文/廖裕 鄒偉清（新余市農業(yè)農村局）

新余共有3個國營墾殖場，分別是國營分宜介橋墾殖場、渝水區(qū)國營南英墾殖場、仙女湖風景名勝區(qū)九龍山墾殖場。近年來，新余墾區(qū)按照“把農墾打造成新型城鎮(zhèn)化的先鋒和樣板”的要求，始終堅持城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，扎實推進農墾城鎮(zhèn)化建設。特別是大力推進墾區(qū)危舊房改造項目實施，累計向中央、省財政爭取資金10億元，撬動民間資本投入30億元，用于墾區(qū)危舊房改造和基礎設施建設，全面開展農墾綠色生態(tài)家園標準化建設，墾區(qū)的水、電、路、氣、綠化、亮化、信息化等公益性基礎設施建設水平得到有效提升。全墾區(qū)人口向總部集中，產業(yè)向園區(qū)集聚，農業(yè)向現代化轉變，新型城區(qū)、現代園區(qū)、旅游景區(qū)的“三向”“三區(qū)”互動交融的城鎮(zhèn)化建設新空間已經凸顯。

盡管新余墾區(qū)已成為展示該市農墾風采的窗口和亮點，但同時也面臨著城鎮(zhèn)規(guī)模較小、效益較差，基礎設施和公共服務設施建設滯后，農墾建設規(guī)劃相對落后的問題。

針對這些問題，在農墾城鎮(zhèn)化的過程中，墾區(qū)堅持“突出重點、超前規(guī)劃、功能配套、特色鮮明”的農墾城鎮(zhèn)發(fā)展思路，把農墾城鎮(zhèn)建設成為農村中的小城市，城市中的衛(wèi)星城。

準確定位 科學規(guī)劃

為落實新發(fā)展理念，積極主動融入國家戰(zhàn)略，新余墾區(qū)緊緊圍繞“打造經濟強場、建設一流墾區(qū)”這一發(fā)展定位，開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面，各墾殖場結合發(fā)展實際，專門聘請專家編制總體規(guī)劃，在規(guī)劃中更加注重道路構架、信息網絡、綠化、環(huán)保以及功能分區(qū)，使規(guī)劃更具前瞻性、科學性、可行性。

夯實基礎 完善功能

在集鎮(zhèn)建設過程中，新余墾區(qū)充分考慮綠地、休閑娛樂場所、住宅小區(qū)的配套建設，在城鎮(zhèn)化過程中力求創(chuàng)造一個人與自然、人與社會、人與自我和諧統(tǒng)一的人居環(huán)境。實施集鎮(zhèn)主干道拓寬硬化、綠化、人行道鋪設、管線下地等工程建設，使集鎮(zhèn)變得更加亮麗。

他們把城鎮(zhèn)管理列入文明建設和城鎮(zhèn)建設工作的重中之重來抓。一方面，不定期地組織場、分場、集管辦、工商干部、公安干警，對墾區(qū)亂搭蓋、亂堆放、亂倒垃圾等不文明行為進行徹底整治，改變“臟、亂、差”面貌；另一方面，不斷創(chuàng)新管理體制，建立長效管理機制，加大經費投入，添置垃圾清運車、垃圾筒，實行垃圾統(tǒng)一處理，使城鎮(zhèn)管理日趨制度化和規(guī)范化。在完善功能方面，構筑城鎮(zhèn)發(fā)展框架，進一步完善集鎮(zhèn)功能，解決長期制約集鎮(zhèn)發(fā)展、服務功能落后的狀況，促進社會協(xié)調發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

他們強化墾區(qū)工業(yè)、農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，帶動商貿、物流、建筑等相關服務業(yè)產業(yè)發(fā)展。他們通過產業(yè)發(fā)展，加快富余勞動力向集鎮(zhèn)轉移，加快墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設進程。農墾發(fā)展城鎮(zhèn)的最大優(yōu)勢就是土地資源優(yōu)勢，抓好農墾改革政策落實，搞好國有土地確權登記成果應用，促進“資源變資產、資產變資本、資本變股本”，在資源換產業(yè)、存量換增量方面發(fā)揮土地的價值，形成融資平臺，實行農墾城鎮(zhèn)開發(fā)建設市場化運作。

注重風格 打造精品

在城鎮(zhèn)建設上，各墾殖場立足長遠，追求品位，堅持“高標準，嚴要求，重質量，建精品”的指導思想。先對墾區(qū)進行高起點的規(guī)劃修編，繪制出城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃方案。墾殖場對集鎮(zhèn)所有建筑進行統(tǒng)一設計，嚴格標準進行施工。使墾區(qū)建設最終實現統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。在建筑風格上，既注重實用，又追求美觀，突出城鎮(zhèn)的主流特色。