(chǎn)業(yè)鏈上游消化玉米秸稈500萬t，全市玉米秸桿飼料化利用率由20%提高到73%；在產(chǎn)業(yè)鏈中游催生一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)畜產(chǎn)品精深加工，增值比達1∶6，增值空間和經(jīng)濟效益極為可觀；在下游生產(chǎn)有機肥，推動糞污還田。真正做到“變廢為寶、變害為利”，種植養(yǎng)殖兩互促、節(jié)本增效兩不誤，達到減少農(nóng)業(yè)面源污染、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進新農(nóng)村建設等多重功效。

總體看，禁牧舍飼加速了慶陽現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)全面轉型升級。今后，應繼續(xù)堅持貫徹落實《慶陽市禁牧條例》，充分利用全市資源優(yōu)勢及發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的各項利好政策，按照“立草為業(yè)、草畜并舉、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的思路，進一步鞏固家庭適度規(guī)模經(jīng)營，重點突出標準化規(guī)?；?jīng)營，全面推進“種養(yǎng)結合+全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展”的模式，加快推進草畜產(chǎn)業(yè)轉型升級，力爭把草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為慶陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的首要產(chǎn)業(yè)，助推全市鄉(xiāng)村振興，全面建成小康社會。