付夢(mèng)娣, 李晨旭, 劉偉瑋, 馮朝陽(yáng), 馬 凌, 朱彥鵬*

1.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院, 國(guó)家環(huán)境保護(hù)區(qū)域生態(tài)過(guò)程與功能評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100012 2.中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司, 北京 100048 3.中國(guó)石油管道局工程有限公司第四分公司, 河北 廊坊 065000

資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱“雙評(píng)價(jià)”)是摸清資源利用上限與環(huán)境質(zhì)量底線的重要舉措，是劃定“三區(qū)三線”、優(yōu)化國(guó)土空間格局的基本依據(jù). 資源環(huán)境承載能力研究經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，從最初單一的土地資源承載力、水資源承載力、農(nóng)業(yè)資源承載力發(fā)展到資源承載力、環(huán)境承載力、生態(tài)環(huán)境承載力及其集成研究[1]. 近年來(lái)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域法[2]、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)法[3-4]、生態(tài)足跡法[5-6]、水足跡法[7]、能值分析法[8-9]等研究理論與評(píng)價(jià)方法的興起，極大地推進(jìn)了資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的定量化和模式化. 面向國(guó)土空間規(guī)劃，資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)還存在資源環(huán)境承載壓力、能力與潛力之間的邏輯不清，“木桶原理”復(fù)合思路與適宜性評(píng)價(jià)的邏輯矛盾等問(wèn)題[10-11]. 國(guó)土空間開發(fā)建設(shè)適宜性理念源于土地適宜性思想，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系早期以工程地質(zhì)條件為主，隨后涉及要素日益多元化，涵蓋地質(zhì)地貌、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面[12]. 國(guó)內(nèi)外學(xué)者運(yùn)用多要素空間疊置分析、景觀格局分析、生態(tài)位模型、模糊數(shù)學(xué)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等方法對(duì)典型地域進(jìn)行國(guó)土空間開發(fā)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)，為相關(guān)研究提供了大量有益借鑒. 然而，仍存在單一視角重自然、輕人文或復(fù)合視角對(duì)要素交互作用闡述薄弱、城鄉(xiāng)融合欠缺等問(wèn)題[13].

隨著生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)和國(guó)土空間規(guī)劃體系改革，開展符合國(guó)土空間規(guī)劃編制要求的“雙評(píng)價(jià)”方法研究具有理論和實(shí)踐的必要性. 該文在全國(guó)資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)通用技術(shù)方法基礎(chǔ)上，以貴州省黔西南布依族苗族自治州(簡(jiǎn)稱“黔西南州”)義龍新區(qū)為例，探索建立喀斯特地區(qū)的“雙評(píng)價(jià)”方法體系，并通過(guò)指標(biāo)降尺度測(cè)算與分級(jí)，實(shí)現(xiàn)格網(wǎng)單元地域功能優(yōu)化分區(qū)，并探討地域功能優(yōu)化分區(qū)結(jié)果的不確定性及其解決途徑，以期為科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，以及統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等空間布局提供支撐.

1 研究區(qū)概況

義龍新區(qū)位于黔、桂、滇三省(區(qū))交界處，是區(qū)域重要的產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，同時(shí)是貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū). 義龍新區(qū)下轄頂效經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和頂效、鄭屯、萬(wàn)屯、魯屯、龍廣、新橋、德臥、木咱、雨樟9鎮(zhèn)，總面積約 1 258 km2. 研究區(qū)屬亞熱帶喀斯特巖溶山區(qū)，主要為溶蝕地貌、溶蝕-侵蝕地貌、侵蝕地貌，海拔在400～1 800 m之間. 多年平均氣溫16.3 ℃，平均降水量 1 415.15 mm. 地表水多是源頭短、彎曲型的間接性河流，多年平均地表水資源量為8.48×108m3. 研究區(qū)屬南亞熱帶季風(fēng)闊葉林帶的滇黔桂石灰?guī)r峰林闊楠、細(xì)葉、云南松林區(qū)，森林覆蓋率為37%. 研究區(qū)內(nèi)分布有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物42種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有黑葉猴(Trachypithecusfrancoisi)、云豹(Neofelisnebulosa)、豹(Pantherapardus)、金雕(Aquilachrysaetos)、黑頸鶴(Grusnigricollis)、蟲葬(Nicrophorusamericanus)6種，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物36種.

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

主要數(shù)據(jù)：①氣象數(shù)據(jù)來(lái)源于研究區(qū)周邊8個(gè)氣象站數(shù)據(jù)，包括2018年的日平均溫度、相對(duì)濕度、降水量、日照時(shí)數(shù)、風(fēng)速和活動(dòng)積溫等. 各氣象站點(diǎn)的潛在蒸散(ET0)采用聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)1998年對(duì)Penman-Monteith模型修訂后的版本[14]計(jì)算獲得. 采用ANUSPLIN方法[15]對(duì)氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行空間插值. ②以2018年Landsat 8 OLI_TIRS影像作為基本信息源，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀圖、30 m×30 m分辨率的數(shù)字高程模型(DEM)以及野外實(shí)測(cè)的地物光譜數(shù)據(jù)，采用人工交互解譯的方法提取土地利用信息，經(jīng)過(guò)精度驗(yàn)證及成果修訂后形成研究區(qū)土地利用矢量數(shù)據(jù). ③土壤數(shù)據(jù)來(lái)源于貴州省土壤信息系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)庫(kù). 此外，水資源數(shù)據(jù)來(lái)源于黔西南州2018年水資源公報(bào)，現(xiàn)狀基本農(nóng)田分布數(shù)據(jù)由黔西南州國(guó)土資源局義龍新區(qū)分局提供，水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由黔西南州生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局提供.

2.2 研究方法

根據(jù)喀斯特地區(qū)資源開發(fā)條件、環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力以及影響土地建設(shè)開發(fā)的程度，篩選地形起伏度、土壤質(zhì)地、降水量、光熱條件、環(huán)境容量、水源涵養(yǎng)重要性、水土流失敏感性、石漠化敏感性、災(zāi)害危險(xiǎn)性等19項(xiàng)指標(biāo)，建立喀斯特地區(qū)“雙評(píng)價(jià)”指標(biāo)體系[11-13,16-17]. 開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)功能指向下的資源環(huán)境承載能力集成評(píng)價(jià)，劃定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)備選區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)備選區(qū)、生態(tài)保護(hù)備選區(qū)，結(jié)合地塊斑塊集中連片度、綜合優(yōu)勢(shì)度、生態(tài)廊道、地形地貌等進(jìn)行邊界修正，最終確定生態(tài)保護(hù)重要性分區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性分區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性分區(qū). 綜合分析研究區(qū)國(guó)土空間格局特征，與現(xiàn)狀土地利用進(jìn)行對(duì)比，識(shí)別國(guó)土空間開發(fā)問(wèn)題及潛力(見(jiàn)圖1).

圖1 黔西南喀斯特地區(qū)“雙評(píng)價(jià)”技術(shù)路線Fig.1 Technology route of a parallel evaluation in karst area of southwestern Guizhou Province

2.2.1資源環(huán)境要素單項(xiàng)評(píng)價(jià)

依據(jù)CJJ 83—2016《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》，25°以上坡面極易引起嚴(yán)重的水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，將研究區(qū)土地資源開發(fā)利用的坡度上限由平原區(qū)的15°調(diào)整為25°；結(jié)合楊子生[18]對(duì)山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)中的坡度因子分析結(jié)果，確定分級(jí)區(qū)間并賦值. 依據(jù)GB 15618—2018《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和GB 36600—2018《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值，判定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)而反映土壤環(huán)境容量. 研究區(qū)屬于滇黔桂巖溶石漠化國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，選取水土流失和石漠化2個(gè)指標(biāo)對(duì)研究區(qū)生態(tài)敏感性進(jìn)行評(píng)價(jià). 依據(jù)SL 461—2009《巖溶地區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和SL 190—2007《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中石漠化和水土流失等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，判定研究區(qū)水土流失和石漠化敏感性等級(jí). 依據(jù)《氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南》，采用最大因子法[19]判定干旱、洪澇、寒潮災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí). 根據(jù)《中國(guó)典型縣(市)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖》，判定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性等級(jí). 根據(jù)GB 18306—2015《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，判定地震危險(xiǎn)性等級(jí).

除以上評(píng)價(jià)指標(biāo)以外，均采用ArcGIS中Natural Breaks聚類方法和專家打分法，對(duì)資源環(huán)境要素進(jìn)行分級(jí)賦值(見(jiàn)表1). 其中，基于DEM數(shù)據(jù)，采用鄰域分析提取地形起伏度[20]；采用空氣質(zhì)量模型WRF-CAMx[21]，模擬計(jì)算研究區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到GB 3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值條件下的最大允許排放量，并將其歸一化為大氣環(huán)境容量指數(shù)；采用一維模型[22-23]，以水質(zhì)目標(biāo)為約束條件，計(jì)算主要污染物(COD和NH3-N)的環(huán)境容量；依據(jù)《生態(tài)紅線劃定指南》中推薦的模型標(biāo)評(píng)估法，采用水量平衡方程[24]計(jì)算單位面積水源涵養(yǎng)量，采用修正通用水土流失方程[25]計(jì)算水土保持量.

表1 義龍新區(qū)“雙評(píng)價(jià)”指標(biāo)分級(jí)

2.2.2資源環(huán)境承載能力集成評(píng)價(jià)

運(yùn)用專家打分法確定各三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，采用綜合指數(shù)法[26]進(jìn)行加權(quán)疊加，獲得各二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果. 取生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性和生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果的最大值，判定生態(tài)保護(hù)等級(jí). 對(duì)農(nóng)業(yè)耕作條件、水資源豐度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候和環(huán)境條件、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等權(quán)重疊加，判定農(nóng)業(yè)功能指向的承載等級(jí). 對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)條件、水資源豐度、城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)進(jìn)行等權(quán)重疊加，判定城鎮(zhèn)功能指向的承載等級(jí). 其中，取大氣環(huán)境容量和水環(huán)境容量評(píng)價(jià)結(jié)果的最小值，評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境條件. 采用聚類方法將生態(tài)保護(hù)等級(jí)和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)功能指向的承載等級(jí)按取值由低至高劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)和Ⅴ級(jí)5個(gè)等級(jí).

2.2.3國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)

分別將生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)功能指向的Ⅴ級(jí)空間單元?jiǎng)潪樯鷳B(tài)保護(hù)極重要區(qū)備選區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)備選區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)適宜區(qū)備選區(qū)，Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ級(jí)空間單元?jiǎng)潪樯鷳B(tài)保護(hù)重要區(qū)備選區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般適宜區(qū)備選區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)一般適宜區(qū)備選區(qū)，Ⅰ級(jí)空間單元?jiǎng)潪樯鷳B(tài)保護(hù)一般區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū). 生態(tài)斑塊集中度表征生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要區(qū)域及生態(tài)敏感區(qū)域的規(guī)模及空間分異特征，通過(guò)生態(tài)斑塊面積反映，分別對(duì)生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)備選區(qū)和生態(tài)保護(hù)重要區(qū)備選區(qū)進(jìn)行聚合操作(ArcGIS中的aggregate polygon模塊)，聚合距離為20 m，得到生態(tài)斑塊集中度. 地塊連片度用于表征適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田塊的規(guī)模及空間分異特征，通過(guò)山地丘陵田塊面積來(lái)反映，分別將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)備選區(qū)和一般適宜區(qū)備選區(qū)相對(duì)聚集或臨近的圖斑聚合為相對(duì)完整連片地塊，得到地塊連片度. 地塊集中度表征適宜城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域的規(guī)模及空間分異特征，通過(guò)具備城鎮(zhèn)承載能力的地塊面積來(lái)反映，分別將城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)備選區(qū)和一般適宜區(qū)備選區(qū)相對(duì)聚集或臨近的圖斑聚合為相對(duì)完整集中地塊，得到地塊集中度.

對(duì)生態(tài)保護(hù)等級(jí)和生態(tài)斑塊集中度進(jìn)行等權(quán)重疊加，評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)重要性. 對(duì)農(nóng)業(yè)功能指向的承載等級(jí)和地塊連片度進(jìn)行等權(quán)重疊加，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性. 對(duì)城鎮(zhèn)功能指向的承載等級(jí)和地塊集中度進(jìn)行等權(quán)重疊加，評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性. 采用聚類方法將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為適宜區(qū)、一般適宜區(qū)和不適宜區(qū)3個(gè)等級(jí).

3 結(jié)果與討論

3.1 資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)

喀斯特巖溶山區(qū)地貌地形起伏較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)耕作、城鎮(zhèn)建設(shè)條件差異明顯，農(nóng)業(yè)耕作條件中高等級(jí)區(qū)面積為719.77 km2，占比為57.2%〔見(jiàn)圖2(a)〕，城鎮(zhèn)建設(shè)條件中低等級(jí)區(qū)面積為800.42 km2，占比為63.6%〔見(jiàn)圖2(b)〕. 研究區(qū)2018年年均降水量為 1 428.77 mm，水資源總量模數(shù)為67×104m3km2，受喀斯特地貌影響，水資源總量豐富但開發(fā)利用困難，對(duì)水資源豐度評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行降級(jí)處理，劃為較高等級(jí). 研究區(qū)2018年日均氣溫穩(wěn)定≥10 ℃的積溫為 4 782 ℃；土壤中As、Cd、Hg均處于中等風(fēng)險(xiǎn)，Cr、Pb、Zn、Cu和Ni均處于低風(fēng)險(xiǎn)[27]. 大氣環(huán)境容量指數(shù)為0.19，COD水環(huán)境容量為1.47 tkm2，NH3-N水環(huán)境容量為0.16 tkm2，三者分別為低、較低和一般等級(jí). 單位面積水源涵養(yǎng)量為492.66 mm，單位面積土壤侵蝕量為932.5 t(km2·a)，中度及以上生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要區(qū)占比為58.16%〔見(jiàn)圖2(c)〕. 水土流失敏感區(qū)主要分布在馬別河和南盤江兩岸[28]以及鄭屯鎮(zhèn)、龍廣鎮(zhèn)、德臥鎮(zhèn)的南部；石漠化敏感區(qū)主要分布在馬別河、南盤江兩岸的巖溶峽谷區(qū)以及鄭屯鎮(zhèn)、龍廣鎮(zhèn)至萬(wàn)峰湖一帶的峰林洼地區(qū)；中度及以上生態(tài)敏感區(qū)占比為22.36%〔見(jiàn)圖2(d)〕. 義龍新區(qū)整體屬于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害一般風(fēng)險(xiǎn)區(qū)[29]. 地質(zhì)災(zāi)害高、中、低易發(fā)區(qū)占比分別為15.76%、62.22%和22.01%〔見(jiàn)圖2(e)〕. 不同功能指向下的資源環(huán)境承載能力集成評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)圖2(f)(g)(h)和表2.

3.2 國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)

研究區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)面積為461.34 km2，占比為36.93%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)面積為299.53 km2，占比24.84%；城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)面積為314.98 km2，占比為25.08%(見(jiàn)表3). 鄭屯鎮(zhèn)、德臥鎮(zhèn)、木咱鎮(zhèn)和雨樟鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)面積的占比較大，分別占鎮(zhèn)域總面積的51.62%、48.82%、44%和41.1%〔見(jiàn)圖3(a)〕. 龍廣鎮(zhèn)、德臥鎮(zhèn)、頂效鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)和木咱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)面積的占比較大，均占鎮(zhèn)域總面積的近40%〔見(jiàn)圖3(b)〕. 魯屯鎮(zhèn)和龍廣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)面積的占比較大，分別占鎮(zhèn)域總面積的57.99%、33.47%；城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)零散分布于外圍巖溶地區(qū)，該地區(qū)由于山體地形以及交通、基礎(chǔ)設(shè)施的限制，基本以鄉(xiāng)村建設(shè)為主〔見(jiàn)圖3(c)〕. 評(píng)價(jià)結(jié)果將黔西南州空間規(guī)劃確定的“三區(qū)三線”比例指標(biāo)細(xì)化落地，給出了每一個(gè)格網(wǎng)單元用于生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)等不同功能的適宜程度，實(shí)現(xiàn)了主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在區(qū)縣層面的精準(zhǔn)落地.

將國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果與土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比分析，識(shí)別保護(hù)利用中的沖突地塊. 研究區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)中基本農(nóng)田面積為23.6 km2、一般農(nóng)用地面積為15.21 km2、獨(dú)立工礦用地面積為0.04 km2、現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為1.75 km2〔見(jiàn)圖4(a)〕；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)中基本農(nóng)田面積為72.17 km2、一般農(nóng)用地面積為27.63 km2〔見(jiàn)圖4(b)〕. 城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)中現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為6.04 km2〔見(jiàn)圖4(c)〕.

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，研究區(qū)存在建設(shè)用地供需矛盾突出、耕地破碎化程度高、違規(guī)違法占用耕地的壓力大、國(guó)土空間利用效率偏低等問(wèn)題. 按照土地綜合整治要求，識(shí)別研究區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)剩余可用空間[30]. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)中扣除現(xiàn)狀基本農(nóng)田、一般農(nóng)地和現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地，剩余的后備耕地面積為131.87 km2〔見(jiàn)圖4(d)〕. 城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)中現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為42.16 km2，后備建設(shè)用地面積為114.85 km2〔見(jiàn)圖4(e)〕. 該評(píng)價(jià)結(jié)果與研究區(qū)土地資源實(shí)地核查結(jié)果基本相符.

研究區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)單宜性面積為105.99 km2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單宜性面積為10.87 km2，城鎮(zhèn)建設(shè)單宜性面積為4.35 km2. 生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雙宜性面積為6.82 km2，生態(tài)保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)雙宜性面積為2.1 km2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)雙宜性面積為158.52 km2. 生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)多宜性面積為15.81 km2.

圖2 義龍新區(qū)資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)各指標(biāo)空間分布Fig.2 The spatial distribution of evaluation indices of resources and environment carrying capacity in Yilong District

表2 義龍新區(qū)資源環(huán)境承載等級(jí)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)

圖3 義龍新區(qū)國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)空間分布Fig.3 The spatial distribution of suitability evaluation of land space development in Yilong District

圖4 義龍新區(qū)國(guó)土空間開發(fā)問(wèn)題及潛力地塊識(shí)別Fig.4 Plot identification of territorial space development problems and potential in Yilong District

追溯資源環(huán)境要素單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，可見(jiàn)很多空間既符合城鎮(zhèn)建設(shè)功能又滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，雖然考慮了地塊集中度、連片度等因素，但很難避免二者結(jié)果的重疊. 建議結(jié)合城市發(fā)展意向，明確不同區(qū)域功能指向的側(cè)重，以滿足農(nóng)業(yè)空間的保護(hù)要求的同時(shí)，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展的需要. “雙評(píng)價(jià)”結(jié)果需結(jié)合行政區(qū)劃、山脊線、山谷線、流域邊界、自然資源確權(quán)界等實(shí)際進(jìn)行校核，遵循生態(tài)保護(hù)紅線只增不減、基本農(nóng)田總量不變、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集約利用的原則，最終明確國(guó)土空間的“三區(qū)三線”.

表3 義龍新區(qū)國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)

4 結(jié)論

a) 2018年，義龍新區(qū)生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)面積為461.34 km2，占比為36.93%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)面積為299.53 km2，占比為24.84%；城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)面積為314.98 km2，占比為25.08%；符合黔西南州國(guó)土空間規(guī)劃確定的“三區(qū)三線”比例，實(shí)現(xiàn)了主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在區(qū)縣層面精準(zhǔn)落地.

b) 地塊功能沖突分析顯示，生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)中基本農(nóng)田面積為23.6 km2、一般農(nóng)用地面積為15.21 km2. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)中基本農(nóng)田面積為72.17 km2、一般農(nóng)用地面積為27.63 km2. 城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)中現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為6.04 km2.

c) 地塊功能潛力分析表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)中扣除現(xiàn)狀基本農(nóng)田、一般農(nóng)地和現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地，剩余的后備耕地面積為131.87 km2. 城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)中現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為42.16 km2，后備建設(shè)用地面積為114.85 km2.

d) 地塊功能指向重疊性較大，主要表現(xiàn)：生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雙宜性面積為6.82 km2，生態(tài)保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)雙宜性面積為2.1 km2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)雙宜性面積為158.52 km2；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)多宜性面積為15.81 km2；地塊功能指向重疊總面積為183.25 km2，占研究區(qū)總面積的14.57%. 建議結(jié)合城市發(fā)展意向，明確不同區(qū)域功能指向的側(cè)重，以滿足農(nóng)業(yè)空間的保護(hù)要求的同時(shí)，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展的需要.