龍有為

摘要：公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目品質(zhì)、速度與資金，是對(duì)立與統(tǒng)一的對(duì)立體。加快工程進(jìn)度往往要加大資金投入，也可能會(huì)影響工程質(zhì)量。而公路水運(yùn)工程在其中的問(wèn)題尤為明顯，怎樣協(xié)調(diào)好這些之間的關(guān)系，就成為擺在監(jiān)理工程師眼前的一個(gè)難點(diǎn)。監(jiān)理工程師要充分發(fā)揮作用，廉潔自律，做到"敢管"、"能管"、"善管"、"管好，最終達(dá)到工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的高效統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：公路水運(yùn)工程;施工監(jiān)理;質(zhì)量;速度;投資

前言：公路水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理的工作，一般可總結(jié)為"三監(jiān)控"（即質(zhì)量、成本管理、進(jìn)度）。從總體上來(lái)看，由于現(xiàn)階段工程監(jiān)理工作的重心大多集中在工程質(zhì)量管理上，然而，必須從整個(gè)項(xiàng)目的三個(gè)重要目標(biāo)——質(zhì)量、工期和投資出發(fā)，所以雖然工程質(zhì)量管理是整個(gè)項(xiàng)目中最基本的目標(biāo)，但工程質(zhì)量管理與投資卻是直接影響整個(gè)項(xiàng)目整體投資效果的二項(xiàng)基本目標(biāo)，同時(shí)也是項(xiàng)目業(yè)主們最為關(guān)注的目標(biāo)。所以，公路工程建設(shè)監(jiān)理如何做到時(shí)間管理、工程質(zhì)量管控、資金管理的統(tǒng)籌，往往是評(píng)價(jià)監(jiān)理工作水準(zhǔn)的關(guān)鍵尺度。

一、公路水運(yùn)工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制

1.建立完善有效的質(zhì)量保證體系

建立專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)口技術(shù)實(shí)力比較雄厚的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理組織首先，作為主管應(yīng)該控制專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人才的整體素質(zhì)，并針對(duì)其所擔(dān)負(fù)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理項(xiàng)目，仔細(xì)選擇與其相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程人員。因?yàn)橹灰邆鋵?zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)口、技術(shù)高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、能夠吃苦耐勞地專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人才，能夠形成有效的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理組織，才能夠真正處理好在今后建設(shè)中可能出現(xiàn)的形形色色的難題。然后，當(dāng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理組織建設(shè)、管理人員分配完畢以后，就應(yīng)該組織有關(guān)人員撰寫(xiě)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。而監(jiān)理工程師如果要進(jìn)行監(jiān)理工作，就需要仔細(xì)理解合同文本，而監(jiān)理人員經(jīng)過(guò)認(rèn)真撰寫(xiě)監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則以后，既能夠提高對(duì)合同文本的認(rèn)識(shí)，又使今后進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)有更具備實(shí)踐性和可操作的服務(wù)文書(shū)。

2.把好施工方法、技術(shù)措施審核工作關(guān)

把好施工方法、技術(shù)措施的審核關(guān)，為工程質(zhì)量管理打好基礎(chǔ)。而根據(jù)規(guī)范，為確保工程實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件和約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，承包人在工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行之前，就需要編寫(xiě)好具體的施工組織方法和技術(shù)措施。因?yàn)槟苤袠?biāo)，不少承包人在招投標(biāo)時(shí)寫(xiě)的施工方法和技術(shù)措施都能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定，但在進(jìn)場(chǎng)后所報(bào)給監(jiān)理的施工方法和技術(shù)措施卻往往變動(dòng)很大，這就需要監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備較高的專(zhuān)業(yè)技能和施工經(jīng)歷，對(duì)承包人所報(bào)的方法、措施認(rèn)真仔細(xì)審核。

3.控制對(duì)原料、半成品的檢驗(yàn)，把好生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)

規(guī)范與取樣準(zhǔn)則監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與合同中規(guī)定的要求，制定各類(lèi)材料取樣規(guī)范，并定期檢驗(yàn)執(zhí)行狀況。很多工程項(xiàng)目的沙子、石膏等材料都是由業(yè)主供應(yīng)或從市場(chǎng)采購(gòu)，進(jìn)料時(shí)由于受施工地點(diǎn)交通對(duì)外的影響，通常在夜間進(jìn)料，而施工承包人和供貨商材料通常也是同一種，因此中間的申報(bào)環(huán)節(jié)逐漸增多，從而造成無(wú)法按時(shí)通知監(jiān)理驗(yàn)，所以，在監(jiān)理工作中應(yīng)根據(jù)全面工程質(zhì)量管理事前監(jiān)控的需要，嚴(yán)格取樣規(guī)范，并督促工程承包人加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力量，同時(shí)監(jiān)理工程師還需要具有一絲不茍的高度責(zé)任感和吃苦耐勞的敬業(yè)精神。搞好質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析工作，并做好質(zhì)量動(dòng)態(tài)控制監(jiān)理工程師需要做好大量的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析工作，建立材料臺(tái)賬，如何種材料新進(jìn)多少、已用多少、庫(kù)存材料有多少、按標(biāo)準(zhǔn)或合文件規(guī)定的應(yīng)抽查頻次、已抽查合格人次等，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量遺漏、弄虛作假，就應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人嚴(yán)肅指責(zé)，并要求其立即整改，否則就無(wú)法從根源上把好質(zhì)量關(guān)。

二、公路水運(yùn)工程施工監(jiān)理進(jìn)度的監(jiān)控

公路水運(yùn)工程的工期在合同法中是有明文規(guī)定的，但是同時(shí)由于公路水運(yùn)工程是否按時(shí)竣工也涉及到業(yè)主和承包人的重大權(quán)益，所以監(jiān)理工程師必須按照約定嚴(yán)格控制施工工期，而限制公路水運(yùn)工程工期辦法主要是由公路水運(yùn)工程施工單位制定合理的施工方案來(lái)實(shí)現(xiàn)的，盡管方案的制定無(wú)懈可擊，但是由于方案在具體的執(zhí)行過(guò)程中變動(dòng)是大的，因此它要接受很多外界因素的直接影響，而這種因素主要包括有公路水運(yùn)工程單元自身實(shí)力、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、周?chē)匀画h(huán)境的不利影響因素等，因此這種監(jiān)理工程在限制進(jìn)行方案時(shí)首先要充分考慮到產(chǎn)生影響公路水運(yùn)工程單元的不良影響（承包人的設(shè)備在位狀況及其施工技術(shù)工作狀況，設(shè)備合理利用率和配合情況等），將上述不良影響因素一一查清，并將其分解后再逐步除去解決，就是促使施工單位消除不良影響的干擾，真正合理地管理好公路水運(yùn)工程工期，但一些施工單位也常常有這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，覺(jué)得要做好質(zhì)量，也就是直接影響項(xiàng)目進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，但實(shí)際上，做好質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益之間并不產(chǎn)生沖突，而且是相互促進(jìn)、彼此制約、協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)立結(jié)合體，看問(wèn)題就要全方位，不要太片面，把質(zhì)量搞得上去，就少返料，也相應(yīng)來(lái)講節(jié)約時(shí)間，就提高速度，也就節(jié)約對(duì)勞動(dòng)力、物質(zhì)資源的耗費(fèi)，就增加效益。另外，監(jiān)理工程師還必須及時(shí)地對(duì)規(guī)劃進(jìn)展與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較，并隨時(shí)關(guān)注二者的差異，從而適時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度規(guī)劃。

三、公路水運(yùn)工程監(jiān)理投資控制

1.必須熟練掌握計(jì)量依據(jù)費(fèi)用

工程師們應(yīng)該熟練掌握并運(yùn)用招標(biāo)文本和履約條款中的主要內(nèi)容，按照工作量明細(xì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)地核對(duì)承包人的每一個(gè)中間計(jì)量，并且還必須了解公路水運(yùn)工程施工的整個(gè)概況，并了解合約文書(shū)的主要細(xì)部。涉及承接區(qū)域、工作量明細(xì)、公路水運(yùn)工程工期和臨時(shí)設(shè)備等具體情況，并掌握整個(gè)施工設(shè)計(jì)圖，以便于在公路水運(yùn)工程施工過(guò)程中有效的投資管理。同時(shí)，要對(duì)工程量清單進(jìn)行明細(xì)復(fù)核。對(duì)全國(guó)公路水運(yùn)工程中主要的、價(jià)格最高的、工作量也相當(dāng)大的工程項(xiàng)目進(jìn)行核算。

2.重視計(jì)量臺(tái)賬的建立

為防止重復(fù)計(jì)算，對(duì)于各種類(lèi)型的工程項(xiàng)目，因應(yīng)其特性，選擇各種類(lèi)型的計(jì)算工作臺(tái)賬：地基土方、道路施工等以延米為單元計(jì)算的工程項(xiàng)目應(yīng)采取數(shù)量限制的辦法，并預(yù)先計(jì)算其數(shù)量，如土地?cái)?shù)量可依據(jù)清表或碾壓后的道路橫斷面體積，核定其土地?cái)?shù)量。而橋梁工程則必須設(shè)置動(dòng)態(tài)計(jì)算工作臺(tái)賬，編制計(jì)算形象的進(jìn)度圖，并每月完成記錄并繪制。由于該方式較直觀形象，故能減少重復(fù)計(jì)算和提前測(cè)量。同時(shí)為提高效率，可把橋梁臺(tái)賬設(shè)計(jì)為形象圖表與數(shù)量圖表相互統(tǒng)一的樣式，從而減少重復(fù)翻閱同一份圖表的情形。在其他零星工程項(xiàng)目，包括護(hù)防工程等也可按樁編號(hào)順序排列，來(lái)登記計(jì)量工作臺(tái)賬。

3.嚴(yán)格按計(jì)量原則進(jìn)行計(jì)量

工作量清單中不但包含合同規(guī)定的一切需要進(jìn)行的工作項(xiàng)目，還包含這項(xiàng)工作中所需要的全部相關(guān)費(fèi)用（人工、材料、附屬公路水運(yùn)工程、保管費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)、稅金等）。不應(yīng)當(dāng)反復(fù)考核。所核算的工作量無(wú)所謂采取何種方式，其核算成果均必須為凈尺寸工作量。如果核算成果不包含在公路水運(yùn)工程中所必須進(jìn)行的允許的"合理超量"，則超量費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)包含在凈量的總單價(jià)之內(nèi)。核算成果應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持按時(shí)核算的原則，且不得超越清單核算。應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)事先申請(qǐng)更改，并等變更批準(zhǔn)后方可計(jì)算。如公路水運(yùn)工程的其余各項(xiàng)建設(shè)工程，或其細(xì)目尚未在工作量清單中標(biāo)明具體價(jià)格及數(shù)額，則將被看作是對(duì)任何主體工程的附帶權(quán)責(zé)，而不再獨(dú)立計(jì)量。公路水運(yùn)工程在沒(méi)有檢查和合格或檢測(cè)后驗(yàn)收不合格時(shí)，均不得予以重新計(jì)量。

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