顧 巖

（洮南市婚姻登記處，吉林 洮南 137100）

引言

隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，社會(huì)出現(xiàn)了前所未有的進(jìn)步。我國通過依法治國使得法律的重要性深入到了大眾的生活中?；橐鰴n案管理工作能夠體現(xiàn)出我國依法治國的國策，因此，在進(jìn)行婚姻檔案管理的過程中一方面要保護(hù)婚姻雙方的合法權(quán)益；另一方面，要維護(hù)家庭的和諧狀態(tài)，為構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的作用。

一、婚姻檔案管理存在的問題

1．婚姻檔案在保管方面存在很大的分散性

首先，婚姻檔案管理存在形成地的分散情況。對(duì)于僅有一次的婚姻記錄的人來說，婚姻檔案是集中的，但是隨著我國離婚率的提高，離婚率和再婚率出現(xiàn)了上升趨勢(shì)。比如，甲、乙二人的戶籍并未在一個(gè)地區(qū)，當(dāng)二人進(jìn)行結(jié)婚登記時(shí)，在甲方的戶籍所在地進(jìn)行的登記，過了幾年后，由于各種原因甲、乙二人在乙方的戶籍所在地登記離婚；甲在一個(gè)地區(qū)進(jìn)行結(jié)婚和離婚后將戶口遷移到其他地區(qū)，然后在另外一個(gè)地區(qū)進(jìn)行了結(jié)婚登記。在上述的這種情況中，這樣的婚姻檔案具有形成地的分散性[1]。

其次，婚姻檔案管理存在保管部門的分散情況。在我國實(shí)施的婚姻檔案保管地中主要為以下四個(gè)部門。第一個(gè)部門是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處進(jìn)行保管，或者是在綜合檔案室進(jìn)行保管，或者是在結(jié)婚人工作單位的民政部門進(jìn)行保管；第二個(gè)部門為省級(jí)以下的民政機(jī)關(guān)；第三個(gè)部門為各個(gè)級(jí)別的人民法院；第四個(gè)部門是在各個(gè)地區(qū)中國家檔案館。

最后，在分散登記的過程中形成的檔案出現(xiàn)了很多的問題。主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)。第一，在材料收集方面不夠全面。以前的婚姻登記均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)行，在婚姻檔案管理的過程中出現(xiàn)了很多混亂的情況，使得有些資料收集不夠全面。第二，在進(jìn)行婚姻登記的過程中出現(xiàn)了很高的錯(cuò)誤率。在我國二十世紀(jì)七、八十年代，很多人的文化水平不高，在進(jìn)行婚姻登記的過程中將姓名和出生日期填寫不正確，使得婚姻當(dāng)事人的證件內(nèi)容和當(dāng)事人的身份證件出現(xiàn)不符的現(xiàn)象[2]。第三，在進(jìn)行婚姻登記材料的立卷歸檔方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象。

2．在婚姻檔案管理中受到的重視程度有待提高

在進(jìn)行婚姻檔案管理工作的過程中，由于對(duì)檔案管理的重視程度不夠，使得婚姻檔案管理的水平呈現(xiàn)出不佳的狀態(tài)?；橐鰴n案管理的認(rèn)識(shí)能夠?qū)橐鰴n案管理工作起到關(guān)鍵性的影響，對(duì)婚姻檔案管理的工作質(zhì)量和工作效率產(chǎn)生了正比效應(yīng)：若重視婚姻檔案管理工作，那么婚姻檔案管理呈現(xiàn)出的工作質(zhì)量和工作效率比較高；若不重視婚姻檔案管理工作，那么婚姻檔案管理呈現(xiàn)出的工作質(zhì)量和工作效率比較低。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國各級(jí)政府和相關(guān)部門在對(duì)婚姻檔案管理方面認(rèn)識(shí)和重視程度都有待提高，有些領(lǐng)導(dǎo)將婚姻檔案管理和普通檔案管理一視同仁，并未對(duì)婚姻檔案管理工作進(jìn)行大力支持，甚至有些地區(qū)的婚姻檔案管理人員并未設(shè)置專人，而是其他部門人員進(jìn)行兼職的[3]。由于各種因素的影響導(dǎo)致婚姻檔案管理工作未得到足夠的重視，同時(shí)受到的關(guān)注度比較低，在工作中常常呈現(xiàn)出不佳的狀態(tài)。

3．婚姻檔案信息化程度比較低

隨著科技的不斷發(fā)展，信息技術(shù)融入了大眾生活的方方面面。在實(shí)際的工作中，我國的婚姻檔案管理工作與社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了偏差，在信息時(shí)代下的信息化程度呈現(xiàn)比較低的狀態(tài)。因此，婚姻檔案管理工作要和信息化技術(shù)進(jìn)行充分的結(jié)合，一方面，能夠有效的降低資源的消耗和人力、物力的支出；另一方面，能夠?qū)崿F(xiàn)檔案資源共享。通過調(diào)查可知，當(dāng)前我國的婚姻登記系統(tǒng)雖然創(chuàng)建了全國互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺(tái)，但是還沒有徹底實(shí)現(xiàn)全國婚姻檔案資源共享，同時(shí)，我國在戶籍方面發(fā)展存在一定的局限性，對(duì)我國婚姻檔案管理的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙的作用。

4．在婚姻檔案管理中出現(xiàn)了資金緊缺的情況

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，我國在婚姻檔案管理的信息化發(fā)展出現(xiàn)了停滯不前的狀態(tài)。在婚姻檔案管理的過程中很多基層檔案部門設(shè)立了檔案室，但是由于資金不到位無法采購信息設(shè)備，使得婚姻檔案管理的信息化程度比較低、檔案管理人員的信息技術(shù)水平不高，直接制約了我國婚姻檔案管理的信息化發(fā)展。

二、做好婚姻檔案管理的應(yīng)對(duì)策略

1．提高婚姻檔案管理科學(xué)性和合理性

提升婚姻檔案管理具有的科學(xué)性和合理性，并進(jìn)行不斷的優(yōu)化。因此，可以從以下四個(gè)方面入手。第一，在進(jìn)行婚姻檔案管理的過程中，對(duì)已經(jīng)登記的婚姻檔案要規(guī)定好保存的年限，如果超出規(guī)定保存年限后應(yīng)當(dāng)將婚姻檔案移交到上一級(jí)別的檔案局進(jìn)行統(tǒng)一的管理和保存。第二，構(gòu)建并不斷完善婚姻檔案的查詢制度，對(duì)于查詢記錄要進(jìn)行詳細(xì)的登記。比如，婚姻當(dāng)事人的姓名、時(shí)間以及內(nèi)容等，還要對(duì)婚姻檔案材料進(jìn)行及時(shí)的歸檔處理。在歸檔處理中要做好目錄、序號(hào)和頁碼等，方便進(jìn)行查詢[4]。第三，要對(duì)歷史遺留婚姻檔案信息進(jìn)行登記，并進(jìn)行分類和歸檔，對(duì)于這些歷史檔案要進(jìn)行妥善的保管。

2．提高對(duì)婚姻檔案管理的重視程度

態(tài)度能夠決定行為，若想要提高婚姻檔案管理工作的質(zhì)量和效率，就必須要提高對(duì)婚姻檔案管理的重視程度。首先，要樹立正確的婚姻檔案管理觀念，明確婚姻檔案管理的工作方向，對(duì)婚姻檔案管理的未來發(fā)展方向進(jìn)行探究，同時(shí)將科學(xué)的工作理念應(yīng)用到實(shí)際的婚姻檔案管理工作中。其次，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)婚姻檔案管理予以高度的重視和關(guān)注，同時(shí)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)婚姻檔案管理工作進(jìn)行深入的了解，為婚姻檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供人力、物力的支持。

3．在進(jìn)行婚姻檔案管理的工作中要利用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段

在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代中，信息技術(shù)在很多領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用，并獲得了極大的收益。因此，婚姻檔案管理應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的書面檔案管理朝著電子檔案管理的方向發(fā)展。在進(jìn)行婚姻登記的過程中，利用電子技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)形成婚姻電子檔案，將婚姻電子檔案內(nèi)容向很多機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行共享。通過電子檔案的建立，使得婚姻檔案管理工作變得更加的簡單和快捷。同時(shí)，在進(jìn)行婚姻檔案登記的過程中會(huì)將登記人的身份證照片上傳到固定的網(wǎng)絡(luò)中，有效地避免了婚姻檔案登記過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤現(xiàn)象，極大地提高了婚姻檔案內(nèi)容的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子信息技術(shù)，各個(gè)相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)了資源共享，婚姻檔案在查詢方面非常的便捷，有效地防止出現(xiàn)騙婚和重婚行為。通過網(wǎng)絡(luò)手段來進(jìn)行婚姻檔案管理，能夠極大地提高工作效率和工作質(zhì)量，提升工作的準(zhǔn)確性。在進(jìn)行婚姻檔案管理工作中，將現(xiàn)代的信息技術(shù)和人工管理進(jìn)行科學(xué)的融合，實(shí)現(xiàn)兩者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐漸形成更加先進(jìn)和完善的管理手段[5]。

4．提高對(duì)婚姻檔案管理的資金投入

為了能夠?qū)崿F(xiàn)婚姻檔案管理的數(shù)字化和信息化，必須要增加婚姻檔案管理的資金投入，這樣才能大幅度地提高婚姻檔案管理的工作質(zhì)量和工作效率。若想要實(shí)施先進(jìn)的信息技術(shù)手段，就必須要通過各種設(shè)備來進(jìn)行婚姻檔案管理。因此，相關(guān)部門要對(duì)婚姻檔案管理工作進(jìn)行資金支持。與此同時(shí)，要設(shè)置專門的婚姻檔案管理部門，采購相應(yīng)的信息設(shè)備，加速婚姻檔案管理的信息化和數(shù)字化建設(shè)，對(duì)電子婚姻檔案進(jìn)行科學(xué)的分類和有效的存放。最后，要對(duì)婚姻檔案信息化管理人才進(jìn)行培養(yǎng)，可以采取以下幾種措施。第一，由部門出資將婚姻檔案管理人員送入專業(yè)的高校進(jìn)行信息技術(shù)學(xué)習(xí)；第二，從各個(gè)高校中聘請(qǐng)信息技術(shù)專業(yè)的教師對(duì)婚姻檔案管理人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)；第三，對(duì)新入職的婚姻檔案管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高他們的信息技術(shù)水平；第四，在招聘婚姻檔案管理人員的時(shí)候?qū)⑿畔⒓夹g(shù)水平作為進(jìn)行考核的一項(xiàng)內(nèi)容；第五，在對(duì)婚姻檔案管理人員工資績效考核中，將信息技術(shù)水平納入考核的范圍，并作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行考察，并與晉升掛鉤。例如，某人在信息技術(shù)考核方面不理想，即便是這個(gè)人在其他方面非常優(yōu)秀也不能獲得晉升的機(jī)會(huì)；第六，相關(guān)單位要定期組織婚姻檔案管理人員交流會(huì)，并對(duì)優(yōu)秀的人員進(jìn)行精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而能夠激勵(lì)其他人員提升自己的信息技術(shù)水平和專業(yè)能力。

結(jié)語

隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國在婚姻檔案管理方面的作用開始凸顯出來。在信息時(shí)代下，我國的婚姻檔案管理工作也要保持與時(shí)俱進(jìn)的狀態(tài)，加快婚姻檔案管理工作的信息化和數(shù)字化建設(shè)，提高婚姻檔案管理的水平，使得婚姻檔案管理工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。