孟思遠(yuǎn)

甘肅省種子總站，甘肅 蘭州 730030

隨著現(xiàn)代種業(yè)的快速健康發(fā)展和甘肅省得天獨(dú)厚的自然資源，甘肅省已逐步發(fā)展為國(guó)家最大的玉米制種基地、全國(guó)領(lǐng)先的馬鈴薯脫毒種薯制種基地以及聞名海內(nèi)外的瓜菜花卉制種基地。為進(jìn)一步提高制種水平，提升種子質(zhì)量，助力制種企業(yè)做大做強(qiáng)，為甘肅省種子貿(mào)易國(guó)際化提供通用規(guī)則。甘肅省緊隨國(guó)家政策，通過(guò)種子質(zhì)量認(rèn)證的方式為全省種業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

一、種子質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀

縱觀全球，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、歐盟（EU）、北美官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)（AOSCA）、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（ECOWAS）等機(jī)構(gòu)已通過(guò)強(qiáng)制或者自愿的原則組織開(kāi)展認(rèn)證工作，為全球超過(guò)100個(gè)會(huì)員國(guó)，200多個(gè)作物種類提供規(guī)則保障。20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)曾短暫開(kāi)展過(guò)種子質(zhì)量認(rèn)證工作并制定相關(guān)實(shí)施方案。但由于種種原因，認(rèn)證工作在當(dāng)時(shí)沒(méi)有推行下去。

隨著我國(guó)種業(yè)快速發(fā)展，種子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，種子質(zhì)量提升已成為順應(yīng)時(shí)代的新要求。2015年頒布的新《種子法》明確指出：種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可自愿向具有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)種子質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，可以在包裝上使用認(rèn)證標(biāo)識(shí)（第52條）。種子認(rèn)證終于成為了有法可依的自愿性制度。

從2015年新《種子法》頒布至今，在全國(guó)農(nóng)技中心的支持下，目前我國(guó)已有17個(gè)省份的28個(gè)企業(yè)共涉及10個(gè)作物開(kāi)展種子認(rèn)證試點(diǎn)示范工作。甘肅省從2019年初開(kāi)始參與全國(guó)的種子認(rèn)證試點(diǎn)示范工作，目前已取得一定進(jìn)展。

二、種子質(zhì)量認(rèn)證工作情況

（一）選取認(rèn)證品種及基地

甘肅省參與認(rèn)證的企業(yè)為隴東地區(qū)的小麥大田用種生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證選取的作物品種為適合本地區(qū)生長(zhǎng)且品種質(zhì)量好的大面積種植品種—隴鑒系列冬小麥。隴鑒系列為甘肅省農(nóng)科院旱農(nóng)所研發(fā)品種，通過(guò)聯(lián)系育種家，確保了該品種的合法性以及該種子來(lái)源符合親本種子質(zhì)量要求。認(rèn)證基地選為慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原縣，鎮(zhèn)原縣地處黃河中游黃土高原溝壑區(qū)，具有自然隔離的天然優(yōu)勢(shì)，確保了種子田隔離完全符合隔離要求。

（二）開(kāi)展認(rèn)證工作

甘肅省種子總站于2020年4月初前往鎮(zhèn)原縣對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行中期檢查，檢查內(nèi)容包括基地檢查、認(rèn)證方案落實(shí)、田間檔案、認(rèn)證申請(qǐng)材料、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)牌等，企業(yè)進(jìn)行階段總結(jié)匯報(bào)；5月中下旬2次進(jìn)行田間檢驗(yàn)并出具報(bào)告；并在種子收獲后，按照批次對(duì)商品種子進(jìn)行全覆蓋扦樣，進(jìn)行室內(nèi)檢測(cè)及小區(qū)種植鑒定。

（三）認(rèn)證結(jié)果與分析

從表1可以看出，兩塊認(rèn)證田地基本情況、隔離情況以及前作情況均符合農(nóng)作物種子質(zhì)量認(rèn)證方案（試行）的要求，田間檢驗(yàn)結(jié)果符合田檢要求，該基地合格。

從表2可以看出，種子收獲后的室內(nèi)質(zhì)量檢測(cè)均符合國(guó)標(biāo)要求，同時(shí)符合認(rèn)證方案（試行）的要求，該批認(rèn)證種子質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

表1 田間檢驗(yàn)

表2 室內(nèi)檢測(cè)結(jié)果

（四）認(rèn)證效果

按照認(rèn)證要求嚴(yán)格把控種子生產(chǎn)加工的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高了認(rèn)證企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)及管理水平；該批認(rèn)證種子的檢測(cè)結(jié)果均明顯高于其他同期非認(rèn)證種子；起到了認(rèn)證理念宣傳作用，對(duì)認(rèn)證工作在本地區(qū)的推進(jìn)起到積極作用。

三、認(rèn)證工作亮點(diǎn)

（一）認(rèn)證品種選擇嚴(yán)格

隴鑒系列為甘肅省農(nóng)科院旱農(nóng)所自有品種，該品種在隴東地區(qū)種植優(yōu)勢(shì)明顯，育種家全程參與認(rèn)證過(guò)程，確保認(rèn)證種子從源頭到生產(chǎn)加工全程有保障。

（二）多方參與，擴(kuò)大影響

認(rèn)證工作由省、市、縣三級(jí)共同參與完成。甘肅省種子總站主持項(xiàng)目，全面部署；慶陽(yáng)市種子站負(fù)責(zé)認(rèn)證種子質(zhì)量后控及小區(qū)種植鑒定；鎮(zhèn)原縣種子站負(fù)責(zé)全程監(jiān)督認(rèn)證過(guò)程，并對(duì)當(dāng)?shù)胤N子經(jīng)銷商進(jìn)行種子認(rèn)證的概念推廣。

四、存在的問(wèn)題

（一）自然環(huán)境受限

甘肅省冬小麥種植區(qū)域集中在隴東山區(qū)，認(rèn)證試點(diǎn)示范基地所處的鎮(zhèn)原縣屬于黃土旱塬，在隴東片區(qū)具有一定代表性。該地區(qū)灌溉條件較差，受自然條件影響較大，種子質(zhì)量不能得到良好保障。

（二）企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小

小麥種子為常規(guī)種，甘肅省隴東地區(qū)農(nóng)戶自留種的情況較為普遍，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，品種較雜。銷售區(qū)域主要集中在鎮(zhèn)原縣周邊縣（區(qū)），企業(yè)輻射較小，市場(chǎng)單一。

（三）企業(yè)缺乏自主品種，對(duì)育種家依賴較大

認(rèn)證企業(yè)規(guī)模較小，沒(méi)有自主品種，繁育品種大多為科研單位授權(quán)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售的品種。因而對(duì)育種家種子依賴較大，自身科技創(chuàng)新能力較低，認(rèn)證種子質(zhì)量及品種無(wú)法保持穩(wěn)定。

五、認(rèn)證工作實(shí)施建議

（一）加大宣傳，推動(dòng)認(rèn)證制度早日落地

農(nóng)作物種子認(rèn)證制度在我國(guó)剛剛起步，了解認(rèn)證相關(guān)內(nèi)容的人較少。種子管理部門(mén)大力宣傳認(rèn)證制度，采用宣講、地頭指導(dǎo)等多種方式推廣認(rèn)證概念。促使企業(yè)早日樹(shù)立認(rèn)證意識(shí)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，為種子經(jīng)銷商提供優(yōu)質(zhì)種子選擇依據(jù)，為用種者選種用種提供科學(xué)公正的指導(dǎo)。

（二）大力推廣認(rèn)證制度，擴(kuò)大認(rèn)證范圍

在全省范圍內(nèi)，通過(guò)增加認(rèn)證企業(yè)及認(rèn)證品種的數(shù)量，以項(xiàng)目帶動(dòng)，資金扶持等方式，大力推廣認(rèn)證試點(diǎn)示范制度，擴(kuò)大認(rèn)證范圍。從而調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，推動(dòng)認(rèn)證工作在甘肅省企業(yè)內(nèi)逐步形成規(guī)模，促進(jìn)制度在全省早日落地實(shí)施。

（三）為認(rèn)證企業(yè)提供技術(shù)支持和政策扶持

種子認(rèn)證要做到參考國(guó)標(biāo)，嚴(yán)于國(guó)標(biāo)。全過(guò)程嚴(yán)格按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)提供技術(shù)支持及指導(dǎo)；同時(shí)對(duì)認(rèn)證種子合格的企業(yè)進(jìn)行授牌等措施的表彰，幫助企業(yè)提高知名度及影響力。