國網(wǎng)江蘇省電力有限公司新沂市供電分公司 孫 勇 付 嬌

1 變電站基建工程施工質量管理中存在的難點

項目選址對變電站工程的影響。變電站項目工序較復雜，給基建工程施工管理增加了一定的難點。一是變電站項目征地存在一些困難。一般變電站工程會根據(jù)實際供電需求進行相關設計開發(fā)，選擇合適的建設地址，這些工作需得到當?shù)卣块T配合和支持[1]。前期工程選址階段中需考慮工程建設技術可行性和青苗賠付等問題，尤其是設備運輸及如何避開建設區(qū)域內涉及的重要道路交通建設項目等，是選址時需重點考慮的內容。

變電站土建施工資金、人員和管理不到位對工程工期的不良影響。變電站基建工程涉及的單位、施工人員、技術工藝范圍廣泛且復雜，包括工程建設業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理、設備供應、運行、調試驗收、線路聯(lián)調等多個單位和部門，各部門負責的內容也有不同，需要施工單位根據(jù)工程特點，制定詳細的施工方案，確保工程的順利進行。變電站土建施工單位經(jīng)常受到資金、人力和管理人員不足等因素的影響，從而延誤工期，造成后期的設備安裝、調試和驗收工程工期緊張，進而導致整體工程設備安裝質量和竣工投產(chǎn)日期得不到合理保證。

變電站基建工程建設對施工技術要求比較高。信息科技的發(fā)展以及供電系統(tǒng)本身的特點，決定了變電站需要投入大量的建設資金，使用先進的智能化施工設計工藝，進行變電站的主、變線路保護設備的開發(fā)建設，并依托信息網(wǎng)絡的技術優(yōu)勢投入大量的建設資金，從而實現(xiàn)國際化微機保護、監(jiān)控設備和數(shù)據(jù)采集設備的有效連接、信息指令傳輸遠方監(jiān)控操作、無人值班等大量高精設備的自動化建設[2]。

圖紙審核不嚴格導致的施工質量問題。實際圖紙設計工作中，常因設計人員責任心不強出現(xiàn)根據(jù)舊設計圖紙照搬照抄現(xiàn)象，如審核流程嚴格細致，完全可發(fā)現(xiàn)設計圖紙和實際施工現(xiàn)場間存在的差異并及時要求設計單位糾正更改，但實際圖紙審核工作常存在審核監(jiān)管不到位情況，導致最后施工效果和工程預期周期、質量間的嚴重差異，既拉低了工程的整體建設質量，又影響了工程投資收益。

工程施工安全管理問題突出。許多變電站土建施工單位存在管理人員素質和專業(yè)水平參差不齊、技術骨干少等問題，不按項目施工管理制度和要求進行施工管理[3]，如總包單位再在施工安全方面存在管理松懈現(xiàn)象，無法規(guī)范施工單位的現(xiàn)場安全管理工作，很容易埋下大量施工安全事故隱患。如施工人員不滿足施工資質要求，高空、電工、焊工等技術技術工種沒有持證上崗，電源箱不滿足相關施工要求，施工技術不規(guī)范、安全風險防控不到位等，都是引發(fā)安全施工事故的重要隱患。

2 加強變電站施工質量管理的對應措施

2.1 做好變電站工程前期選址準備工作

變電站基建工程前期準備階段，需對項目設計文件進行嚴格審查并提出可行性意見，審查批復通過后，確定項目建設任務，進行各項前期工程項目文件資料的移交。以確定的投資計劃啟動日期為節(jié)點，保證在4年內完成建設。投資計劃中應編制多級別的進度計劃和項目策劃建設方案，明確建設目標，同時辦理相關的土地征用手續(xù)。

2.2 提高變電站施工單位管理人員和工作人員的業(yè)務素質

人力是施工管理重要組成部分，變電站基建工程施工管理中應加強人員管理控制，提高施工人員的核心素質和思想道德培養(yǎng)，防止工程建設項目內部人員出現(xiàn)各種貪腐現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)相關貪腐苗頭應及時采取相應措施進行人員調整，同時還應采取相關措施提高施工建設單位員工的科學文化素養(yǎng)，為變電站施工建設管理提高高素質的優(yōu)秀管理人才。變電站施工建設需有具備豐富管理經(jīng)驗的人員進行管理，因為管理不當?shù)脑拰ψ冸娬窘ㄔO項目和國家的電網(wǎng)建設都是一種巨大經(jīng)濟損失。因此，需挑選有技術、有經(jīng)驗、知識水平高的優(yōu)秀人員擔任施工管理人員，并保證管理人員的挑選任命公平公正，防止任人唯親，把變電站基建工程當做兒戲、謀求私利。

另外，加強對施工人員的管理，根據(jù)施工工序流程選擇相應工種施工人員，利用他們的施工經(jīng)驗為工程提供質量保證。施工中還要注意保證施工人員的安全，維護好工人的各項利益，充分發(fā)揮他們的核心建設作用。施工單位可通過一些激勵制度，激發(fā)員工工作積極性和責任心。明確責任分工，保證工程質量和進度。

2.3 規(guī)范變電站基建施工安全管理

變電站施工，需根據(jù)相關基建工程安全管理指導規(guī)范，以及電網(wǎng)建設中高風險有關行業(yè)標準進行安全管理。變電站基建工程施工過程中，施工承包商應結合項目現(xiàn)場情況采取分級管控措施，開展全面系統(tǒng)的風險管控措施。建設業(yè)主單位和監(jiān)理部門負責監(jiān)控工程項目的安全風險，對項目部開展的各項作業(yè)進行風險識別、評估、監(jiān)督控制和指導，實現(xiàn)對施工項目風險的全程化動態(tài)管理，同時督促相關單位和部門完成施工前的方案編制、審批、實施和安全管理。尤其是對較重要的基坑、土方開發(fā)、腳手架搭建、模板、起重、吊裝設備的支設安裝、拆卸、以及相關帶電作業(yè)等關鍵施工環(huán)節(jié)進行重點關注。對施工過程中危險性能較高的專項施工環(huán)節(jié)，以及各種高風險施工作業(yè)環(huán)節(jié)，變電站工程業(yè)主單位和監(jiān)理單位應督促相關技術單位制定相應的防控措施，并要求其符合國家的相關技術規(guī)定[4]。

變電站基建施工應嚴格遵守建筑施工行業(yè)的安全施工作業(yè)票制度，確保施工單位嚴格按照基建工程施工安全管理的四步法執(zhí)行。業(yè)主和監(jiān)理單位應根據(jù)行業(yè)的各種指導規(guī)范，對施工單位的作業(yè)規(guī)范性進行定期檢查，各施工班組也應根據(jù)每日的作業(yè)情況每天進行技術交底，對單位的各種施工機具和個人安全防護用品的管理使用進行監(jiān)督，杜絕不規(guī)范的機械設備流入施工現(xiàn)場，保證施工安全質量。對基建工程承包商進行定期考評，利用7S 加強施工現(xiàn)場管理，業(yè)主在施工安全和動態(tài)管理過程中對發(fā)現(xiàn)的各種風險隱患因素及時進行跟蹤處理，實現(xiàn)現(xiàn)場安全文明施工管理。

2.4 通過加強圖紙審核確保施工質量

根據(jù)工程建設特點，組織相關設計、建設施工、監(jiān)理部門對設計圖紙中的施工材料、物資、預算等進行仔細審核，確保這些設計內容契合工程建設標準。圖紙是工程項目順利施工的基礎依據(jù)和必要前提，涉及施工技術規(guī)范、接線標準、技術質量等內容，給具體施工和后期的維保提供可靠依據(jù)。因此，相關建設單位管理者應組織各施工環(huán)節(jié)負責人共同對施工現(xiàn)場進行詳細勘驗，并根據(jù)勘驗結果、建設單位提供的技術資料和設計圖紙進行嚴格仔細的核對審查，發(fā)現(xiàn)不合理處及時進行修改，工程監(jiān)理單位還要對圖紙進行審核記錄和修改跟蹤，保證施工圖紙審核工作得到有效落實。

2.5 加強變電站工程施工建設質量管理

變電站基建工程施工建設中，應把日后設備的運行安全當做施工質量管理的重要內容，在整個施工過程中進行強化管理，并嚴格執(zhí)行相關行業(yè)質量控制標準，加強基建工程關鍵環(huán)節(jié)、工序和部位的重點質量管控，確保工程整體建設質量。施工質量管理控制需對質量檢測、取樣、送檢和檢測環(huán)節(jié)是否符合國家和行業(yè)相關建設標準進行重點控制管理。權威部門出具的質量檢測報告須加蓋檢驗驗章和專用章、認證章等。按照基建工程質量評價驗收標準作為執(zhí)行管理的統(tǒng)一標準，并有業(yè)主和監(jiān)理單位通報最后的工程實體質量評價結果，對發(fā)現(xiàn)的施工質量問題督促施工單位予以糾正。