宗海平

中國(guó)《海警法》明確中國(guó)海警在中國(guó)管轄海域及其上空開展海上維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)。這一正當(dāng)合理的規(guī)定引發(fā)域內(nèi)外部分人士的關(guān)注和炒作。美越日等一些媒體智庫批評(píng)中國(guó)海警的管轄海域“不符合國(guó)際法”，聲稱中國(guó)海警將在原本按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》不允許的海域執(zhí)法，是要“獨(dú)霸”南海。

中國(guó)《海警法》立法是中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，他國(guó)公開說三道四，橫加指責(zé)，明顯違反國(guó)際法“不干涉內(nèi)政”的基本原則。這些抹黑攻訐論調(diào)的背后，是片面解讀《公約》，頑固堅(jiān)持已成為一張廢紙的南海仲裁案非法裁決。毫不夸張地說，拿中國(guó)海警在中國(guó)管轄海域開展海上執(zhí)法說事，是赤裸裸的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

首先，多數(shù)國(guó)家的海警立法對(duì)管轄海域均作原則性表述，中國(guó)《海警法》與此并無二致，不應(yīng)戴上有色眼鏡來看。美國(guó)《海警法》規(guī)定，美海岸警衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)在公海及美管轄海域及其上空進(jìn)行執(zhí)法或協(xié)助執(zhí)法活動(dòng)。澳大利亞《海警法》規(guī)定，澳海岸警衛(wèi)隊(duì)職責(zé)為在澳沿海區(qū)域、毗連區(qū)及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開展執(zhí)法活動(dòng)，在職責(zé)海域開展聯(lián)合搜救活動(dòng)。越南、菲律賓《海警法》規(guī)定本國(guó)海警在管轄海域開展執(zhí)法活動(dòng)，特定條件下可在管轄海域外執(zhí)行任務(wù)。馬來西亞《海事執(zhí)法局法》規(guī)定海事執(zhí)法局在馬內(nèi)水、領(lǐng)海、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及漁業(yè)區(qū)和對(duì)應(yīng)空域活動(dòng)。

其次，炒作中國(guó)實(shí)施《海警法》將增加海上沖突風(fēng)險(xiǎn)，影響南海通道安全，是典型的欲加之罪、何患無辭。中國(guó)《漁業(yè)法》《海上交通安全法》《環(huán)境保護(hù)法》等一些法律對(duì)海上適用范圍都有類似規(guī)定。上述法律已實(shí)施多年，為在相關(guān)領(lǐng)域維護(hù)秩序與安全、規(guī)范行為與合作發(fā)揮了重要積極作用。同樣，中國(guó)《海警法》的公布實(shí)施，將使海警維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)更有法可依，增加海警行動(dòng)的透明度和可預(yù)測(cè)性，將更好地避免誤判，維護(hù)海上秩序。

第三，中方一貫致力于與直接有關(guān)當(dāng)事國(guó)通過談判協(xié)商解決海洋爭(zhēng)議，這一立場(chǎng)不會(huì)因?yàn)椤逗＞ā返膶?shí)施而改變。中國(guó)的周邊外交政策是明確的，中國(guó)的涉海政策也是一貫的。中方與周邊國(guó)家存在海洋權(quán)益主張重疊是客觀事實(shí)，但中方與周邊國(guó)家妥處分歧、推進(jìn)合作的大門永遠(yuǎn)是敞開的。

部分人士唯恐天下不亂，惡意揣測(cè)中國(guó)《海警法》，背后還是企圖炮制渲染“中國(guó)威脅論”。這老一套早已過時(shí)，可以省省了！▲

（作者是國(guó)際問題觀察員）