邵惠明 潘永 王宏

摘要：改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，并且經(jīng)濟建設取得了一定的成果，我國的綜合國力也在不斷提高。在新時期背景下，建筑行業(yè)的發(fā)展突飛猛進，建設工程數(shù)量不斷增加，建設規(guī)模不斷擴大，未來的發(fā)展形勢一片大好。在建筑行業(yè)發(fā)展的過程中，招投標工作是非常重要的一項工作，工作人員需要加強工程造價管理，以此來降低建筑項目成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。基于此，文章首先分析了建設工程招標階段造價管控的重要性，然后分析了建設工程招標階段的工程造價管理問題，最后提出了建設工程招標階段加強工程造價管理的有效策略。

關鍵詞：建設工程;招標階段;工程造價管理

引言

經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶動了各行各業(yè)行業(yè)的發(fā)展，在人力資源充足的情況下選擇誰來做這件事情成為了關鍵。平等、公正的選擇是給予大眾創(chuàng)業(yè)的最佳途徑，而招投標可以為創(chuàng)業(yè)者提供公平競爭的方式。

1建設工程招標階段造價管控的重要性

招標階段管理是建設工程管理的一個重要環(huán)節(jié)，其中招標階段造價管理又尤為重要，它是工程量清單與控制價編制的依據(jù)，也是建設單位、施工單位權益保護的基礎。招標階段造價控制要求清晰界定項目投資規(guī)模、工程各建設內容占比，并以此指導設計概算編制，匹配設計圖紙修正。目前，多數(shù)建設工程施工招標對標底進行計算時采用工程控制價方式，對施工招標控制價上限進行設置。引導投標人在合理的報價區(qū)間有序競爭，有效降低建設方的建設成本;建設工程勘察、設計、監(jiān)理、設備、貨物采購等必須招標的內容，也需要了解市場信息對工程設備及貨物采購進行評估，運用計價規(guī)范算出采購預算最高限價，確保各項費用成本控制在合理范圍。所以，建設單位對招標階段造價管理的重要性要有正確認識。

2建設工程招標階段的工程造價管理問題分析

2.1準備工作不充分

管理人員需要做好前期準備工作，這對于建設工程招標階段的工程造價管理有著直接的影響，但是在實際工作中，有些招標部門既沒有重視前期準備工作，也沒有嚴格按照相關標準來制定招標文件，使得招標文件中存在一些漏洞，從而給合同的履行產(chǎn)生一定的影響。當發(fā)生設計變更時，如果管理人員沒有制定有效的應對策略，就會對工程的造價產(chǎn)生嚴重的影響。除此之外，有些施工圖紙沒有經(jīng)過會審，一旦施工圖紙存在質量問題，就會導致預算清單出現(xiàn)錯誤，預算清單與工程造價可能產(chǎn)生沖突，從而給建設工程企業(yè)造成嚴重的資金浪費。

2.2造價人員的技術能力欠缺

在招標階段，造價編制人員是造價管理工作的主體，因此，編制人員的專業(yè)知識水平、熟悉應用軟件、正確理解計量計價規(guī)則及依據(jù)現(xiàn)行文件合理取費的精準度，都直接影響工程控制價編制合理性與科學性。造價人員是否具備施工經(jīng)驗也與計價質量有著密切聯(lián)系。工程市場存在部分缺乏施工經(jīng)驗，對施工技術操作工藝沒有調查研究的造價人員，他們無法確認工程量清單特征。專業(yè)水平相對較低的造價人員負責編制招標控制價時，容易導致項目出現(xiàn)缺項、量差、重復計價、定額換算錯誤等問題，嚴重情況下容易導致造價管理過程中出現(xiàn)費用計取錯誤、計量單位不符等相關問題，進而影響工程量清單及控制價計算合理性、準確性。

2.3違規(guī)操作頻繁發(fā)生

招投標環(huán)節(jié)的違規(guī)操作問題一直以來都是難以攻克的難題。一方面，一些建設企業(yè)為了減少資金投入，在招標時，只追求低成本，不注重施工技術和管理能力等其他方面的內容，在后期的施工中，難以保證施工安全，更加難以保證施工質量。另一方面，一些管理人員為了謀取個人利益，通過暗箱操作，故意改動招標文件，故意設置門檻，破壞了招投標的公平性;甚至在施工時，以次充好，使用不合格的施工材料，增加了施工安全事故發(fā)生的概率，擾亂了招投標市場秩序，給建設工程企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失。

3加強工程造價管理的有效策略分析

3.1細化招標前的準備工作

在建設工程招標階段，管理人員還需根據(jù)建筑項目的建設需求，對建筑項目的可行性報告開展編制工作和分析工作，并且需要做好施工現(xiàn)場的地質勘查工作，根據(jù)相關的工程規(guī)范要求來開展設計工作。因此，建設工程施工設計階段對于工程造價管理有著直接的影響。目前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和進步，建筑企業(yè)的設計成本越來越高，這種情況對建設工程造價管理產(chǎn)生了一些影響。然而，隨著建設工程規(guī)模的不斷擴大，人們對于建設工程的質量要求也在不斷地提高，但我國在建設工程設計方面相對保守，因此，工作人員在設計階段就應該開始增強工程造價管理意識，從而提高建筑項目的經(jīng)濟效益。建設工程企業(yè)在開展招標工作之前，還應要求設計部門根據(jù)相關規(guī)定和要求，科學合理地編制造價預算。管理人員應站在設計的角度，開展造價控制和設計圖紙審核等工作。管理人員如果發(fā)現(xiàn)設計中存在著一些明顯的問題，那么不僅需要及時修改造價估算，還需要細化工程造價的內容，并且將這些內容匯總到設計圖紙上，再逐步開展審核工作。除此以外，管理人員需要對投標的施工企業(yè)開展審核工作，保證投標企業(yè)的資質滿足招標文件中的要求。建筑企業(yè)需要嚴格要求設計單位做好工程造價保密工作，避免泄露標底，防止招標過程中出現(xiàn)暗箱操作現(xiàn)象。

3.2保證造價編制人員的專業(yè)水平

招標單位委托造價單位編制，造價單位擬派專業(yè)知識水平高、掌握具體造價技巧、業(yè)績多經(jīng)驗豐富的編制人員成立小組。確定統(tǒng)籌負責人執(zhí)行技術把關，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、集中會商解決問題。聘請資深專家對新結構、新工藝等知識盲點進行面授。確保造價編制質量與效率得到有效提升。

3.3優(yōu)化招標程序

建設單位應足夠重視正式開始施工之前的準備工作，依據(jù)施工圖以及項目實際情況盡可能準確計算出項目投資費用，通過這種方式確保工程順利進行。此外，有必要確保所選中標人滿足施工項目在施工技術和施工水平方面的各種需求。實際建設過程中，施工單位技術能力將直接影響建設項目質量，如果施工單位技術能力不符合招標文件中規(guī)定的標準，一方面會減緩施工效率，另一方面會降低工程建設質量，同時提高出現(xiàn)返工問題的概率，增加施工成本。因此，在選擇中標者時，建設單位必須徹底審查參與投標的施工方的資質，了解其施工技術、施工設備等方面的情況，并通過走訪的方式調查施工方所提供信息的真實性，通過這種方式確保在招投標階段造價管理的科學性。

3.4加強工程量清單編制

①在編制工程量清單的過程中，可能會存在一些風險因素，工作人員還需要綜合考慮這些風險因素，并采用科學合理的措施來防范這些風險，從而有效解決工程量清單中的缺項和漏項等問題。與此同時，工作人員還需按照合同中的相關條款，對工程量清單中所對應的工程量，有針對性地開展解釋工作。②為了有效解決工程量清單中存在的缺項和漏項等問題，建筑企業(yè)可以與中介部門簽訂相應的委托合同，并且要求工作人員深入分析工程量清單中的單價，提出針對性的建議，從而給工程量清單編制工作提供一些支持。③在開展工程量清單編制工作的過程中，工作質量對于建筑項目計價的準確性有著直接的影響，尤其是漏項或者是重復計算等問題，都會導致招標過程中的報價不準確，從而給工程造價造成嚴重的影響。因此，工作人員還需仔細和嚴謹?shù)鼐幹乒こ塘壳鍐?，并且在投標之前仔細核對這些工程量清單，以避免其中存在漏洞。

結語

綜上所述，在建設工程招標階段開展造價管理具有十分重要的意義，高質量造價管理成果為施工過程造價管控奠定良好基礎。

參考文獻

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