王宗良

摘要：黨的十九大以來，段團(tuán)委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極探索實(shí)踐團(tuán)支部考核工作，從有到全、從粗到精，逐步走上常態(tài)化制度化道路，團(tuán)支部建設(shè)質(zhì)量不斷提升。但相比于先進(jìn)單位，我段團(tuán)支部考核工作還存在著機(jī)制、指標(biāo)、方式等不完善的問題。為進(jìn)一步科學(xué)、客觀、精準(zhǔn)地評價團(tuán)支部建設(shè)質(zhì)量，推動責(zé)任落實(shí)、工作落地、效果提升，12月4日至12月9日，段團(tuán)委成立調(diào)研組，對清一等8個車間團(tuán)支部考核情況進(jìn)行調(diào)研，形成本調(diào)研報告。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng);團(tuán)支部;考核工作;調(diào)研情況;報告

一、團(tuán)支部基本情況

段現(xiàn)有團(tuán)支部14個;兼職團(tuán)支部書記14名;職工2000余名，團(tuán)員285名，承擔(dān)著上海局高鐵、客運(yùn)專線、既有線的機(jī)械化施工、探傷檢測、大機(jī)和軌道車的檢修工作，為上海局線路設(shè)備質(zhì)量的穩(wěn)定和運(yùn)輸安全提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

二、調(diào)研組織情況

調(diào)研組于12月4日至9日期間深入壽昌、十字鋪、八里灣等地實(shí)地調(diào)研團(tuán)支部考核情況，通過座談會、個別訪談等形式深入調(diào)研和解決問題，大家主要對團(tuán)支部考核的頂層設(shè)計、考核形式、考核結(jié)果運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了意見建議。通過這次調(diào)研，段團(tuán)委對今后如何加強(qiáng)團(tuán)支部考核工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、當(dāng)前團(tuán)支部考核工作現(xiàn)狀

1.制定考評辦法。2020年以前，段團(tuán)支部考評基本都是融入到黨支部考核工作中的，沒有形成自身的考評體系。2020年，段團(tuán)委結(jié)合實(shí)際，在繼承和發(fā)揚(yáng)前期先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《團(tuán)支部考評辦法》。辦法包括考評范圍、考評內(nèi)容、考評分的產(chǎn)生、使用等內(nèi)容，并明確了考評項(xiàng)點(diǎn)，基本涵蓋段團(tuán)建工作的方方面面，基本能夠客觀評價各團(tuán)支部工作的質(zhì)量和效果。

2.堅(jiān)持月度考評。段團(tuán)委結(jié)合當(dāng)月重點(diǎn)工作情況，每月下發(fā)《重點(diǎn)工作展開表》，通過段網(wǎng)頁、微信群等載體提醒各團(tuán)支部對照展開表抓好當(dāng)月重點(diǎn)工作落實(shí)。段團(tuán)委重點(diǎn)抽查階段性重點(diǎn)任務(wù)完成情況、“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)維護(hù)情況、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況等，及時掌握團(tuán)支部工作動態(tài)。對安全薄弱車間、工作滯后車間團(tuán)支部作為重點(diǎn)檢查和幫促對象，促進(jìn)各項(xiàng)工作逐步正?；?。

3.落實(shí)季度考評。結(jié)合工作實(shí)際，每季末月對團(tuán)支部工作進(jìn)行一次線上或線下的全面考評，團(tuán)支部每季度末月25日前對照《團(tuán)支部工作考評表》逐項(xiàng)自評打分，形成自評表。段團(tuán)委綜合團(tuán)支部自評、日常檢查、月度重點(diǎn)工作落實(shí)情況等，對照考評表逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。根據(jù)考評結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)4個等次，并下發(fā)考評通報進(jìn)行點(diǎn)評分析。

四、團(tuán)支部考核工作存在的問題

一是考核機(jī)制還不健全。雖然制定了考評辦法，但未站在全面從嚴(yán)治團(tuán)的高度上對機(jī)制的頂層設(shè)計進(jìn)行精準(zhǔn)把握，對照新時期加強(qiáng)團(tuán)工作的要求，考評指標(biāo)上相對粗線條，定性多定量少;考核方式單一，以固定周期考核代替動態(tài)考核，以結(jié)果代替過程，對工作質(zhì)量和效果考核少;考核結(jié)果運(yùn)用上重獎勵輕問責(zé)，問題整改上走形式不閉環(huán)。二是考核指標(biāo)不夠完善?？己酥笜?biāo)缺乏科學(xué)有效的分類、重點(diǎn)不夠突出、細(xì)枝末節(jié)上的指標(biāo)不夠全面，比如對支委會研究重要事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)情況、團(tuán)務(wù)公開內(nèi)容情況等沒有具體的考核量化指標(biāo)，影響了團(tuán)支部建設(shè)質(zhì)量。在具體考評過程中，往往以安全成績代替團(tuán)支部工作成績。三是考核方式過于單一。由于段施工點(diǎn)多線長、流動分散，同一支部團(tuán)員分布在多個施工點(diǎn)是常態(tài)，段團(tuán)委往往傾向于線上考評和前往距離較近的支部進(jìn)行現(xiàn)場考評，考評的針對性不強(qiáng)。將重心放在查閱臺賬、聽取匯報上，沒有真正到廣大團(tuán)員青年中了解情況，難以得到真實(shí)的考評結(jié)果。四是考核結(jié)果運(yùn)用還不到位。在考評結(jié)果運(yùn)用上“一團(tuán)和氣”，只獎勵優(yōu)秀團(tuán)支部，不追責(zé)后進(jìn)團(tuán)支部，使團(tuán)支部發(fā)展不平衡，考評沒有起到抓兩頭，帶中間，全面提高團(tuán)支部建設(shè)質(zhì)量的效果。在考評反饋問題的整改上，只滿足于提出統(tǒng)一的整改要求，忽略了團(tuán)支部書記工作能力上的差異，對團(tuán)支部是否真正吸收消化、是否真正整改到位沒有動態(tài)跟蹤，未能促進(jìn)檢查、整改、鞏固、提高的良性循環(huán)。

五、加強(qiáng)團(tuán)支部考核的對策

1.優(yōu)化考核機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化完善團(tuán)支部考評范圍、組織機(jī)構(gòu)、考評內(nèi)容、考評方式和考核結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容，確保團(tuán)支部工作考核評價機(jī)制有效運(yùn)行。一是優(yōu)化考評參與主體。將團(tuán)代表、團(tuán)支部書記代表納入考評主體，邀請他們參與團(tuán)支部考評，實(shí)現(xiàn)考評主體多元化和公正性。二是優(yōu)化團(tuán)支部分類指標(biāo)。區(qū)分清篩車間、維修車間、固定車間團(tuán)支部，完善不同性質(zhì)團(tuán)支部的分類指標(biāo)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)考評標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向性和針對性。三是優(yōu)化激勵約束機(jī)制。落實(shí)“公平競爭、有升有降”動態(tài)管理機(jī)制，對優(yōu)秀團(tuán)支部進(jìn)行獎勵，對后進(jìn)團(tuán)支部重點(diǎn)幫促，連續(xù)兩次季度排名末位的，對團(tuán)支部書記進(jìn)行約談，必要時進(jìn)行組織調(diào)整。

2.細(xì)化考核指標(biāo)。要本著“工作要求精細(xì)化，定性指標(biāo)定量化，抽象任務(wù)具體化、過程效果有形化”的原則，以段團(tuán)委年度重點(diǎn)工作以及階段性重點(diǎn)任務(wù)為主要內(nèi)容，細(xì)化完善團(tuán)支部工作考評指標(biāo)體系。一是細(xì)化考評項(xiàng)點(diǎn)。圍繞“三會兩制一課”、黨建帶團(tuán)建、安全教育、作風(fēng)建設(shè)、宣傳思想文化工作等方面量化考核指標(biāo)和占比，列出詳細(xì)的考評項(xiàng)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分制考核，不斷優(yōu)化考評指標(biāo)體系。二是細(xì)化考評內(nèi)容。根據(jù)團(tuán)支部“雙創(chuàng)”立功競賽、立項(xiàng)攻關(guān)等情況，設(shè)置加、減分項(xiàng)和一票否決項(xiàng)，強(qiáng)化跟蹤問效和日常管理考核，從制度上保障團(tuán)支部爭當(dāng)先進(jìn)、勇當(dāng)先鋒的積極性。三是納入一體化考評體系。在標(biāo)準(zhǔn)化車間考評體系中細(xì)化設(shè)置團(tuán)支部考評項(xiàng)點(diǎn)，明確季度排名末位團(tuán)支部不能參評標(biāo)準(zhǔn)化示范車間，實(shí)現(xiàn)團(tuán)支部工作和車間標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建同發(fā)展、共進(jìn)步。

3.規(guī)范考核方式。健全月、季、年考核制度，實(shí)現(xiàn)對團(tuán)支部考核的全過程管理。一是實(shí)行月度線上考評。運(yùn)用月度網(wǎng)上考評方式，用好“智慧團(tuán)建”平臺對團(tuán)支部工作動態(tài)跟蹤指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)日常和月度“輕點(diǎn)鼠標(biāo)、即錄即查”的動態(tài)考評。二是實(shí)行季度現(xiàn)場考評。要堅(jiān)持把握看過程、看動態(tài)、看實(shí)效的原則，通過看臺賬、座談交流、抽問驗(yàn)證等手段，深入了解、促進(jìn)團(tuán)支部工作。三是抓好年度對標(biāo)定級考評。按照“鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)”的思路，通過團(tuán)支部自評、民主測評、段團(tuán)委綜合評定等程序精準(zhǔn)對標(biāo)定級，并發(fā)揮團(tuán)委委員作用，進(jìn)行分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“五星級團(tuán)支部”示范引領(lǐng)、“四星、三星團(tuán)支部”爭創(chuàng)先進(jìn)、“后進(jìn)團(tuán)支部”轉(zhuǎn)化升級的目標(biāo)。