麥旭輝（江門市圖書館）

公共圖書館、文化館、博物館和美術館都是隸屬于文化和旅游主管部門的公共文化服務機構，但“圖文博美”四館的職責功能和服務對象各有側(cè)重，資源配置和運作模式存在差異，加之受現(xiàn)有管理體制和機構設置的制約，導致目前四館之間處于一種條塊分割、分散管理的狀態(tài)，很少開展具有一定深度和廣度的交流與合作。孤立分離的公共文化供給模式已經(jīng)無法適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，公共文化服務機構需要從協(xié)同創(chuàng)新的視角對其服務理念和服務模式進行全方位的創(chuàng)新。

1 “圖文博美”四館開展協(xié)同服務的必要性和可能性

1.1 “圖文博美”四館開展協(xié)同服務的必要性

1.1.1 補齊公共文化服務中的短板

近年來，各地政府加大了對公共文化建設的投入力度，但公共文化服務體系的整體發(fā)展水平仍處于不平衡不充分的狀態(tài)，資金投入、設施建設、資源配置、服務效能等都存在明顯的短板和不足，單純依靠公共財政和文化場館自身資源的投入在短時間內(nèi)無法解決公共文化服務中存在的問題，因此，加強“圖文博美”四館的協(xié)同服務就顯得十分迫切。協(xié)同服務可以對資源進行優(yōu)化和重組，從而增加公共文化供給總量，在一定程度上補齊公共文化服務的短板，解決單個公共文化服務機構有限的服務能力與公眾迅速增長的文化需求之間的矛盾。

1.1.2 擴大公共文化服務覆蓋面

從地域上來說，公共圖書館、文化館、博物館和美術館各自的服務只能輻射到場館的周邊地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和社區(qū)（村）文化服務點的資源供給量和服務能力嚴重不足，且博物館和美術館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）沒有服務點的現(xiàn)狀和文化場館之間各自為政的管理運作模式進一步拉大了城鄉(xiāng)之間公共文化服務供給的差距。加強“圖文博美”四館之間的業(yè)務協(xié)作和資源共享，借助各級各類文化服務機構的場館設備和服務人員，充分利用圖書館和文化館已覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的分館和基層服務點，不僅有利于打造分布式公共文化服務體系架構，還有效擴大了公共文化服務的影響范圍和受眾人數(shù)。

1.1.3 提升公共文化場館的服務效能

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的全面普及，公眾的文化需求日益多元化和個性化，而獲取文化信息和文化服務的渠道也日益多樣化?！皥D文博美”四館開展的協(xié)同服務并不只是服務形式和館藏資源的簡單聚合或者疊加，而是通過多主體、多元素的協(xié)同合作共同推動資源和服務的深度融合，破解公共文化服務機構人員配置和經(jīng)費投入不足的困局，促進公共文化服務事業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在不大量增加投入的情況下提升各級各類公益性文化服務場館的整體服務效能（見圖1）。

圖1 “圖文博美”四館協(xié)同服務流程

1.2 “圖文博美”四館協(xié)同服務的可能性

1.2.1 相近的社會職能

“圖文博美”四館承擔建設公共文化服務體系的任務，負責收集、整理、保存和傳播本地區(qū)的歷史文化資源，并圍繞館藏資源為公眾提供各種知識和信息服務。四館在功能責任、業(yè)務活動、館藏資源等方面都存在共性和互補性（見表1）。從機構性質(zhì)來看，“圖文博美”四館都是文化和旅游主管部門下屬的公益類文化事業(yè)單位，因此四館聯(lián)合開展資源建設和項目合作較為便利，也更容易在文化和旅游主管部門的支持下得到財政資金的資助［1］。

1.2.2 相關法律法規(guī)的頒布與實施

近年來，我國陸續(xù)出臺了《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》以及與公共文化體系建設相關的一系列法律法規(guī)和政策文件，積極鼓勵整合各種資源進行公共文化服務體系建設。這些法律法規(guī)的頒布和實行在一定程度上打破了現(xiàn)有體制機制的壁壘，為“圖文博美”四館開展協(xié)同服務提供了有力的政策保障。

表1 “圖文博美”四館情況對比

1.2.3 技術平臺的完善與成熟

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及移動通訊技術的發(fā)展，“圖文博美”四館的資源組織和服務模式都發(fā)生了重大調(diào)整，逐步從傳統(tǒng)的文化場館發(fā)展為基于數(shù)字化資源和網(wǎng)絡化環(huán)境的數(shù)字文化場館。日臻成熟的技術打破了空間和時間對“圖文博美”四館的限制，保證了四館的資源和服務能夠低成本、高效率地進行融合傳遞，為四館進行全方位交流和多樣化協(xié)作提供了技術支撐。

2 協(xié)同服務保障機制的建立

2.1 政策保障機制

跨部門、多主體的協(xié)同服務需要強有力的政策保障，政府和主管部門必須將“圖文博美”四館的協(xié)同服務和業(yè)務協(xié)作納入公共文化服務體系建設的整體規(guī)劃中，根據(jù)實際情況出臺本地區(qū)文化場館業(yè)務協(xié)作的規(guī)范性文件，對資源整合和聯(lián)合服務的職責分工、人員安排、資金使用等作出規(guī)定，從制度和機制方面為四館的協(xié)同服務提供政策支持?！皥D文博美”四館可根據(jù)上級文件或者簽訂合作協(xié)議，設立固定的協(xié)作協(xié)調(diào)機構，處理好各方責、權、利的關系，形成有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和信息反饋機制，減少信息的不對稱和溝通協(xié)調(diào)工作的成本，保證各種資源在參與單位之間實現(xiàn)流通，最大程度地發(fā)揮協(xié)同效應，從而實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置。

2.2 經(jīng)費保障機制

“圖文博美”四館在聯(lián)合開展資源建設和文化服務的過程中，難免出現(xiàn)計劃外的成本，因此四館需要建立互利互惠的利益平衡機制和成本補償機制，解決好管理成本和運作成本的分攤問題，保證協(xié)同服務工作順利進行?！皥D文博美”四館都是隸屬于文化和旅游主管部門的公益性文化服務機構，政府及主管部門可以運用行政手段和財政經(jīng)費統(tǒng)一解決服務平臺開發(fā)、大型活動支出經(jīng)費等問題，各館只需負擔日常性的業(yè)務支出，降低參與單位的經(jīng)費壓力。政府和主管部門還可以設立專項獎補資金，根據(jù)各參與單位投入的人力資源、管理成本及績效考核結(jié)果，采取“以獎代補”的方式解決成本投入和回報補償不均的問題，妥善處理參與單位的利益訴求，激發(fā)參與單位的積極性［2］。

2.3 績效評價體系

協(xié)同服務的過程必然涉及多主體、多元素的協(xié)作協(xié)調(diào)，如果只注重投入規(guī)模而忽視服務效益，必然導致資源的大量浪費。協(xié)同服務并不僅僅是對服務內(nèi)容或服務模式進行簡單復制或者替代，而是在突出各參與單位的優(yōu)勢和特色的基礎上進行資源的整合和服務的融合?！皥D文博美”四館需要根據(jù)各自的工作效率、服務質(zhì)量、運營成本、讀者滿意度等要素構建以服務效能為主導的績效評估體系和方程模型，通過讀者調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、第三方評估、專家考評等方法進行績效評價，再根據(jù)績效評價結(jié)果優(yōu)化四館合作并以此作為資源分配和資金補償?shù)囊罁?jù)，保證“圖文博美”四館協(xié)同服務工作穩(wěn)定而高效的開展，達到“1＋1＞2”的協(xié)同增益效應。

3 “圖文博美”四館協(xié)同服務的實現(xiàn)過程

3.1 宣傳推廣

公共文化服務機構傳統(tǒng)的宣傳推廣往往采取的是“單打獨斗”的方式，如，線下宣傳只針對到館的觀眾或讀者，線上宣傳的受眾局限于經(jīng)常瀏覽本館微信公眾號或網(wǎng)站的公眾。因此，目前“圖文博美”四館的宣傳推廣受眾面較窄、傳播范圍有限，潛在的服務對象不易得知四館推送的文化服務信息。針對這種情況，“圖文博美”四館需要整合各館的宣傳渠道和資源，實現(xiàn)全方位、立體化的宣傳。一方面，通過館內(nèi)的展板、信息展示屏幕等向到館公眾提供文化資訊；另一方面，利用豐富多彩的文化活動對各類信息和文化資源進行推廣，吸引潛在用戶走進文化場館。此外，“圖文博美”四館可以通過各館的業(yè)務系統(tǒng)、網(wǎng)站、微信公眾平臺等渠道對到館讀者參與文化活動、觀看展覽、借閱圖書、使用數(shù)字資源等情況進行大數(shù)據(jù)分析，挖掘和掌握服務對象的興趣愛好和文化需求，針對目標受眾開展服務信息的精準推送，實現(xiàn)不同文化場館服務對象的相互轉(zhuǎn)化。

3.2 社會教育活動

“圖文博美”四館是社會公眾終身學習的場所，各館根據(jù)自身業(yè)務特點開展講座培訓、藝術沙龍、在線慕課等形式的文化藝術教育活動，提升了公眾的文化藝術修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但因受經(jīng)費不足等因素的影響，各館投入到文化藝術教育活動中的資源比較有限，導致這些活動的內(nèi)容單調(diào)重復、形式缺乏創(chuàng)新、公眾參與度低。因此，“圖文博美”四館要整合人力、場地、設施設備、服務內(nèi)容等資源，根據(jù)各館的行業(yè)優(yōu)勢策劃形式豐富、主題鮮明的社會教育活動。如，開展地方文化方面的藝術培訓表演以及專題講座、組織閱讀推廣活動和藝術創(chuàng)作比賽、打造辨識度高的社會教育活動品牌等，進一步提高四館社會教育工作的效果和影響力，更好地履行公共文化場館傳承與創(chuàng)新傳統(tǒng)文化的職責。

3.3 聯(lián)合展覽

“圖文博美”四館承擔著保存和傳播各自領域內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的重要責任，各館均在積極利用館內(nèi)空間或社會公共場所舉辦固定或臨時展覽，為公眾提供直觀、易于接受的文史藝術知識。舉辦高水平的展覽涉及到策劃選題、資料收集、展陳設計、布展宣傳等一系列工作，不但需要投入大量的經(jīng)費和資源，還需要專業(yè)的策展團隊。目前，我國文化館和圖書館普遍沒有專門策展團隊，優(yōu)質(zhì)展覽資源也比較缺乏。美術館和博物館的策展和布展水平雖然較高，但展覽只限于在本館或其他美術館和博物館進行巡展，展覽資源的利用率較低，優(yōu)質(zhì)展覽資源無法送達基層［3］。鑒于此，“圖文博美”四館可采用聯(lián)合辦展、巡回展出的方式開展合作，充分利用各自優(yōu)勢打造高質(zhì)量的展覽。聯(lián)合辦展既能減少展覽設計、制作、運輸?shù)某杀?，也能夠較好地解決展覽資源匱乏的問題。四館應緊扣本館的特色館藏和行業(yè)優(yōu)勢進行展覽選題策劃，提升展覽的制作質(zhì)量和服務水平，同時避免展覽題材重復而造成資源浪費。

3.4 地方文化資源共建共享

“圖文博美”四館均會根據(jù)本館的工作職能收集具有地方特色的文化資源，保存各種文化典籍和文化遺產(chǎn)，因此，各館的館藏資源在一定程度上存在重疊?！皥D文博美”四館要從不同的角度和層面對本地區(qū)物質(zhì)和非物質(zhì)文化資源進行研究和開發(fā)，通過課題研究、圖書出版、文藝和美術作品創(chuàng)作、特色資源庫建設、文化遺產(chǎn)保護傳承項目申報等方式對地方文化進行現(xiàn)代化的表現(xiàn)與闡釋，為公眾提供多元化、深層次的文化信息服務。各館可根據(jù)自身的館藏情況、技術能力、資金支持進一步發(fā)揮專業(yè)特長和渠道優(yōu)勢，制定長期規(guī)劃和具體方案，共同參與地方特色文化資源的開發(fā)利用工作，分享地方特色文化資源開發(fā)利用的成果，構建起全面反映地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的地方文化資源體系。在文旅融合的背景下，“圖文博美”四館要集中力量對本地區(qū)文化資源進行深度挖掘和創(chuàng)意表達，將當?shù)貧v史事件、著名人物、民俗風情等轉(zhuǎn)化為生動有趣的場景和故事，開發(fā)具有地方民俗特色和文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，賦予當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)獨特的文化魅力和文化韻味，提升游客的文化體驗和文化認知，達到“以文促旅”的目的。通過旅游產(chǎn)業(yè)和旅游活動實現(xiàn)地方文化傳播，讓社會各界重新認識保存和開發(fā)地方特色文化的重要意義，進一步推動社會各界參與本地文化的傳播、傳承與創(chuàng)新，實現(xiàn)“以旅彰文”的目的。

3.5 文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)

2016 年以來國家出臺了包括《關于推動文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》在內(nèi)的一系列法律法規(guī)和政策文件，鼓勵“圖文博美”等文化文物單位進行文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)。目前，公共文化文物單位的文創(chuàng)工作普遍還處于探索和嘗試階段，文創(chuàng)產(chǎn)品多是館內(nèi)特色資源的復制品、衍生品，產(chǎn)品創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化程度低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、生產(chǎn)規(guī)模小、品牌效應不強。為了破此困局，“圖文博美”四館需要跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新，解決經(jīng)費和人員不足、產(chǎn)品設計水平不高、生產(chǎn)銷售渠道不暢等問題，從而提升文創(chuàng)工作的質(zhì)量和水平?！皥D文博美”四館可組建地區(qū)性的文創(chuàng)產(chǎn)品工作聯(lián)盟，從本館館藏中梳理和提取出公眾喜聞樂見的歷史文化元素，利用先進的技術和手段對其進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，共同打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富、市場競爭力強的文創(chuàng)品牌?！皥D文博美”四館要在線上線下打造特色鮮明的文創(chuàng)展示空間，充分利用場館入口、通道以及專門的體驗空間展示各館的文創(chuàng)產(chǎn)品，以最直觀的方式吸引市民關注。

3.6 搭建集成服務及管理平臺

“圖文博美”四館的業(yè)務（藏品）管理系統(tǒng)各不相同，異構的管理系統(tǒng)增加了數(shù)據(jù)交換和協(xié)同管理的難度。筆者利用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術搭建了“圖文博美”協(xié)同服務管理平臺（見圖2），通過數(shù)據(jù)接口或數(shù)據(jù)關聯(lián)等手段完成各館異構業(yè)務（藏品）管理系統(tǒng)的對接，對不同場館服務流程中各階段、各環(huán)節(jié)的業(yè)務數(shù)據(jù)進行采集分析，實現(xiàn)服務對象數(shù)據(jù)、館藏資源數(shù)據(jù)、讀者活動數(shù)據(jù)的整合、管理和交換，構建實體場館和虛擬服務有機結(jié)合管理平臺，對“圖文博美”四館的運作方式和服務流程進行再造重組和協(xié)同創(chuàng)新。

“圖文博美”協(xié)同服務管理平臺實現(xiàn)了公共文化場館各種管理信息和數(shù)字資源的跨行業(yè)、跨部門匯聚和整合，對文化場館分散的設施場地、服務渠道、志愿隊伍等資源進行優(yōu)化組合，使不同類型文化場館的業(yè)務項目完成無縫對接，便于公眾對公共文化場館各種文化資源和服務信息進行一站式檢索，提升了“圖文博美”四館的管理能力和服務能力。

圖2 “圖文博美”協(xié)同服務管理平臺

4 江門地區(qū)文化場館協(xié)同服務的工作實踐

江門地區(qū)的公共文化建設整體發(fā)展水平與東莞、佛山等先進地區(qū)存在一定的差距，為了解決公共文化服務資源總量不足以及文化場館服務設施分布不均衡的問題，江門地區(qū)各級圖書館、文化館、博物館和美術館在協(xié)同服務方面進行了積極探索。

4.1 五邑聯(lián)合文化場館建設項目

2016 年，江門地區(qū)啟動了“五邑城鄉(xiāng)四級公共文化建設互聯(lián)互通實現(xiàn)資源共建共享整合項目”（以下簡稱“五邑聯(lián)合文化場館建設項目”），該項目將江門地區(qū)各級公共圖書館、文化館、博物館、美術館、粵劇表演團體納入聯(lián)合建設范圍，實現(xiàn)形象品牌、服務平臺、業(yè)務平臺、數(shù)據(jù)平臺、資源平臺以及考核平臺的“六大統(tǒng)一”，在保持各級各類文化場館原有行政體制和辦館特色基礎上擴大合作范圍、深化合作層次，使公眾得以平等、自由、暢通、便利地獲取文化資源［4］。2016 年，“五邑聯(lián)合文化場館建設項目”入選“國家文化創(chuàng)新工程”［5］，經(jīng)過兩年的建設，該項目已經(jīng)順利通過文化和旅游部相關組織的驗收。

4.2 “江門文化云”項目

2017 年，江門市啟動“江門市公共文化云平臺項目”建設，該項目包括線上服務終端、資源庫管理系統(tǒng)、運維管理系統(tǒng)、標準接口等子項目，對江門市文化館、圖書館、博物館、美術館的各種數(shù)字文化資源和服務信息進行整合，通過網(wǎng)站以及微信公眾號向公眾提供新聞資訊、展覽申辦、場館預訂、文化培訓、藝術鑒賞、志愿服務、文化點單、數(shù)字閱讀、直播互動、個人服務等數(shù)字化服務功能。“江門市公共文化云平臺項目”解決了不同文化場館線上服務和線上資源建設中封閉管理、重復建設等問題，實現(xiàn)了“在場與在線聯(lián)動、線上與線下互通”的文化服務新模式。

4.3 特色數(shù)字資源建設

近年來，江門市圖書館承接了“五邑華僑華人多媒體數(shù)據(jù)庫”“江門海上絲綢之路多媒體資源庫”等多個文化和旅游部專題數(shù)據(jù)庫建設任務，這些特色數(shù)據(jù)庫的整個建設過程得到了江門市博物館、江門市美術館等單位的大力支持。2018年，江門市圖書館承接了60 節(jié)“國圖公開課”拍攝任務，項目組在文化館、博物館和美術館的協(xié)助下邀請到江門地區(qū)最具影響的文化名家，圍繞江門特色文化、文藝創(chuàng)作與欣賞、非遺傳承與保護等內(nèi)容拍攝系列專題講座，利用國家圖書館的在線學習平臺為廣大讀者提供具有濃郁江門特色的文化大餐。