寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

近年來，揚(yáng)州市寶應(yīng)縣在培育推廣鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“柳堡模式”的基礎(chǔ)上，按照“兩個(gè)不放松”“務(wù)必整出成效”總要求，認(rèn)真落實(shí)省委提出的把“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”有效做法運(yùn)用到安全生產(chǎn)等方面的工作要求。2020年6月，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與縣委政法委聯(lián)合印發(fā)《寶應(yīng)縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，在全省率先推行農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管關(guān)口再前移、重心再下沉，提升了基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管精細(xì)化、信息化和長(zhǎng)效化管理水平。

1 破解農(nóng)機(jī)監(jiān)管難題，提升安全生產(chǎn)效能

寶應(yīng)縣2019年開始全面推廣鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“柳堡模式”。目前全縣村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員隊(duì)伍已發(fā)展至258人，建立了“管理在鎮(zhèn)區(qū)、延伸至村居”的農(nóng)機(jī)安全管理體制。但面對(duì)面廣量大、高度分散的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械和不同類型的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，單依靠村級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)管員為主的基層網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管觸角仍難以覆蓋到每個(gè)監(jiān)管對(duì)象，尤其是在調(diào)查統(tǒng)計(jì)、隱患排查、日常巡查等方面仍存在不準(zhǔn)確、不及時(shí)等問題，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全天候、無盲區(qū)，農(nóng)機(jī)本質(zhì)安全基礎(chǔ)不扎實(shí)、難到位。為此，寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治為契機(jī)，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，多次與縣政法委溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，利用全縣已建立的社會(huì)治理綜合網(wǎng)格，實(shí)行“網(wǎng)格+農(nóng)機(jī)”有機(jī)融合，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)格責(zé)任體系和違法違規(guī)行為處置方案，建成運(yùn)行高效、覆蓋所有鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）和管理對(duì)象的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

2 明確網(wǎng)格功能定位，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)任務(wù)

按照行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合的原則，寶應(yīng)縣依托全縣874個(gè)網(wǎng)格，建立以“專職網(wǎng)格員為主體，網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格信息員為輔助，網(wǎng)格管理員為紐帶”的農(nóng)機(jī)網(wǎng)格工作隊(duì)伍?？偩W(wǎng)格長(zhǎng)由村（居）黨組織書記擔(dān)任，作為村（居）農(nóng)機(jī)安全總負(fù)責(zé)人。網(wǎng)格長(zhǎng)由村干部擔(dān)任，作為網(wǎng)格農(nóng)機(jī)安全具體負(fù)責(zé)人?！拔謇稀比藛T和熱心黨員作為網(wǎng)格信息員，為專職網(wǎng)格員提供網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機(jī)信息。專職網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機(jī)巡查，及時(shí)上報(bào)農(nóng)機(jī)相關(guān)信息。

根據(jù)違法違規(guī)行為特點(diǎn)，將網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)任務(wù)分成“使用操作”“經(jīng)營(yíng)服務(wù)”兩大類。對(duì)這兩類違法違規(guī)行為，由網(wǎng)格員通過系統(tǒng)反饋信息，根據(jù)事件處置責(zé)任的層級(jí)不同，把網(wǎng)格事件分為專職網(wǎng)格員處置、鎮(zhèn)（區(qū)）處置、縣級(jí)處置三級(jí)，明確處置流程與要求，保障農(nóng)機(jī)各類隱患排查的及時(shí)性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

3 建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)行整改評(píng)估閉環(huán)

專職網(wǎng)格員通過巡查走訪，結(jié)合信息員提供的線索，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)應(yīng)納入牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)未依法辦理牌證、未年檢而投入使用，以及農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體違規(guī)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、未建立安全管理制度、無安全防護(hù)設(shè)施、存在用油用氣用電隱患、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、無經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)等違法違規(guī)行為，需要聯(lián)動(dòng)處置的，通過“全要素網(wǎng)格通”APP上報(bào)，縣網(wǎng)格中心根據(jù)《寶應(yīng)縣網(wǎng)格化社會(huì)治理部門事件責(zé)任清單》，將交辦事項(xiàng)推送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由相關(guān)部門安排專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行甄別處置。

網(wǎng)格員對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋的每個(gè)事件的處理結(jié)果都進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，核驗(yàn)通過后，形成評(píng)估閉環(huán)，建立起安全隱患隨時(shí)、隨地、隨機(jī)處置的協(xié)同反應(yīng)機(jī)制。全縣推行網(wǎng)格化監(jiān)管以來，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、農(nóng)機(jī)協(xié)管員、專職網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)巡查，及時(shí)查處了280起農(nóng)機(jī)違法違章行為。

4 強(qiáng)化網(wǎng)格監(jiān)管保障，構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理日常工作統(tǒng)一按照《寶應(yīng)縣網(wǎng)格化精細(xì)化社會(huì)治理工作規(guī)范》要求開展。在完善平臺(tái)功能的基礎(chǔ)上，修訂了《寶應(yīng)縣網(wǎng)格工作任務(wù)清單》，把“農(nóng)機(jī)管理”按照“公共安全”類別列入網(wǎng)格化社會(huì)治理部門事件責(zé)任清單，明確網(wǎng)格員巡查轄區(qū)各類農(nóng)機(jī)安全責(zé)任，并將工作開展情況納入網(wǎng)格事件聯(lián)動(dòng)處置考核范疇?？h、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別組織開展農(nóng)機(jī)協(xié)管員、專職網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)隱患辨別、處置能力?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)專職網(wǎng)格員實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)及時(shí)上報(bào)違法違規(guī)行為、重大事故隱患、避免損失的網(wǎng)格員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)專職網(wǎng)格員開展農(nóng)機(jī)巡查的積極性，增強(qiáng)網(wǎng)格員督促隱患整改的力度，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理高效實(shí)施，形成了縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)“三級(jí)”共管農(nóng)業(yè)機(jī)械，監(jiān)理員、協(xié)管員、網(wǎng)格員“三員”共治安全隱患的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。