李貞貞 楊仁景

摘要： 從多年的實(shí)踐來(lái)看，水利工程造價(jià)管理的重點(diǎn)是建立科學(xué)合理的工程造價(jià)管理體系。建立有效的水利建設(shè)價(jià)格決策機(jī)制符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。然而，由于我國(guó)水利工程由于施工作業(yè)環(huán)境比較惡劣、地質(zhì)條件較為多變復(fù)雜等的局限性，在其實(shí)施綜合成本綜合管理技術(shù)的運(yùn)用過(guò)程實(shí)施中就容易因此出現(xiàn)一些管理問(wèn)題，限制了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。面對(duì)這種情況，水利工程造價(jià)管理者應(yīng)及時(shí)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前水利工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：水利工程;造價(jià)管理：?jiǎn)栴};對(duì)策

引言

水利工程造價(jià)基金管理應(yīng)該貫穿應(yīng)用于農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)管理工作的整個(gè)全過(guò)程，運(yùn)用各級(jí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等管理手段解決工程造價(jià)預(yù)測(cè)和控制等實(shí)際問(wèn)題。項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)理和成本分析?？茖W(xué)且有效合理地組織控制好項(xiàng)目成本投入是企業(yè)項(xiàng)目成本支出管理創(chuàng)新的基本核心內(nèi)容。其設(shè)計(jì)目的則是希望以用盡可能之少耗費(fèi)的所有人力、物力時(shí)間和經(jīng)濟(jì)財(cái)力以獲得更好的環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

一、水利工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1、管理制度不夠完善

在一些水利工程中，價(jià)格管理體制落后，難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。這些項(xiàng)目的成本管理缺乏科學(xué)指導(dǎo)，會(huì)降低項(xiàng)目的管理水平，影響項(xiàng)目的實(shí)際成本。同時(shí)，由于管理體制的不完善，一些水利工程的成本管理沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，增加了管理問(wèn)題的發(fā)生率。

2、造價(jià)管理控制人員的總體素質(zhì)有著較大的提升空間

從許多水利工程造價(jià)管理的實(shí)際情況來(lái)看，許多水利工程的綜合質(zhì)量與實(shí)際需求仍有較大差距。尤其是當(dāng)許多水利工程都要對(duì)成本管理進(jìn)行具體控制時(shí)，他沒(méi)有意識(shí)到水利工程的成本管理在很多方面不同于其他類型的成本管理。然而，成本管理的控制效果并不理想。同時(shí)，在整個(gè)過(guò)程中，很多從事水利工程造價(jià)管理的員工沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)不夠，導(dǎo)致造價(jià)管理和控制水平長(zhǎng)期停滯。

3、缺乏全過(guò)程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理環(huán)節(jié)

在國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)水利計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的直接影響約束下，大多數(shù)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)行成本與管理措施上也仍然在采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以前那樣的靜態(tài)投資管理，主要手段是實(shí)行微觀動(dòng)態(tài)調(diào)控，這無(wú)疑與國(guó)家當(dāng)前發(fā)展的基本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也存在一定嚴(yán)重矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求的水利工程造價(jià)信息化管理必須以計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)工程管理分析和水利宏觀調(diào)控手段為信息基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全管理過(guò)程一體化的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)造價(jià)監(jiān)控管理。

4、造價(jià)管理人才缺失

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)水利工程造價(jià)管理人員相對(duì)較少。部分工程造價(jià)管理人員未取得相應(yīng)資質(zhì)證書，導(dǎo)致水利工程造價(jià)管理質(zhì)量明顯下降。影響了水利工程建設(shè)規(guī)劃的順利進(jìn)行。

二、提升水利工程造價(jià)管理水平的有效策略

1、制定科學(xué)的造價(jià)管理工作流程

加強(qiáng)成本管理，提高成本管理質(zhì)量，分析成本管理的要求，突破政府制定招標(biāo)方案、減少地方違規(guī)等傳統(tǒng)成本管理的局限性。設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較和選擇，比較和選擇不同的成本方案，并選擇最佳候選方案。

2、實(shí)踐中其他方面的對(duì)策

在水利工程造價(jià)管理過(guò)程中，還應(yīng)注意以下對(duì)策：（1）積極開展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。提高造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高水利工程造價(jià)管理的效果：（2）在水利建設(shè)過(guò)程中，投資決策和執(zhí)行應(yīng)充分考慮實(shí)際情況的變化;并將決策方案與工程實(shí)踐相結(jié)合，避免對(duì)水利工程造價(jià)管理和建設(shè)產(chǎn)生不利影響;重視價(jià)格法在水利工程管理中的科學(xué)應(yīng)用，并盡可能統(tǒng)一相應(yīng)的方法，以滿足工程造價(jià)科學(xué)管理的要求，改善管理?xiàng)l件。

3、全面增強(qiáng)水利工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

在具體實(shí)施中，水利工程造價(jià)管理人員必須持有相應(yīng)的造價(jià)資格證書，并在證書上簽名蓋章。同時(shí)，在整個(gè)過(guò)程中，我們需要改進(jìn)水利工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)方法。在具體的培訓(xùn)過(guò)程中，既要注重理論培訓(xùn)，又要提高實(shí)踐培訓(xùn)的比重。理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合工程實(shí)例教學(xué)，提高培訓(xùn)效果。此外，為了通過(guò)培訓(xùn)有效地提高成本經(jīng)理的整體素質(zhì)，有必要重新審查評(píng)估和職稱確認(rèn)。以確保更多水利工程造價(jià)管理人員以更加積極的態(tài)度參與水利工程造價(jià)管理技術(shù)培訓(xùn)。

4、引進(jìn)造價(jià)管理人才

分析企業(yè)水利工程和建設(shè)與管理人員需求，引進(jìn)企業(yè)成本經(jīng)營(yíng)管理技能人才，建立規(guī)范透明科學(xué)的專業(yè)人才使用選拔考核機(jī)制，與企業(yè)學(xué)校間建立良好聯(lián)系，為各企業(yè)直接提供優(yōu)質(zhì)人才及開發(fā)企業(yè)資源，彌補(bǔ)專業(yè)人才培養(yǎng)使用渠道不足。校企合作培訓(xùn)期間，學(xué)生既有專業(yè)考試學(xué)習(xí)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)方面也有一個(gè)更豐富廣闊有效的技能人才資源供應(yīng)渠道。這等于為整個(gè)水利工程造價(jià)的管理監(jiān)督部門引進(jìn)來(lái)了一項(xiàng)非常之重要的管理人力資源，使水利工程造價(jià)監(jiān)督管理變得更加之專業(yè)化，控制大大提高了其造價(jià)與管理水平，提高了造價(jià)管理模式的科學(xué)性。

5、強(qiáng)調(diào)規(guī)范化，加大全過(guò)程的監(jiān)督力度

根據(jù)水利工程建設(shè)情況，可分為決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工和評(píng)價(jià)三個(gè)階段。因此，我們必須關(guān)注成本管理的這些階段。在決策階段，我們必須分析和協(xié)商水利工程的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性。在設(shè)計(jì)階段，首先要考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和現(xiàn)實(shí)之間的比例關(guān)系，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，因?yàn)檫@一階段對(duì)于保證安全和質(zhì)量是非常重要的。在建設(shè)施工監(jiān)理階段，建設(shè)審批單位、設(shè)計(jì)審批單位、施工設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理建設(shè)單位監(jiān)理等責(zé)任單位一定要主動(dòng)做好各種溝通及協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利有序?qū)嵤?，控制?xiàng)目工程造價(jià);嚴(yán)格有效的監(jiān)督，對(duì)資金、進(jìn)度、合同、圖紙等進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤原因，及時(shí)糾正。最后，在竣工驗(yàn)收階段，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)踏勘，做好各項(xiàng)金額核算，做好賬戶推廣工作，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)往來(lái)賬戶。

結(jié)束語(yǔ)

總之，水利工程造價(jià)及其管理運(yùn)行水平標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量高低已直接影響涉及到了整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)及其項(xiàng)目本身的工程綜合使用效益，必須特別引起政府高度關(guān)注重視。針對(duì)我省當(dāng)前實(shí)施水利工程造價(jià)統(tǒng)一管理工程中的存在問(wèn)題的一些問(wèn)題，及時(shí)研究采取有關(guān)措施以解決工程建設(shè)造價(jià)統(tǒng)計(jì)管理方法中仍然存在問(wèn)題的具體問(wèn)題，徹底采取措施消除仍存在中的矛盾問(wèn)題，確保各水利工程單位的水利經(jīng)濟(jì)效益基本不受其損害。

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