李寶鋒

在全球低碳經(jīng)濟浪潮的背景下，我國政府對于新能源汽車發(fā)展非常重視，不論是在政策的扶持上，還是巨額投資到終端消費補貼上，都體現(xiàn)了我國政府轉變經(jīng)濟發(fā)展形勢與發(fā)展低碳經(jīng)濟的決心。當前新能源汽車已經(jīng)被列入到我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，而且隨著汽車企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展，已經(jīng)開發(fā)出了132種特色自主品牌的新能源汽車。但是與發(fā)達國家相比較來說，我國新能源汽車的總體研發(fā)水平還比較低，例如一些關鍵的零部件多數(shù)需要進口，缺乏電子控制系統(tǒng)核心技術，公共基礎設施研發(fā)不足等。

低碳經(jīng)濟下我國新能源汽車發(fā)展中面臨的問題

缺乏更有力的政府扶持

新興產(chǎn)業(yè)想要得到更好的發(fā)展，政府的扶持政策是必不可少的。當前政府雖然對企業(yè)有著一定的扶持政策，但是對于消費者的扶持政策卻比較少。和傳統(tǒng)汽車相比較來說，能源汽車的價格還是比較高。這是因為政府對于新能源汽車生產(chǎn)需要的重要零部件扶持政策匱乏，因此出現(xiàn)新能源汽車價格居高不下的現(xiàn)象。因為缺少財稅、金融等政策支持，新能源汽車尚處于研發(fā)初期，與傳統(tǒng)汽車相比，在核心技術研發(fā)、基礎設施建設以及產(chǎn)品示范推廣的方面依然需要許多資金的支持，混合動力汽車的制造成本將增加30%-40%，純電動汽車的生產(chǎn)成本將增加40%-50%，燃料電池汽車的成本將增加兩倍以上。雖然在新能源汽車的發(fā)展商，企業(yè)為資金投入主體和創(chuàng)新主體，雖然資金不是新能源汽車發(fā)展制約主要因素，但是政府在金融、財稅等方面的支持才是導致基礎設施和研發(fā)方面不足的重要原因。

核心技術不成熟

雖然當前新能源汽車取得了突破性進展，但是當前國內(nèi)的新能源汽車核心技術匱乏，導致研發(fā)水平不高，其中最主要的就是電控技術這一核心技術相比落后，阻礙了稀能能源汽車的發(fā)展。另外生產(chǎn)新能源汽車中的變速器、空調(diào)、電子控制系統(tǒng)、變速模塊以及電池多數(shù)依賴進口。雖然國內(nèi)許多汽車企業(yè)都將重點放在了這些項目上，但新能源汽車重要零部件的研發(fā)和資金投入不足。部分已投產(chǎn)的新能源汽車核心零件進口依賴性比較低。例如我國在已經(jīng)投入運營的很多新能源公交車上都應用的是美國伊頓混合動力系統(tǒng)。直到現(xiàn)在，中國巴士公司只扮演裝配廠的角色。目前，我國重點發(fā)展新能源汽車中的混合動力電動汽車。從電機、電控、電池三大核心技術來看，與國外發(fā)達國家依然存在很大差距，而且電池的生產(chǎn)也不能夠達成一致。因為電池也是對新能源汽車價格產(chǎn)生重要影響的關鍵因素，電池的技術水平對新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程產(chǎn)生直接影響。當前鉛空氣電池、鋅空氣電池和鎳氫電池都是國外開呀研究的。我國電池研發(fā)還處在剛起步的狀態(tài)，很多關鍵部件和材料的生產(chǎn)成本都比較低。雖然純電動汽車符合低碳經(jīng)濟發(fā)展，但是因為電池容量和充電時間的限制，導致純電動汽車行使的里程遠遠少于傳統(tǒng)汽車。

配套基礎設施建設不完善

當前，政府補貼的政策對新能源汽車配套的基礎建設缺乏更多的支持，因此對我國新能源汽車的普及與推廣產(chǎn)生制約。例如專業(yè)充電站、加油站、加氫站等，提供及時便捷的燃油；是否有足夠的新能源汽車維修網(wǎng)絡和相關服務人員。但是因為配套設施的投資量巨大，而且短期之內(nèi)并不能夠得到有效回報，很多社會資本并不愿意對基本配套設施進行投資，此外，我國新能源汽車配套基礎設施技術標準也落后于發(fā)達國家。只有對這些問題進行系統(tǒng)思考，及時解決，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能順利進行。

尚未形成行業(yè)聚集效應

由于我國當前的新能源汽車技術尚不成熟，雖然許多國內(nèi)的汽車企業(yè)都參與了新能源汽車的生產(chǎn)與研發(fā)。雖然一些汽車公司已經(jīng)生產(chǎn)了一些自主品牌新能源汽車，但是并沒有核心技術產(chǎn)品。而且生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)產(chǎn)能有限，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準?？傮w來看，當前新能源生產(chǎn)企業(yè)重復建設比較多，浪費了資源，缺少起到主導作用的龍頭企業(yè)。對于一個國家汽車行業(yè)綜合競爭能力的判斷，也取決主要汽車企業(yè)實力。我們知道，有效的產(chǎn)業(yè)聚集能夠更好的發(fā)揮資源優(yōu)勢，從而促進經(jīng)濟規(guī)模的實現(xiàn)，提升總體產(chǎn)業(yè)競爭力。汽車工業(yè)是一個具有規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。當前很多著名的汽車企業(yè)都在并購之后走上規(guī)?；牡缆贰．斍拔覈嚻髽I(yè)形成大而不強、大而全的局面，但是國際競爭力比較低，因此也對我國新能源汽車的發(fā)展產(chǎn)生影響。

缺乏更多的研發(fā)資金支持

隨著政府將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)資金逐年增加。但這一基金在汽車行業(yè)銷售收入中所占的比重遠低于發(fā)達國家。企業(yè)想要提升核心競爭力，那么技術創(chuàng)新是必不可少的，所以需要從銷售的利潤中提取一定數(shù)量的資金作為研發(fā)應用。這也是企業(yè)研發(fā)能力創(chuàng)新的重要內(nèi)容。相關研究顯示，我國當前多數(shù)企業(yè)投入到研發(fā)中的資金只占有銷售收入的2%左右，但是實際數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，只有達到了5%才能讓企業(yè)更加具有競爭力，而且我國的一些大型國有企業(yè)在研發(fā)中的投入遠低于日本等發(fā)達國家。這種情況顯然無法應對未來國際市場的激烈競爭。因此，要提高新能源汽車的研發(fā)創(chuàng)新能力，必須保證足夠的研究經(jīng)費。

低碳經(jīng)濟下我國新能源汽車發(fā)展對策

政府層面

1.制定科學的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略

對于政府來說，應該將眼光放的更長遠，制定總體新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，從而為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。因為我國的新能源汽車發(fā)展水平還屬于初級階段，因此需要政府調(diào)整宏觀政策，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，進行資源優(yōu)化配置，增強整體新能源汽車行業(yè)的優(yōu)勢，從而突破技術壁壘，避免重復建設成本。

2. 明確新能源汽車技術標準與技術發(fā)展路徑

政府還需要逐漸加強新能源汽車技術標準，確定技術路線，讓國內(nèi)的汽車企業(yè)能夠有標準可以遵循。當前我國的純電動汽車國家標準還沒有出臺，因此一些汽車企業(yè)的研發(fā)前景并不明朗，出現(xiàn)秩序混亂的現(xiàn)象，產(chǎn)品的安全性與可靠性缺少重要保障。例如電池廠家所生產(chǎn)的電池尺寸不一樣，也導致充電的接口出現(xiàn)問題，這些問題額必然會日后我國新能源汽車基礎配套設施的建設產(chǎn)生影響。因此新能源汽車的技術路徑和標準的制定具有重要意義。

3.完善相關配套設施

新能源汽車的相關配套設施滯后也是阻礙我國新能源汽車發(fā)展的重要原因。所以政府還要在日后加強對新能源汽車維修站、電池租賃場、加油站、充電樁以及加快充電站等設施的建設。當前很多地方政府已經(jīng)開始加大了新能源汽車相關配套設施的建立工作，但是充電站在建設初期風險高、難度大、投資大，外部效應較強，因此屬于一種適合政府投資的公共產(chǎn)品。所以政府要發(fā)揮重要的主導作用，制定新能源汽車配套設施的發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略，對充電設施建設進行統(tǒng)一。而且要消除消費者后顧之憂，更有效的突出新能源汽車的便利性，加快公交站點、大型商場和停車場的建設和局域網(wǎng)絡的建設。

4.為新能源汽車制定激勵機制

政府在加大新能源汽車科研經(jīng)費投入的同時，也要重新進行評估制度的制定，防止一些企業(yè)出現(xiàn)欺騙國家經(jīng)費補貼的現(xiàn)象，將資金真正應用到核心企業(yè)的研發(fā)上。政府要加強對企業(yè)技術改造的投入，并創(chuàng)立專項基金，促進能源汽車零部件和集成開發(fā)產(chǎn)業(yè)化。另外對于一些新上市銷售的能源汽車，政府也要將其列入到采購清單之中，從而鼓勵公共服務、加大采購力度。同時，扶持政策要覆蓋新能源汽車的設計、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用等全產(chǎn)業(yè)鏈，按照節(jié)能的原則給予補貼。

企業(yè)層面

1.強化內(nèi)功，主導創(chuàng)新

目前，我國自主研發(fā)的新能源汽車不論是在安全性上還是在速度上都沒有辦法與傳統(tǒng)汽車相比擬。為了加深新能源汽車的市場化進程，對于汽車企業(yè)來說也應該主動進行創(chuàng)新，加大研究力度，從而提升核心技術水平。所以，汽車企業(yè)的上下游企業(yè)可以加強技術合作，從而共同進行核心技術研發(fā)。當前，我國的新能源汽車正處在發(fā)展初期，所以未來大部分汽車還會依賴石油，因此新能源汽車也可以加強對傳統(tǒng)汽車的改進，并開發(fā)關鍵核心技術。當前HCCI技術的燃油效率提高了20%-30%。如果我國能夠保持這種技術進步趨勢，那么新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化也非常有希望實現(xiàn)。雖然我國的汽車領域引進了許多國外先進技術，但是在這個過程中也涉及到對先進技術的消化、吸收和轉化。如果要把國外的先進技術轉化為自己的技術，就需要解決規(guī)?；a(chǎn)的問題，即實現(xiàn)產(chǎn)品的批量生產(chǎn)。并在此技術上添加我國自身的創(chuàng)新研究內(nèi)容，從而更快的進行技術研究與創(chuàng)新。

2.培養(yǎng)新能源汽車高端人才

我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)關鍵部件和核心技術雖然與國際的現(xiàn)金水平還有著很大差距，而且我們都知道這些技術的開發(fā)都不能夠離開高端人才。但是當前我國在新能源汽車的技術、管理和生產(chǎn)領域出現(xiàn)了較大的高端人才缺口，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴重制約。因此，對于汽車企業(yè)來說，需要完善高端人才的培養(yǎng)機制，加強人才的激勵機制，并為高端人才提供更廣闊的發(fā)展空間與豐厚的薪酬，建設一支強大的科技創(chuàng)新隊伍。應用政策引導研發(fā)人才逐漸流向新能源汽車行業(yè)，為新能源汽車發(fā)展提供更強大的動力。

結 語

我國當前的新能源汽車發(fā)展正在初級起步階段，所以消費者對于新能源的安全性、價格和性能還有所疑慮，因此，相關政府和汽車企業(yè)需要增加汽車的性能和價格以及安全性的透明度，嚴格控制汽車的質(zhì)量與安全。政府也需要加強對于新能源汽車的宣傳工作，號召群眾相應國家低碳經(jīng)濟趨勢，讓消費者認識到新能源汽車對于環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，大力推動新能源汽車的發(fā)展。

（西安交通大學經(jīng)濟與金融學院 ）