■ 策劃人語

拜登上臺(tái)后公開表示，對(duì)涉及到美國國家利益的領(lǐng)域，將與中國合作。中美關(guān)系在經(jīng)歷了特朗普?qǐng)?zhí)政四年的晦暗時(shí)代后，有望迎來柳暗花明又一村的契機(jī)。

這有點(diǎn)類似之前中國外交界的判斷：中美關(guān)系“壞不到哪里去”，因?yàn)楫?dāng)今世界有太多問題需要中美兩國合作才能應(yīng)對(duì)；但是，中美關(guān)系也“好不到哪里去”，因?yàn)殡S著中國國力的日漸強(qiáng)盛，美國越來越把中國視為主要對(duì)手。

美國自己出了很大問題。特朗普在任期內(nèi)宣布退出多個(gè)國際合約，提倡一種“美國優(yōu)先”的狹隘策略，一個(gè)不想承擔(dān)國際責(zé)任的美國形象浮出水面。美國為何走到這一步？美國國內(nèi)到底發(fā)生了怎樣的危機(jī)，才讓華盛頓的精英們?nèi)绱诉w怒于中國？

21世紀(jì)的第三個(gè)十年已經(jīng)開啟，中國牢牢站穩(wěn)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置。經(jīng)濟(jì)上，中國強(qiáng)調(diào)國內(nèi)、國際兩個(gè)循環(huán)的結(jié)合，在發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí)，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出更大貢獻(xiàn)。中國堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交路線，以大國擔(dān)當(dāng)倡議世界各國合作共建人類命運(yùn)共同體。

中美之間會(huì)好嗎？這是一個(gè)開放性的問題。但有一點(diǎn)是確定的：人們有理由對(duì)中國和世界，都保持期待和樂觀。

■ 本刊立場

下沉與上升：被國力改變的中美關(guān)系

● 錢小凡 孫興杰

那個(gè)樂觀、自信的美國，似乎已經(jīng)不復(fù)存在了。2020年，美國遭遇的疫情和選舉兩大危機(jī)都說明，這個(gè)國家正在“下沉”。過去幾十年美國積累的國內(nèi)問題越來越多，各種矛盾十分尖銳，民眾怨聲載道，最終引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

同時(shí)，一個(gè)不斷深化改革、擴(kuò)大開放的中國，逐漸走向世界舞臺(tái)中心。中國的“上升”，不僅體現(xiàn)在GDP總量、經(jīng)濟(jì)增長率和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)上，還體現(xiàn)在國民的“現(xiàn)代化”中。一個(gè)強(qiáng)大、友善、愿意擔(dān)當(dāng)責(zé)任的中國，有資格也有理由得到包括美國在內(nèi)的全世界的尊重。

下沉的美國

2020年美國總統(tǒng)大選空前混亂，反映出美國正處在深刻的危機(jī)中。得克薩斯州的共和黨“鐵粉”，就是被媒體稱為“紅脖子”的底層，經(jīng)常在戶外從事體力勞動(dòng)（脖子因此被曬得通紅），他們把自己視為美國精神的代表。

加利福尼亞州是硅谷所在地，也是美國高科技重鎮(zhèn)，2019年GDP達(dá)到3.1萬億美元，大約占美國的六分之一。紐約州2019年GDP總量超過1.1萬億美元，排在全世界城市的第一位。加州和紐約代表美國，但是得州等南部地區(qū)同樣也是美國，而且是很多美國人心中“更地道的美國”。

這兩個(gè)“美國”，正處在嚴(yán)重的撕裂中，美國社會(huì)的大分裂，可能是南北戰(zhàn)爭以來最嚴(yán)重的。2020年大選特朗普的失敗以及隨之而來的全國性混亂，則暗示出這個(gè)國家的“裂痕”在進(jìn)一步加深。

因撕開美國的“破碎裂痕”而獲得美國國家圖書獎(jiǎng)的《下沉年代》，講述了不少“破碎”的故事，這里可以舉一個(gè)例子，感受一下“普通美國人”的真實(shí)處境。

出生于1960年的迪恩·普萊斯，從爺爺那一輩開始就在北卡羅來納州的農(nóng)村種植煙葉，是典型的“紅脖子”家庭。二戰(zhàn)后一直到上世紀(jì)70年代，這里的小鎮(zhèn)一直很繁榮。

迪恩高中畢業(yè)，想改變命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)自己的“美國夢”。他想讀大學(xué)，但是父親只愿意資助他去讀圣經(jīng)學(xué)院，希望他子承父業(yè)，將來也做牧師。

迪恩退學(xué)，逃離家鄉(xiāng)，到了大城市。他認(rèn)為，要改變命運(yùn)，就得到大公司工作，為此他8次參加世界500強(qiáng)公司的面試，成為一名產(chǎn)品銷售員。但是，他發(fā)現(xiàn)自己只是公司的一顆螺絲釘。

一個(gè)底層青年要改變命運(yùn)，最好的道路有兩條，讀大學(xué)或者進(jìn)公司，迪恩都嘗試過，都失敗了。他決定回到家鄉(xiāng)。但是，家鄉(xiāng)已經(jīng)變得讓他認(rèn)不出了。隨著時(shí)代發(fā)展，主流輿論開始抵制煙草行業(yè)。煙草種植萎縮，煙農(nóng)拿到政府補(bǔ)償款后，最喜歡的是賭博、酗酒和吸毒，鄉(xiāng)村開始衰敗。

這就是迪恩的故事，一個(gè)美國南方小人物的掙扎。他非常努力，但是生活卻只能破碎不堪。迪恩這樣的人有千千萬萬，這些人組成了特朗普的“基本盤”。

《下沉年代》的作者喬治·帕克認(rèn)為，在全球化深入發(fā)展的30年，美國利用自己的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢和在國際事務(wù)中的話語權(quán)，把國內(nèi)危機(jī)造成的危害轉(zhuǎn)移給了全世界，但是“痼疾”始終沒有解決，而且越來越嚴(yán)重。

美國當(dāng)然是全球化的獲利者，但并不是每個(gè)美國人都能獲利，千千萬萬像迪恩這樣的人，經(jīng)歷的是命運(yùn)的“下沉”。種族矛盾和階級(jí)矛盾疊加，怨恨情緒正在撕裂美國。要解決困境，美國需要進(jìn)行反思，立足于解決國內(nèi)問題，而不是把國內(nèi)危機(jī)“國際化”，找一個(gè)外國充當(dāng)替罪羊，或者是樹立一個(gè)假想敵，靠制造國際對(duì)抗來“凝聚人心”。

很可惜，在特朗普?qǐng)?zhí)政的四年，美國一直走在這條錯(cuò)誤的道路上。特朗普認(rèn)為，要保住自己在美國南部的“票倉”，就要討好像迪恩父輩那樣的農(nóng)民，找一個(gè)國家來購買美國的農(nóng)產(chǎn)品；美國貿(mào)易逆差嚴(yán)重，就要找順差突出的國家談判，平衡美國收支情況；要擴(kuò)大就業(yè)，就要打擊美國企業(yè)的競爭對(duì)手——這些措施，都指向中國。中美關(guān)系就此發(fā)生根本性轉(zhuǎn)折。

2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，兩國都致力于發(fā)展一種“新型大國關(guān)系”。中美互為最重要的貿(mào)易伙伴，盡管也時(shí)有摩擦，但都是“在發(fā)展中解決問題”，以求得一種雙贏的結(jié)果。但特朗普政府顯然不滿足于此，他尋求的是一種徹底的“大勝”，就像他的口頭禪“big win”一樣。

2018年7月16日，美國將中國訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，指稱中國政府針對(duì)美鋼鋁232措施實(shí)施的應(yīng)對(duì)措施不符合世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，開啟了針對(duì)中國的“貿(mào)易戰(zhàn)爭”。美方公布擬對(duì)中國2000億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅，中方公布針對(duì)自美進(jìn)口約600億美元商品加征關(guān)稅的反制措施。

到2018年9月，美國對(duì)華2000億美元輸美商品征稅征詢公眾意見結(jié)束，盡管超過9成參與民眾持反對(duì)意見，但特朗普仍繼續(xù)推進(jìn)對(duì)華關(guān)稅措施，中國商務(wù)部明確回應(yīng)將反制。此后，貿(mào)易戰(zhàn)就成了特朗普政府執(zhí)政后期對(duì)華關(guān)系的主旋律。

除了舉起關(guān)稅大棒外，特朗普還向中國企業(yè)舉起屠刀。他選中的進(jìn)攻對(duì)象是中國民族企業(yè)的代表華為，2018年12月1日，華為高管孟晚舟在加拿大溫哥華被捕，美國第一時(shí)間向加拿大要求引渡她，這是典型的“有罪推定”，當(dāng)然引起中國的抗議。

2019年5月15日，美國商務(wù)部表示，將把華為及70家關(guān)聯(lián)企業(yè)列入“實(shí)體清單”。如果沒有美國政府的批準(zhǔn)，華為將無法向美國企業(yè)購買元器件。這是美國不顧國際規(guī)則揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒的新階段。此后，美國不斷向歐盟和日本施壓，要求他們加入到制裁華為的行動(dòng)中來?！皩?shí)體清單”也不斷擴(kuò)大，除了華為、中興這樣的企業(yè)，美國還制裁了中國十幾所高校，在美國國內(nèi)的大學(xué)里發(fā)動(dòng)清查行動(dòng)，抓捕多名來自中國的學(xué)者，這不能不讓人想起冷戰(zhàn)時(shí)期美國的所作所為。

這些措施不只是“動(dòng)機(jī)不良”，僅從效果來看，也是錯(cuò)誤的。以至于人們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)美國的社交媒體封殺特朗普的時(shí)候，他能夠發(fā)聲的反而是美國版的“抖音”，也就是他要封殺的字節(jié)跳動(dòng)旗下的TikTok，這讓特朗普對(duì)中國的制裁看上去成了一個(gè)笑話。

上升的中國

1978年中國開始改革開放時(shí)，GDP還處于千萬億美元的量級(jí)。從尼克松時(shí)代開始，美國為了聯(lián)手遏制蘇聯(lián)，在對(duì)華關(guān)系上，實(shí)行友好政策，中美度過一段時(shí)間的“蜜月期”。然而，這段“田園牧歌”關(guān)系未能持續(xù)太久。2001年，中國加入世貿(mào)組織，這被視為全球化的新階段。

2008年中國舉辦奧運(yùn)會(huì)，一個(gè)更自信的中國出現(xiàn)在世界人民面前；這一年，美國爆發(fā)金融危機(jī)。中國通過4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，不僅避過了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，還成為世界經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿χ?。?010年，中國GDP超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

2001年中國加入世貿(mào)組織，并沒有帶來預(yù)想中的對(duì)中國民族企業(yè)的巨大沖擊，相反，通過不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)迎來了一波新的高速增長。21世紀(jì)的前20年，成為中國崛起的關(guān)鍵20年。

在深圳龍華科技園有一個(gè)富士康城，有超過40萬員工在工作，為全球生產(chǎn)蘋果手機(jī)、電腦和iPad。這是全世界最大的工廠。一位蘋果公司的高管曾造訪富士康城，在接受媒體采訪時(shí)他聲稱：“這種場面，你是無法想象的。”

在富士康工廠發(fā)生的一切，超出了蘋果公司高管的想象，他根本沒有想到，一個(gè)工廠可以這么大，有這么多人在生產(chǎn)線上忙碌。

在這片土地上，數(shù)不清的工人正奮戰(zhàn)在生產(chǎn)線上。和蘋果公司一樣，耐克和阿迪達(dá)斯這樣的名牌企業(yè)，生產(chǎn)基地都設(shè)在中國。中國加入世貿(mào)組織，大量進(jìn)口商品并沒有摧毀中國制造業(yè)，相反，中國成為了世界制造業(yè)新的中心。

越來越多的外國公司把工廠搬到中國，影響是無比巨大而復(fù)雜的，由于中國地域廣袤，對(duì)不同領(lǐng)域的技術(shù)都能吸納，不管是飛機(jī)汽車還是鞋襪褲子，都可以生產(chǎn)，中國最終更新了自己的制造業(yè)體系。這個(gè)體系本身，不僅讓中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展30年，還成為世界經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。

2019年，中國GDP達(dá)到14.4萬億美元，而美國是21.4萬億美元，中國是美國的67%；排在第三位的日本，GDP只有5萬億美元。人們一直在討論，中國的GDP何時(shí)能超過美國，成為世界上經(jīng)濟(jì)總量最大的國家。按照當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長速度，這一天不會(huì)太遠(yuǎn)。到2035年，世界經(jīng)濟(jì)的頭把交椅大概率會(huì)易主。

如果美國的“紅脖子”感受到的是“破碎”，無數(shù)普通中國人感受到的則是一種“凝聚”。他們成為工人，擁有工友；成為城市居民，融入新的社區(qū)。人們越來越感受到自己是一個(gè)“進(jìn)步的共同體”中的一員。如果迪恩·普萊斯生活在上世紀(jì)90年代以后的中國，以他的努力程度，大概率會(huì)擁有一個(gè)成功的人生。

中國從一個(gè)在亞太地區(qū)有影響力的國家，發(fā)展成為有全球影響力的國家。盡管中國長期奉行“韜光養(yǎng)晦”的外交思想，但是一個(gè)國家的實(shí)力無法隱藏，最終無可避免地成為美國的“對(duì)手”。美國在國際戰(zhàn)略上一直需要一個(gè)假想敵，里根時(shí)代，美國和蘇聯(lián)展開“星球大戰(zhàn)”，拖垮蘇聯(lián)；看到日本經(jīng)濟(jì)崛起成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，美國和日本大打貿(mào)易戰(zhàn)，通過強(qiáng)制日元升值讓日本外貿(mào)一蹶不振；如今美國把中國視為主要對(duì)手，也在他們的情理之中。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)，中國獲得金牌榜和獎(jiǎng)牌榜的第一名，中國人獲得“大國國民心態(tài)”，能夠以一種更自信的態(tài)度看待中國和美國的關(guān)系。從晚清以來，中國備受壓迫，不同歷史時(shí)期，都曾向美國派出留學(xué)生，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。到了21世紀(jì)，一個(gè)民族終于迎來了她的復(fù)興時(shí)刻。

在一些美國“鷹派”的眼中，中國或許會(huì)像蘇聯(lián)那樣，在美國的遏制下土崩瓦解，或許像日本一樣“俯首稱臣”，但是中國既不是蘇聯(lián)也不是日本，她有著悠久燦爛的文化，有著勤勞善良的國民，更重要的是，改革開放后成長起來的幾代人，是一個(gè)牢固的共同體。中國獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)，注定著她會(huì)“和平崛起”，她不會(huì)走向?qū)ν鈹U(kuò)張的道路，但是也不會(huì)屈服于來自外界的打壓和遏制。

一個(gè)例子是，中國在發(fā)展自己經(jīng)濟(jì)的過程中，也在竭盡所能幫助廣大發(fā)展中國家，不斷減免欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的債務(wù)。這和歐美國家崛起過程中以掠奪為主的策略完全不同。中國提出的“一帶一路”倡議，就是新型國際關(guān)系的體現(xiàn)，求同存異，相互協(xié)作，共同發(fā)展，這種新思維在國際上得到越來越多的認(rèn)可。

美國總統(tǒng)拜登在慕尼黑安全會(huì)議的演講中高調(diào)宣布，“美國回來了”。拜登要的“美國回來”，在相當(dāng)程度上是要回到領(lǐng)導(dǎo)世界的地位——想回來，是一回事，能不能回，那是另外一回事。而美國認(rèn)定的對(duì)手就是中國。在對(duì)華政策上，拜登與特朗普并無本質(zhì)差別，將中國定義為“最嚴(yán)峻的競爭對(duì)手”。從特朗普到拜登，美國發(fā)生了劇烈的變化，中國的對(duì)外政策并沒有發(fā)生變化，中國從來沒有要取代美國的地位，而是國際秩序的建設(shè)者、維護(hù)者。和平與發(fā)展依然是中國追求的目標(biāo)，也是對(duì)外政策的時(shí)代主題。

相對(duì)于中國如何理解美國，美國如何理解一個(gè)上升的中國，可能是更迫切也更關(guān)鍵的問題。

中美關(guān)系的責(zé)任與使命

在2020年中美關(guān)系的驚濤駭浪之中，尤其是在第三、四季度，外交摩擦警報(bào)頻頻，但是雙邊貿(mào)易額卻不斷增長，這足以看出中美關(guān)系的韌性。在“脫鉤”“新冷戰(zhàn)”的喧囂之下，中美之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易依然是兩國關(guān)系的壓艙石。

中美關(guān)系到底是什么樣的關(guān)系呢？這是兩國都要認(rèn)真思考的問題。

第一，中美關(guān)系是單一全球經(jīng)濟(jì)體系之下的雙邊關(guān)系，中美兩國共處一個(gè)大市場之中，彼此互為對(duì)方重要的海外市場。改革開放以來，中國逐漸融入到世界經(jīng)濟(jì)體系之中，尤其是2001年加入世貿(mào)組織后，中國逐漸成為全球最大的貨物貿(mào)易國家，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。美國商會(huì)在拜登上臺(tái)之后公布了一項(xiàng)研究報(bào)告，如果中美經(jīng)濟(jì)完全脫鉤，美國損失巨大。無可置疑，市場體系并非扁平化的結(jié)構(gòu)，而是金字塔式的等級(jí)結(jié)構(gòu)，技術(shù)、金融等處于金字塔的塔尖，中國在這一金字塔結(jié)構(gòu)中不斷攀升，因此，引起了美國的不適，以“脫鉤”來阻遏中國的發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為主體的全球化經(jīng)濟(jì)體系之中，脫鉤猶如抽刀斷水，而新冷戰(zhàn)的想法也是時(shí)代的錯(cuò)位。中國不是蘇聯(lián)，美蘇冷戰(zhàn)局面之所以能形成，是它們是兩個(gè)平行市場，彼此沒有經(jīng)濟(jì)利益的往來，而中美是在同一個(gè)市場體系之中，矛盾、摩擦都是體系內(nèi)的利益調(diào)整。2018年，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇的主旨演講中指出，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國對(duì)外開放的水平越來越高，中國的高水平開放使中國需求與中國制造一樣，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力量。

第二，中美兩國是全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的支柱，共存是中美關(guān)系的底線。自發(fā)明核武器以來，兩個(gè)核國家之間沒有發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭，原因在于，核國家之間產(chǎn)生了“相互確保摧毀”的恐怖均衡。核武器的數(shù)量不在于多少，能夠產(chǎn)生足夠的威懾力就可以，一千枚核彈與一萬枚核彈的效果相差不大，都是地球的毀滅。人們常說，第三次世界大戰(zhàn)之后，人類將回到石器時(shí)代，其實(shí)核國家之間的“戰(zhàn)爭”也是用石頭，而不是核彈。中國發(fā)展國防力量，并不是為了與美國對(duì)抗，更不是要取代美國的霸權(quán)地位，中國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，中國軍隊(duì)的任務(wù)是捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保護(hù)中國的國家核心利益。中美之間的底線是“不戰(zhàn)”，姑且不論兩國都是核國家，上個(gè)世紀(jì)50年代，中美在朝鮮的戰(zhàn)爭其實(shí)已經(jīng)讓美國意識(shí)到，與中國打一場陸戰(zhàn)是不可行的。二戰(zhàn)結(jié)束以來，作為海洋霸權(quán)國，美國在歷次亞洲大陸的戰(zhàn)爭中都是鎩羽而歸，朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭，包括現(xiàn)在的伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭。鯊魚再厲害，也不能上岸，這就是美國地緣政治力量的限度。

第三，中美關(guān)系不僅是兩個(gè)國家的關(guān)系，也是兩種文明、兩個(gè)社會(huì)的關(guān)系。中國具有悠久的文明歷史傳統(tǒng)，美國建國時(shí)間不長，但也繼承了西方文明的遺產(chǎn)。不同文明之間需要相互尊重和理解。拜登在接受媒體采訪的時(shí)候說，如果你了解中國歷史的話，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果國內(nèi)不統(tǒng)一，中國就受害于外部力量的入侵，所以中國的中心原則就是維護(hù)統(tǒng)一。拜登的這番話至少說明他對(duì)中國的歷史和文明是有了解的，但是中美之間需要文明的“同理心”，就是換位思考的能力。美國身處其中的西方文明，秩序的變遷主要體現(xiàn)在霸權(quán)中心的更迭，從意大利到荷蘭，從英國到美國，因此，美國將任何國家的崛起都視為對(duì)自身霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)。中國的文明是在同一空間的興衰輪替，而不是侵略或者取代誰。中美之間誤解的根結(jié)可能就在于這種錯(cuò)位，美國將中國的復(fù)興夢誤認(rèn)為是霸權(quán)夢。

從特朗普到拜登，中美關(guān)系迎來了“可能性”的窗口，當(dāng)年拜登曾向習(xí)近平解釋美國就是“可能性”，中美關(guān)系的“可能性”需要管控分歧、聚焦合作，對(duì)于彼此的紅線和核心利益，還是要擱置或者凍結(jié)，尋求增量合作的議題和領(lǐng)域，在合作過程中增進(jìn)彼此的了解和認(rèn)識(shí)，積累信任。中美關(guān)系的責(zé)任與使命就是通過互動(dòng)、合作和交流，共同創(chuàng)建一種適應(yīng)和引領(lǐng)人類社會(huì)發(fā)展的全球文明形態(tài)。

中美關(guān)系是當(dāng)下世界最重要的雙邊關(guān)系，沒有之一。中美關(guān)系會(huì)好嗎？從長期看，盡管存在著諸多波折，但我們?nèi)匀挥欣碛杀３謽酚^。一個(gè)和平崛起的中國，必然會(huì)贏得包括美國人民在內(nèi)的全世界的尊重。奉行單邊主義遏制戰(zhàn)略，注定不得人心。希望美國盡早明白，解決自己國內(nèi)的問題，也離不開一個(gè)好的外部環(huán)境。

對(duì)中國來說，堅(jiān)信自己選擇的道路，不主動(dòng)對(duì)抗，也不懼怕對(duì)抗，一個(gè)充滿定力和自信的國家，最終會(huì)“得道多助”。不管中美關(guān)系怎樣，中國都會(huì)越來越好；而只要中國越來越好，中美關(guān)系也就不會(huì)差到哪里去。

■ 背景·盤點(diǎn)

回眸：中美關(guān)系的那些重大事件

● 梅興無

自上世紀(jì)70年代中美“破冰”以來，兩國關(guān)系經(jīng)歷各種波折起伏，但滾滾向前的大勢不曾改變。從下面幾個(gè)中美關(guān)系的重大事件中得到的啟示，歸結(jié)到一點(diǎn)就是：合則兩利，斗則俱傷。正如習(xí)近平指出，中美雙方有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞，合作是雙方最好的選擇。

“用小球轉(zhuǎn)動(dòng)了大球”

1970年11月10日，美國總統(tǒng)尼克松委托巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞·汗向中國傳話，準(zhǔn)備與中國對(duì)話。12月18日，毛澤東同美國記者斯諾談話時(shí)表示，如果尼克松總統(tǒng)愿意來，我愿意和他談。

然而，中美關(guān)系“破冰”需要一個(gè)契機(jī)，乒乓球就扮演了“破冰者”的角色。

1971年春，中國乒乓球隊(duì)參加了在日本名古屋舉行的第31屆世乒賽。4月4日，中國隊(duì)員乘汽車前往比賽場館，一個(gè)叫科恩的美國乒乓球運(yùn)動(dòng)員，誤打誤撞上了中國隊(duì)的車。他尷尬地朝一車中國人笑了笑，因?yàn)楫?dāng)時(shí)兩國還處于敵對(duì)狀態(tài)。

這時(shí)，中國隊(duì)頭號(hào)主力隊(duì)員莊則棟打破了尷尬，對(duì)他說：“今天你來我們車上，我們都很高興。我代表同行的中國運(yùn)動(dòng)員歡迎你?！辈岩环包S山風(fēng)景”錦緞贈(zèng)送給科恩。第二天，莊則棟和科恩成了全球各大報(bào)紙頭版的主角。毛澤東看到報(bào)道后，稱贊莊則棟，不但球打得好，還會(huì)辦外交。

名古屋的故事還在繼續(xù)。美國隊(duì)副領(lǐng)隊(duì)哈里森專門來到中國隊(duì)駐地，提出一個(gè)不可思議的要求：“你們邀請(qǐng)了加拿大球隊(duì)在世乒賽后訪問中國，能不能邀請(qǐng)我們美國球隊(duì)訪問中國??？”

中國隊(duì)火速報(bào)告國內(nèi)。外交部、國家體委會(huì)商后，向中央上報(bào)《關(guān)于不邀請(qǐng)美國乒乓球隊(duì)訪華的報(bào)告》，周恩來圈閱“擬同意”后上報(bào)毛澤東。毛澤東審閱后也畫了圈，可到4月6日晚，他又改變主意，同意邀請(qǐng)美國隊(duì)訪華。他說，中國共產(chǎn)黨人到底是不是“青面獠牙”，可以請(qǐng)他們來看看，眼見為實(shí)嘛！

尼克松聞報(bào)又驚又喜，他立即批準(zhǔn)美國乒乓球隊(duì)接受訪華邀請(qǐng)。

1971年4月10日，新中國迎來第一批來自美國的客人。周恩來說：“你們這次來訪，打開了兩國人民友好往來的大門。我們相信中美兩國人民的友好往來將會(huì)得到兩國大多數(shù)人民的贊成和支持?！边@一消息轟動(dòng)了全球。尼克松發(fā)表聲明，宣布了向中國人發(fā)放“訪美簽證”等5項(xiàng)改善中美關(guān)系的舉措。

1972年2月21日，尼克松抵達(dá)北京，對(duì)中國進(jìn)行了一次歷史性的訪問。2月28日，中美雙方在上海發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，翻開了兩國關(guān)系的新篇章。“乒乓外交”成了打破中美僵局的一個(gè)突破口。毛澤東高度稱贊“用小球轉(zhuǎn)動(dòng)了大球”！

“八一七公報(bào)”發(fā)表背后的博弈

1979年中美建交后，美國依據(jù)所謂《與臺(tái)灣關(guān)系法》繼續(xù)向臺(tái)灣大肆出售武器。這始終是影響中美關(guān)系發(fā)展的一大障礙。中國堅(jiān)決反對(duì)美國這種干涉中國內(nèi)政的行為。

1980年是美國大選年。共和黨總統(tǒng)候選人里根在競選中發(fā)表了許多有損中美關(guān)系的言論，甚至提出讓臺(tái)灣在美設(shè)立聯(lián)絡(luò)處。8月22日，鄧小平在會(huì)見訪華的共和黨副總統(tǒng)候選人老布什時(shí)，要他向里根轉(zhuǎn)達(dá)：如果里根先生最近發(fā)表的有關(guān)言論真的付諸實(shí)施的話，只能導(dǎo)致中美關(guān)系的倒退。

1981年6月，鄧小平會(huì)見到訪的美國國務(wù)卿黑格，在談及美國售臺(tái)武器時(shí)嚴(yán)正指出，我們的容忍是有限度的，嚴(yán)重干擾我國內(nèi)政會(huì)使中美關(guān)系停滯甚至倒退。黑格表示，美國會(huì)十分謹(jǐn)慎地處理這個(gè)問題。但到9月，有消息稱美將在年底或1982年初向臺(tái)出售FX飛機(jī)（X表示尚未定型）。中國政府決定，借22國首腦于10月份在墨西哥坎昆討論南北問題之機(jī)，直接向里根交涉售臺(tái)武器問題。

坎昆會(huì)議期間，中方直接向里根和黑格交涉。中方提出兩點(diǎn)要求：一是美國應(yīng)明確承諾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，出售給臺(tái)灣的武器在性能和數(shù)量方面不超過卡特政府時(shí)期的水平；二是美國應(yīng)明確承諾，在規(guī)定的同樣期限內(nèi)出售給臺(tái)灣的武器將逐年減少，以至最終完全停止。美方表示：美國要繼續(xù)執(zhí)行謹(jǐn)慎、克制、有選擇地向臺(tái)灣出售武器的政策，不能規(guī)定在某一期限內(nèi)停止向臺(tái)灣出售武器，美國售臺(tái)武器的性能和數(shù)量不會(huì)超過卡特政府時(shí)期的水平。

1981年12月4日，中美副部長級(jí)談判在北京舉行。中方代表是副外長章文晉，美方代表是美國駐華大使恒安石。1982年春，談判陷入僵局。5月，鄧小平在會(huì)見到訪的老布什時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國必須承諾，在一定時(shí)期內(nèi)逐步減少直到完全停止向臺(tái)灣出售武器。接著，雙方又經(jīng)過3個(gè)月的拉鋸式談判，最終達(dá)成協(xié)議。1982年8月17日，中美發(fā)表《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國聯(lián)合公報(bào)》，簡稱“八一七公報(bào)”。

“八一七公報(bào)”是解決美國售臺(tái)武器問題的公報(bào)，但其意義不限于售臺(tái)武器問題。公報(bào)中，美國承諾“無意侵犯中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，無意干涉中國的內(nèi)政，也無意執(zhí)行‘兩個(gè)中國’或‘一中一臺(tái)’的政策”，這三個(gè)“無意”比“上海公報(bào)”“建交公報(bào)”中的承諾更為明確。

中美軍事合作的“蜜月期”

1979年1月中美建交后，兩國開始了軍事交流合作。美國當(dāng)時(shí)想借助中國的力量來牽制蘇聯(lián)。時(shí)任總統(tǒng)里根說，一個(gè)強(qiáng)大的中國符合“美國利益”。

1980年1月，美國國防部部長布朗訪華。美國前總統(tǒng)卡特致電布朗，同意向中國出售非致命性軍事裝備。布朗與中國軍方商討了軍事合作事宜，把中國從敵對(duì)國名單中移除，將出口級(jí)別上升為P類，即“友好的非盟國”，中美軍事技術(shù)合作的大門從此打開。

1980年5月，國務(wù)院副總理耿飚、解放軍副總參謀長劉華清率中國軍事代表團(tuán)訪美，登上美國“突擊者”號(hào)航母參觀，他們感觸很深，向美軍方表達(dá)了雙方開展軍事技術(shù)合作的愿望。

同年9月，美國國防部分管工程與研究的副部長率領(lǐng)美國軍事代表團(tuán)訪華，同意向中國轉(zhuǎn)讓先進(jìn)雷達(dá)系統(tǒng)、通用直升機(jī)、電子偵察設(shè)備和帶有高級(jí)作戰(zhàn)程序的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。中國獲得了許多當(dāng)時(shí)世界較為先進(jìn)的武器裝備及生產(chǎn)技術(shù)，為此后自主研發(fā)第三代武器起到了促進(jìn)作用。

1983年，美方又將對(duì)中國出口等級(jí)上調(diào)至V類，即與歐洲盟友等同，同時(shí)取消對(duì)華出售大規(guī)模殺傷性武器的禁令。1983年底，美國再次放寬了對(duì)中國出口武器的限制，將出口武器技術(shù)劃分為紅、黃、綠三類，只有可能會(huì)對(duì)美國產(chǎn)生威脅的先進(jìn)進(jìn)攻性武器才被劃分到嚴(yán)格限制的紅色區(qū)。

1984年6月，國務(wù)院副總理兼國防部部長張愛萍訪美，兩國簽訂了軍事技術(shù)合作協(xié)議，美國武器和技術(shù)人員紛紛進(jìn)入中國。

從美國引進(jìn)的具有代表性的先進(jìn)裝備就是“黑鷹”直升機(jī)。“黑鷹”是一種多用途運(yùn)輸直升機(jī)，可用于戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸及救援、偵察、指揮和反潛戰(zhàn)。中國得到了24架民用型“黑鷹”直升機(jī)，單價(jià)高達(dá)600萬美元，加上配附件和人員培訓(xùn)費(fèi)用，共約1.5億美元。美軍同意中國對(duì)“黑鷹”進(jìn)行本土改裝，滿足中國軍事安全需求。從此，中國擁有了能夠在7000米高空飛行的直升機(jī)，1噸以上的載荷也使中國空軍有能力在阿里高原邊境執(zhí)行空中巡邏任務(wù)。在汶川地震救援中，人們還看到了它的身影。

中國不僅進(jìn)口了大量先進(jìn)武器裝備進(jìn)行研究，還以此為基礎(chǔ)加快建設(shè)國內(nèi)的軍工體系，對(duì)我國軍工產(chǎn)業(yè)取得迅猛發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

中美南海撞機(jī)事件

長期以來，美國從未中斷過對(duì)中國沿海的偵察飛行，對(duì)中國國家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

2001年4月1日早晨，美軍一架EP-3電子偵察機(jī)飛至海南外海進(jìn)行抵近偵察，中國兩架殲-8戰(zhàn)機(jī)對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。9時(shí)7分，美國的偵察機(jī)違反飛行規(guī)則，突然大角度轉(zhuǎn)向，與中方一架飛機(jī)相撞，致使中方飛機(jī)失控墜海，飛行員王偉失蹤。受損的美機(jī)未經(jīng)中方允許，于9時(shí)33分降落在海南島陵水機(jī)場。

撞機(jī)事件發(fā)生后，中方就此向美方提出嚴(yán)正交涉和抗議，強(qiáng)調(diào)事件的責(zé)任完全在美方，美方必須作出解釋。中方按國際慣例，對(duì)美機(jī)上的24名機(jī)組人員進(jìn)行了安置。4月2日，中國外交部進(jìn)一步向美方表明中方嚴(yán)正立場，告誡美方要正視事實(shí)，承擔(dān)責(zé)任，并向中方道歉。

4月2日和3日，小布什總統(tǒng)連續(xù)兩次發(fā)表講話，要求中方立即釋放美機(jī)組人員。3日，中國國家主席江澤民就該事件發(fā)表談話指出，美國應(yīng)向中國人民道歉，并立即停止在中國沿?？沼虻膫刹祜w行，防止類似事件再次發(fā)生。

經(jīng)過中方多次堅(jiān)決斗爭，美方態(tài)度有所變化。4月4日，國務(wù)卿鮑威爾向媒體表示，對(duì)中國飛行員失蹤表示“遺憾”，并致函錢其琛副總理，提出愿和中方一道努力，使這一事件成為過去。5日，小布什也對(duì)中國飛行員失蹤和中國損失一架飛機(jī)表示“遺憾”，還強(qiáng)調(diào)“不應(yīng)讓這個(gè)事件影響（美中）關(guān)系的穩(wěn)定”。

中國對(duì)美方進(jìn)行了艱苦的斗爭，強(qiáng)烈要求美方承擔(dān)責(zé)任，作出道歉。在中方頻頻施壓下，美方很不情愿地開始讓步。美國政府給中方的道歉信六易其稿，最后由美國駐華大使普理赫于4月11日代表美國政府正式向中方遞交，唐家璇外長代表中國政府接受道歉。

中國政府出于人道主義考慮，允許美國機(jī)組人員離境。但美機(jī)組人員回到美國后，美政府立即改變態(tài)度，拒絕承認(rèn)美軍偵察機(jī)是撞機(jī)事件肇事者，宣稱美軍將恢復(fù)偵察飛行。

經(jīng)過多日搜救，中國飛行員王偉沒有下落，無生還可能，海軍黨委批準(zhǔn)王偉為革命烈士。

4月中旬開始，中美雙方就如何處理美方軍機(jī)問題進(jìn)行了反復(fù)談判。5月10日，美方提出派技術(shù)人員赴陵水機(jī)場，將飛機(jī)修復(fù)后，整機(jī)飛離海南。這樣無理的要求遭到中方斷然拒絕。

經(jīng)過多次談判，中美于5月29日就美軍偵察機(jī)返還問題達(dá)成協(xié)議。7月3日，美軍EP-3偵察機(jī)被“大卸八塊”，由美租用俄羅斯一架遠(yuǎn)程重型運(yùn)輸機(jī)運(yùn)送回國。

馬拉松式的中國“入世”談判

世界貿(mào)易組織被喻為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”。獲得世貿(mào)組織的成員資格，等于拿到了國際市場的多張通行證。

中國作為世界最大的發(fā)展中國家，因長期被排斥在世界多邊貿(mào)易體系之外，使國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品在進(jìn)入國際市場時(shí)，受到了許多歧視性的不公正待遇。

中國為了加入世貿(mào)組織，從1986年開始，進(jìn)行了長達(dá)15年艱難的“入世”談判。當(dāng)年世貿(mào)組織有130多個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體，中國同30多個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了談判，其他沒有參與談判的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體，則相信美國的談判立場可以代表他們。因而中國最難“啃”的談判對(duì)手就是美國。

15年中，中美談判進(jìn)行了25輪。中美最后一次談判，是在1999年11月在北京進(jìn)行的。11月10日，美方貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基率領(lǐng)美國代表團(tuán)抵達(dá)北京，雙方的談判在最后幾個(gè)“難題”上僵持不下。到11月14日，談判幾近破裂，美方代表聲稱預(yù)定了15日的機(jī)票返回美國。

中國代表團(tuán)的態(tài)度是，不能示弱。晚上11點(diǎn)多，朱镕基總理打電話到經(jīng)貿(mào)部，詢問美國代表團(tuán)的情況。于是，中國“入世”首席談判代表龍永圖通過電話聯(lián)系美方負(fù)責(zé)工作級(jí)談判的卡西迪?？ㄎ鞯弦馔獾匾?，15日凌晨雙方各率一個(gè)小班子再談一次。

11月15日凌晨4點(diǎn)，龍永圖與卡西迪各帶幾個(gè)人開始了“工作會(huì)談”。美國代表團(tuán)提議，把這些年達(dá)成的協(xié)議逐一進(jìn)行校對(duì)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)矫恳粋€(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。龍永圖敏銳地察覺到，這是一個(gè)不尋常的信號(hào)。

15日上午，朱镕基直接給龍永圖打電話問：“你談判這么多年，你給我一個(gè)判斷，美國到底愿不愿意簽？”龍永圖說：“根據(jù)我多年和美國人打交道的經(jīng)驗(yàn)，他們是想簽的。因?yàn)樗麄兏覀冃?duì)協(xié)議文本了。”朱總理果斷地說：“好，我相信你的判斷，一定要和美國人談成。”并補(bǔ)充說，“這不是我朱镕基的意見，這是江總書記的意見，是中央常委們的意見。”

接著，朱镕基來到談判第一線。談判還剩下7個(gè)問題，美國人拋出前三個(gè)問題，朱镕基都只有一個(gè)回答：“我同意?！饼堄缊D急了，不斷給朱镕基遞條子：“國務(wù)院沒有授權(quán)?！敝扉F基瞪了他一眼：“龍永圖，你不要再遞條子了！”當(dāng)美方拋出第四個(gè)問題時(shí)，朱镕基說：“后面的幾個(gè)問題你們也該做點(diǎn)讓步了吧，如果你們讓步我們就簽字?！?分鐘后，美方同意了。這意味著中國“入世”的主要障礙消除了。

2001年11月10日，世界貿(mào)易組織第四屆部長級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈舉行，中國加入世界貿(mào)易組織，成為第143個(gè)成員。

■ 公眾表達(dá)

中美兩國要為人類共同利益開展合作

再寒冷的冬天也會(huì)過去，希望的春天總會(huì)到來。面對(duì)全球疫情、經(jīng)濟(jì)衰退、氣候變化這樣前所未有的共同挑戰(zhàn)，人類社會(huì)不應(yīng)喪失信心，而應(yīng)展現(xiàn)勇氣、團(tuán)結(jié)和責(zé)任。中美作為兩個(gè)大國，首先應(yīng)做好自己的事情，同時(shí)也要為人類共同利益開展合作，這是國際社會(huì)的期盼，也是大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

——中國外交部部長 王毅

美中兩國不可避免地會(huì)有一些競爭，但是，應(yīng)盡可能去健康地競爭，同時(shí)兩國可以也必須要合作。所以說兩國需要協(xié)調(diào)，并且在符合自身利益的時(shí)候開展合作，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、全球變暖、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域進(jìn)行合作，增加信任，這更符合兩國各自的利益。

——美國前財(cái)政部部長 鮑爾森

拜登上臺(tái)后，中美關(guān)系將擁有一個(gè)“喘息期”。中美可能會(huì)在疫苗研制等領(lǐng)域加強(qiáng)建設(shè)性合作。美國的確診病例已突破千萬，美國必須引起重視。反觀中國，在疫情防控方面取得了重大勝利，人們已經(jīng)恢復(fù)了正常生活。在這一點(diǎn)上，美國真的應(yīng)該學(xué)學(xué)中國。

——復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任 信強(qiáng)

新一任美國總統(tǒng)上臺(tái)后，當(dāng)務(wù)之急就是要和中國展開對(duì)話，避免兩國關(guān)系繼續(xù)變冷。中國和美國有著不同的歷史和文化，兩國需要通過溝通了解對(duì)方的基本觀點(diǎn)、原則和對(duì)國家利益的見解，通過保持溝通避免發(fā)生大的沖突。特朗普政府已經(jīng)讓中美關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞，拜登上臺(tái)后，需要對(duì)此進(jìn)行修復(fù)。如果讓中美兩國繼續(xù)對(duì)抗下去，有可能會(huì)造成類似第一次世界大戰(zhàn)的局面。

——美國前國務(wù)卿 基辛格

中美關(guān)系的痛點(diǎn)在于終止了有建設(shè)性的對(duì)話，這也導(dǎo)致兩國關(guān)系不斷出現(xiàn)各種新的問題。拜登政府一定會(huì)重啟對(duì)話——無論以什么樣的方式——可以繼續(xù)貿(mào)易談判、商務(wù)訪談、經(jīng)濟(jì)對(duì)話，等等。對(duì)話并不能解決所有的問題，但是，這是促使兩國重新交流、重建信任的必要方式。

——《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫全球貿(mào)易領(lǐng)域首席分析師 馬志昂

美中可以在很多領(lǐng)域加強(qiáng)合作，而不是“脫鉤”。例如，美中在供應(yīng)鏈上進(jìn)行更多合作，將有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)各方都有好處。如果人為破壞供應(yīng)鏈，會(huì)傷害所有國家。

——美洲銀行美國與全球經(jīng)濟(jì)研究部主任 伊森·哈里斯