不如實報告?zhèn)€人有關事項不是個人“小節(jié)”，而是不守紀律的“失節(jié)”。梳理案例發(fā)現(xiàn)，敷衍應付、逃避監(jiān)督、怕麻煩是領導干部漏報瞞報的常見心理。那么，在填報時，領導干部應報告哪些內(nèi)容，又有哪些方面是漏報瞞報的“高發(fā)區(qū)”？

領導干部個人有關事項報告是檢驗領導干部是否忠誠老實、清正廉潔的重要一關。然而，某些領導干部也“摔”在這一關。不按規(guī)定填報，甚至欺瞞組織，是粗心大意還是另有隱情？

干部漏報瞞報的常見心理

個人有關事項主要指與領導干部權(quán)力行使關聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項背后，往往有更嚴重的違紀違法問題。前不久，湖南省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報，湘潭市委政法委原副書記陳震龍嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，其中提到陳震龍違反個人有關事項報告規(guī)定，瞞報個人財產(chǎn)、投資情況。

“陳震龍的巨額財產(chǎn)來自貪污公款和受賄贓款，投資入股建材廠也是違反規(guī)定的，所以他既不敢也不想如實報告?！毕嫣妒屑o委監(jiān)委有關負責人說。

企圖通過虛報瞞報來蒙混過關，是一些領導干部打的“如意算盤”。如內(nèi)蒙古自治區(qū)國防科工辦原主任、經(jīng)信委原副主任文民坐擁36套房產(chǎn)。這些房產(chǎn)中，有的是直接索要的，多數(shù)則是利用職權(quán)通過他人運作低價買入的，再高價賣出從中獲利。據(jù)辦案人員回憶：“文民每年填報《領導干部個人有關事項報告表》時都不如實填寫，僅填報三四套房產(chǎn)蒙混過關，用以規(guī)避組織監(jiān)督?！被诖?，最終認定其違紀事實包括“對黨不忠誠不老實，沒有如實報告?zhèn)€人有關事項”。

“‘問題干部隱瞞不報個人有關事項，主要是因為做賊心虛，知道自己有問題，不敢報告就干脆不報?；蛘邽榱搜谏w違紀違法事實，胡編亂造、混淆虛實、避重就輕?！痹颇鲜〖o委監(jiān)委有關負責人分析，還有部分領導干部紀律意識和組織觀念淡薄，認為“個人情況是私事，沒有報告的必要”，不重視、不認真對待個人事項填報。

除了敷衍應付、逃避監(jiān)督，怕麻煩也是領導干部漏報瞞報的常見心理。

如何避免踩“紅線”

領導干部報告?zhèn)€人有關事項，是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的一項制度安排。“如果組織不了解、不掌握領導干部的個人事項，那么管理監(jiān)督也無從談起?！痹诒本┛萍即髮W廉政研究中心主任宋偉看來，報告?zhèn)€人有關事項是黨組織強化對領導干部監(jiān)督的手段，也是發(fā)現(xiàn)領導干部違紀違法問題的途徑之一?！皬狞h的十八大以來的實踐經(jīng)驗來看，報告?zhèn)€人有關事項起到了抓早抓小、防止帶病提拔的作用。如果領導干部自由散漫、目無組織，總想逃避組織監(jiān)督，可能就是出問題的前兆?！?/p>

不如實報告?zhèn)€人有關事項不是個人“小節(jié)”，而是不守紀律的“失節(jié)”。在填報時，領導干部應報告哪些內(nèi)容，又有哪些方面是漏報瞞報的“高發(fā)區(qū)”？

《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》中清晰列明了領導干部應報告的8項家事、6項家產(chǎn)共14項內(nèi)容，家事包括婚姻、因私出國（境）證件和行為、子女與外國人通婚的情況、子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況、配偶和子女移居國（境）外、配偶和子女從業(yè)、配偶和子女被司法機關追究刑事責任等情況，家產(chǎn)包括工資收入、勞務所得、房產(chǎn)、持有股票、基金和投資型保險、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國（境）外的存款和投資等情況。

專家建議，每年年度填報前，領導干部應做足“思想功課”，認真學習政策紀律。同時，做足“數(shù)據(jù)功課”，仔細核對材料單據(jù)。此外，填報前也要與家屬溝通到位。對涉及配偶、子女的相關信息，比如從業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)等情況，對照個人有關事項報告表的事項內(nèi)容、時間節(jié)點、填報要求和漏報瞞報后果講徹底、問明白。

既報又查，凡提必核，形成強大監(jiān)督合力

信任不能代替監(jiān)督。按照中央有關規(guī)定，2015年開始全面實行“凡提必核”，凡是擬提拔為副處級以上干部人選、后備干部人選及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，都要對領導干部報告?zhèn)€人有關事項進行重點查核。2016年以來，在地方領導班子換屆中，既對新提名人選“凡提必核”，又對擬繼續(xù)提名人選全部查核。從“只報不查”到“又報又查”，從部分查核到“凡提必核”，制度威懾力不斷增強。

瞞報非小事，說謊有代價。無論領導干部因何種原因隱瞞不報個人有關事項，一律不提拔重用、不列入后備干部名單、取消換屆繼續(xù)提名資格，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分。

如今，各級組織人事部門把個人有關事項報告工作作為加強干部日常管理監(jiān)督的重要途徑，將抽查核實結(jié)果作為考核評價、選拔任用的參考。巡視工作條例規(guī)定，巡視組可以抽查核實領導干部報告?zhèn)€人有關事項的情況，監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則也規(guī)定紀檢監(jiān)察機關初核時可調(diào)取個人有關事項報告。

為了讓監(jiān)督更加精準，北京大學公共政策研究中心、廉政建設研究中心副主任莊德水建議，充分運用技術(shù)手段，加強對申報內(nèi)容的系統(tǒng)審核、信息查核，真正讓制度“長牙帶電”，形成強力約束。

（《中國紀檢監(jiān)察報》）