陳澤宇 梁朝 顧鋒 戴欣欣 趙穎琴

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為新型養(yǎng)老模式為解決老齡化趨勢(shì)所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題提供了可行方案，但在服務(wù)供給中仍存在著不少的問(wèn)題。大學(xué)生志愿者可以彌補(bǔ)原本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的不足，對(duì)服務(wù)供給進(jìn)行補(bǔ)充。然而大學(xué)生志愿者在參與養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中面臨著志愿資源短缺、服務(wù)管理缺位、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高等困境。因此，要加大對(duì)大學(xué)生志愿者的引導(dǎo)和管理，不斷完善服務(wù)模式，提高大學(xué)生志愿者的服務(wù)參與能力和貢獻(xiàn)力度。

問(wèn)題提出與文獻(xiàn)梳理

根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心調(diào)查，目前我國(guó)老年人口中，男性8704萬(wàn)人，占49.0%，女性9055萬(wàn)人，占51.0%；隨年齡增高，老年人比例逐漸加大，我國(guó)老齡化程度急劇增高。潛在老齡人口數(shù)量龐大，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)所承擔(dān)的壓力不容小覷。雖然大學(xué)生志愿者在服務(wù)供給方面提供了幫助，但由于志愿者成分復(fù)雜、服務(wù)有效性不高、服務(wù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高等問(wèn)題，導(dǎo)致服務(wù)規(guī)劃處于初級(jí)階段、服務(wù)落實(shí)難以到位，制約了大學(xué)生志愿者在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的參與度和貢獻(xiàn)度，大學(xué)生志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性受到無(wú)形中的限制。

在對(duì)大學(xué)生志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的研究中，學(xué)者們普遍認(rèn)為這將給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力，促使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)更好地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。對(duì)大學(xué)生志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的研究主要可綜括為兩個(gè)方面。第一，關(guān)于大學(xué)生志愿者的管理和服務(wù)提高問(wèn)題的研究。學(xué)者郝立松、劉佳峰、陳萌認(rèn)為需要引入高校對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行宣傳和專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，幫助志愿者樹(shù)立正確的角色認(rèn)知。學(xué)者許可、陳福雖、楊姝媚認(rèn)為志愿服務(wù)的行動(dòng)力不足，因此必須加強(qiáng)志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)志愿者自我完善管理機(jī)制。第二，關(guān)于大學(xué)生志愿服務(wù)有效性和常態(tài)化的研究。學(xué)者孫雁、李群鑫、周亭楠認(rèn)為傳統(tǒng)志愿服務(wù)觀念過(guò)于狹隘，已經(jīng)無(wú)法滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求，因此需要建立大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)者魏娜、王哲則認(rèn)為要確保志愿服務(wù)對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量和效果的提高就必須要建立一套行之有效的完整的志愿服務(wù)參與公共服務(wù)的運(yùn)行體系。

大學(xué)生志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題分析

志愿資源短缺

得益于高校龐大的生源，大學(xué)生志愿者極具開(kāi)放性和包容性，學(xué)生隊(duì)伍的多樣化和高度流動(dòng)性使得人員供應(yīng)得到保證，但在實(shí)際參與服務(wù)過(guò)程中，這一優(yōu)勢(shì)也導(dǎo)致了不小的弊端。一是信息資源匱乏。大學(xué)生志愿者與老年人之間信息溝通渠道不暢通，志愿者服務(wù)難以準(zhǔn)確定位到受眾，老年人的實(shí)際需求也難以反饋給志愿者，這在一定程度上造成服務(wù)計(jì)劃的制定存在偏差。二是隊(duì)伍人員組成存在不可控因素，參與人員數(shù)量和個(gè)人素養(yǎng)不因?qū)嶋H需要而改變，具有隨機(jī)性。大多數(shù)大學(xué)生志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)所帶有的主觀色彩濃重，對(duì)服務(wù)存在新奇感和流于形式者居多；多次參與服務(wù)者所占比例較少，服務(wù)效果難以持久，老年人對(duì)其印象不佳。三是服務(wù)基礎(chǔ)達(dá)不到與養(yǎng)老服務(wù)相匹配的標(biāo)準(zhǔn)。不論是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還是學(xué)生志愿者提供服務(wù)項(xiàng)目都礙于資金匱乏及物質(zhì)條件不足，高質(zhì)量服務(wù)無(wú)法有效開(kāi)展，服務(wù)覆蓋范圍和服務(wù)提升空間拓展受限，服務(wù)發(fā)展緩慢。

服務(wù)管理缺位

大學(xué)生志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)多為自發(fā)性行為，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，志愿者的服務(wù)缺乏明確的目標(biāo)，因而雖然有大致的服務(wù)分工但是志愿服務(wù)之間連貫性并不高，服務(wù)重復(fù)單調(diào)，難以與老年人養(yǎng)老需求步調(diào)保持高度一致，給作為服務(wù)受眾的老年人群體留下不好印象。一方面大學(xué)生志愿者對(duì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)停留在較淺層面，服務(wù)積極性不高；服務(wù)水平專(zhuān)業(yè)化程度不高，缺少針對(duì)性，難以準(zhǔn)確把握老年人養(yǎng)老需求的動(dòng)態(tài)變化并做出相應(yīng)調(diào)整。另一方面整個(gè)服務(wù)流程缺乏量化服務(wù)評(píng)價(jià)體系，部分大學(xué)生志愿者在服務(wù)中存在形式主義等現(xiàn)象，在服務(wù)質(zhì)量的提升缺少驅(qū)動(dòng)力，服務(wù)瓶頸難以突破；服務(wù)缺乏與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，社區(qū)在大學(xué)生志愿服務(wù)中多扮演旁觀者角色，對(duì)大學(xué)生志愿者的支持力度不足，服務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題無(wú)法得到快速解決，導(dǎo)致老年人對(duì)服務(wù)的獲得感和期望值降低，志愿者的服務(wù)積極性和主動(dòng)性受到挫傷，加大了志愿服務(wù)的難度和有效管理成本。

隱形風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大

當(dāng)前關(guān)于大學(xué)生志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)并不完善，志愿者的行為準(zhǔn)則缺少法律層面上的界定。一方面服務(wù)門(mén)檻的設(shè)置尚未確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)大學(xué)生志愿者沒(méi)有提出硬性服務(wù)要求，給服務(wù)動(dòng)機(jī)不純的人留下可乘之機(jī)；志愿者隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，給服務(wù)的落實(shí)帶來(lái)不小的安全隱患。另一方面對(duì)于服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的非常規(guī)性情況，大學(xué)生志愿者在自身行為是否得當(dāng)這一問(wèn)題上難以建立明確的認(rèn)知，與社區(qū)在責(zé)任歸屬上難以取得明確共識(shí)。一旦在服務(wù)中發(fā)生問(wèn)題，光靠大學(xué)生志愿者難以獨(dú)自承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺少有力的應(yīng)對(duì)手段和有效措施，自身合法利益得不到充分保障；志愿者在提供服務(wù)過(guò)程中所產(chǎn)生的一系列費(fèi)用等問(wèn)題缺少政策及財(cái)務(wù)兜底，長(zhǎng)此以往也將使得大學(xué)生志愿者的服務(wù)積極性下降、持續(xù)參與服務(wù)受到影響。

破解大學(xué)生志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題的對(duì)策

多元主體參與

對(duì)于大學(xué)生志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中存在問(wèn)題的處理上，需要統(tǒng)籌好宏觀、微觀各方面關(guān)系。其一政府要做好頂層設(shè)計(jì)，建立和完善大學(xué)生志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面的立法保障和政策支持，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的大學(xué)生志愿者群體和老年人群體給予足夠重視，為其掃清制度性障礙；明確服務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)服務(wù)流程規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)透明化，協(xié)調(diào)好社區(qū)和大學(xué)生志愿者之間的對(duì)接，厘清各方責(zé)任，促使服務(wù)順利走進(jìn)社區(qū)，讓老年人群體享受服務(wù)紅利；同時(shí)應(yīng)提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，給予大學(xué)生志愿者最基本的物質(zhì)保障，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的硬件水平，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。其二高校要加大對(duì)大學(xué)生志愿者走進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的宣傳力度，積極吸納有潛在服務(wù)意愿的大學(xué)生，為志愿者團(tuán)隊(duì)的壯大創(chuàng)造契機(jī)；通過(guò)開(kāi)創(chuàng)相關(guān)志愿實(shí)踐課程，以志愿實(shí)踐課程為媒介介紹社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的概念以及其中大學(xué)生志愿者在其中發(fā)揮的作用，以學(xué)分、獎(jiǎng)項(xiàng)等多種形式對(duì)參與服務(wù)的大學(xué)生志愿者進(jìn)行激勵(lì)，提高大學(xué)生志愿者的實(shí)際獲得感和成就感，切實(shí)引導(dǎo)服務(wù)良性發(fā)展。

完善服務(wù)機(jī)制

服務(wù)機(jī)制是大學(xué)生志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中最為關(guān)鍵的一環(huán)，直接決定服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建完整高效的服務(wù)機(jī)制既要重建整體服務(wù)流程，也要充分考慮志愿者專(zhuān)業(yè)技能。一方面收集老年人群體的不同養(yǎng)老需求，對(duì)需求情況進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展高效的、有針對(duì)性的服務(wù)，從而更好地滿足老年人，提高服務(wù)質(zhì)量。一方面要對(duì)參與大學(xué)生志愿者進(jìn)行個(gè)人情況摸底，記錄個(gè)人基本信息，根據(jù)對(duì)服務(wù)的了解程度、自身擅長(zhǎng)領(lǐng)域、志愿服務(wù)意向三個(gè)角度對(duì)其分類(lèi)，對(duì)不同類(lèi)別的大學(xué)生志愿者輔以培訓(xùn)，以小組或者小團(tuán)體的方式形成服務(wù)基本單位，推動(dòng)原本的粗放式服務(wù)模式向精細(xì)化服務(wù)模式轉(zhuǎn)型；完善大學(xué)生志愿者與老年人之間的溝通渠道，使得需求信息和服務(wù)供給能夠精準(zhǔn)匹配，縮短服務(wù)周期，加快信息循環(huán)，節(jié)省不必要的資源損耗，促使服務(wù)成效最大化，讓老年人的多元化需求得到滿足，服務(wù)更精準(zhǔn)便利；同時(shí)建立可量化、科學(xué)的服務(wù)評(píng)價(jià)反饋體系，確保服務(wù)準(zhǔn)備、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果系統(tǒng)化，老年人能夠?qū)Ψ?wù)進(jìn)行反饋，帶動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型，服務(wù)結(jié)束后形成相應(yīng)的服務(wù)記錄，以供下次服務(wù)參考。

[本文系基金項(xiàng)目：本文為2020年湖南省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)時(shí)代下志愿服務(wù)介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的應(yīng)用研究”（湘教通〔2020〕191號(hào)，項(xiàng)目編號(hào)：S202012303022）的研究成果，其中特別感謝周奕副教授及易想和副教授的傾力指導(dǎo)。]

（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院）