朱坤林 李婉鈺

（河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450001）

休閑農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)、生活和生態(tài)密切相關(guān)，是新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型和新的消費(fèi)模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，人民的收入水平顯著提高，居民對(duì)休閑活動(dòng)越來(lái)越重視，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也由此邁上了新臺(tái)階［1］。2018年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)；2020年，國(guó)家政策從原來(lái)的重旅游轉(zhuǎn)為重農(nóng)業(yè)，以農(nóng)為本，促進(jìn)增收。河南省是人口大省，省內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)擁有非常廣闊的市場(chǎng)和受眾。休閑農(nóng)業(yè)主要是為城鄉(xiāng)居民服務(wù)，讓城市居民更加了解農(nóng)業(yè)功能，讓從事這個(gè)工作的農(nóng)民收入提高，讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，更能讓城鄉(xiāng)交流融合一體化，更能豐富我國(guó)的旅游體系。

第一，有利于農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)達(dá)到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。休閑農(nóng)業(yè)模式屬于現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)模式。伴隨著上海、北京、貴州等多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的一批批“現(xiàn)代都市農(nóng)莊”相繼走紅，園區(qū)集規(guī)范生產(chǎn)、旅游觀光和產(chǎn)品配銷等綜合性功能于一體，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。應(yīng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)各個(gè)園區(qū)的空間布局合理規(guī)劃，讓旅游資源充分發(fā)揮自身作用，并且對(duì)資源進(jìn)行適度調(diào)配，延長(zhǎng)游客在園區(qū)的觀光時(shí)間，增加農(nóng)業(yè)旅游的收入。

第二，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游與其他旅游在某些方面是一樣的，除了有自身的特性外，還包括其他旅游產(chǎn)業(yè)共同的特點(diǎn)，即旅游產(chǎn)業(yè)靠的是周到的服務(wù)。同樣，為推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要建立一整套嚴(yán)格規(guī)范的服務(wù)機(jī)制體系，不僅需要管理和服務(wù)人員的相互配合，也要建立餐飲、住宿、購(gòu)物中心以供游客一站式消費(fèi)，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的價(jià)值。

第三，有利于城鄉(xiāng)文化交流。城市居民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，能夠給農(nóng)村帶去前沿的知識(shí)和思想，讓農(nóng)村居民感受到科技的進(jìn)步；旅游者進(jìn)行觀光活動(dòng)，與農(nóng)民深入接觸、交流，會(huì)讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變封閉保守的思想；旅游者觀光休閑農(nóng)業(yè)基地，通過(guò)感受給經(jīng)營(yíng)者提出建議，管理者根據(jù)建議酌情調(diào)整，提升管理水平，以滿足市場(chǎng)需求；城市居民在農(nóng)村居住觀光，了解農(nóng)村的習(xí)俗、文化傳統(tǒng)，感受農(nóng)村生活的樂(lè)趣，有利于城鄉(xiāng)文化交流。

第四，有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，省政府下?lián)芰舜罅康馁Y金用于修建公路、興修水利、進(jìn)行綠化建設(shè)，讓農(nóng)村的道路交通、信息通訊、垃圾和污水排放治理及商業(yè)設(shè)施都得到了改善，各地也都采取了多種方法引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人換想法、轉(zhuǎn)思路、促發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境面貌更新、更美，農(nóng)村居民的居住環(huán)境也隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展變得更優(yōu)美、更宜居。

1 河南省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 休閑農(nóng)業(yè)初具規(guī)模

河南省位于中原地區(qū)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，有大量的勞動(dòng)力資源和旅游資源。河南省一直以來(lái)都較注重發(fā)展旅游，充分了解不同地方的文化特色，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)奠定了深厚的基礎(chǔ)，營(yíng)造了契機(jī)。2015年，省級(jí)財(cái)政投入了1 270萬(wàn)元用來(lái)修建景點(diǎn)內(nèi)部的道路交通、停車場(chǎng)、客服中心等基礎(chǔ)設(shè)施。此外，其他各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)也加大了投資力度，許多市的財(cái)政部門(mén)每年都為休閑農(nóng)業(yè)設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金，主要用來(lái)改善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的功能、提升服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)發(fā)了許多主題鮮明、功能齊全的休閑園區(qū)和民俗村。鄭州市二七區(qū)櫻桃溝是河南省內(nèi)櫻桃種植歷史最悠久、面積最大、最知名的區(qū)域，櫻桃種植歷史一千多年、種植面積約0.07萬(wàn)hm2、2020年鄭州市二七區(qū)櫻桃溝櫻桃產(chǎn)值達(dá)3 500萬(wàn)元、接待游客220萬(wàn)人次、旅游收入突破億元，櫻桃溝社區(qū)也榮獲了“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。此外，為達(dá)到產(chǎn)業(yè)宣傳效應(yīng)，經(jīng)營(yíng)主體一直都保持著與省內(nèi)多家新聞媒體的合作，如《河南日?qǐng)?bào)》《大河報(bào)》等，始終關(guān)注著河南省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力報(bào)道休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，受到社會(huì)各界的一致關(guān)注。其次，為了提升休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力，河南省各地區(qū)舉辦了各種有關(guān)農(nóng)業(yè)旅游的活動(dòng)，如鄭州市開(kāi)展了“走進(jìn)鄉(xiāng)村，尋夢(mèng)田園”大型活動(dòng)，其中包括櫻桃節(jié)、石榴節(jié)、棗鄉(xiāng)風(fēng)情游、賞花游等各種農(nóng)事節(jié)會(huì)30多個(gè)。

1.2 發(fā)展模式日趨多元

河南省各地區(qū)依據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文景觀等特色，開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的發(fā)展模式。目前，河南省主要圍繞城市，將觀賞品嘗和休閑體驗(yàn)融合為一體，使整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“發(fā)展速度迅速、空間布局合理、質(zhì)量飛速提升、領(lǐng)域多方拓展”的良好趨勢(shì)。目前，河南省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式主要有以下4種［2］，如表1所示。

表1 河南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

從以上模式可以看出，河南省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展從單一的觀光向采摘、垂釣、教育、文創(chuàng)等多方面融合。

2 河南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題

2.1 政府扶持力度不足

第一，政府缺乏總體規(guī)劃。2019年的中央一號(hào)文件指出，休閑旅游、文化創(chuàng)意體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)都應(yīng)得到發(fā)展［3］。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依據(jù)政府的合理規(guī)劃，充分發(fā)揮自身特色以滿足市場(chǎng)需要。目前，仍有部分地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展未得到政府部門(mén)的重視，河南省休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃還跟不上步伐，大部分的旅游區(qū)先進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，然后再規(guī)劃編制，上下不對(duì)應(yīng)，執(zhí)行不到位。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺少了政府的大力扶持，導(dǎo)致市場(chǎng)自發(fā)的力量跟不上休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐、投資者各自為戰(zhàn)、布局規(guī)劃混亂、投入資金短缺及基礎(chǔ)設(shè)施落后，這些因素均造成休閑農(nóng)業(yè)總體上一直處于民間的自我發(fā)展階段。

第二，政府監(jiān)管不力。游客在進(jìn)行觀光時(shí)產(chǎn)生的生活垃圾遺留在園區(qū)內(nèi)，環(huán)保部門(mén)未對(duì)游客在園區(qū)中制造污染物等行為實(shí)施充分有效監(jiān)管，導(dǎo)致園區(qū)環(huán)境惡化，不僅削弱了園區(qū)的吸引力，并且對(duì)周圍環(huán)境也造成連帶污染。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者為了提高經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)度開(kāi)發(fā)農(nóng)村自然資源，甚至毀壞歷史遺跡。另外，部分休閑觀光園區(qū)內(nèi)的欺騙和逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重，游客有時(shí)會(huì)買(mǎi)到假貨，部分劣質(zhì)商品沒(méi)有發(fā)票憑證，這些問(wèn)題都需要政府相關(guān)部門(mén)整改。

2.2 缺乏品牌特色

第一，產(chǎn)品同質(zhì)化。河南省對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠統(tǒng)一，特色農(nóng)業(yè)資源還未充分開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)分布不均衡［4］。2018年，河南省旅游局選舉了50家休閑觀光園區(qū)，這些園區(qū)大多為生態(tài)園、觀光園，經(jīng)營(yíng)模式類似、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)的吸引力主要依靠特色的農(nóng)業(yè)資源、不同地域之間的文化多樣性，河南省多地推廣宣傳“櫻花節(jié)”，但景區(qū)內(nèi)容大多相同，未體現(xiàn)地域特色與自身優(yōu)勢(shì)，文化內(nèi)涵有待豐富。部分開(kāi)發(fā)者模仿其他園區(qū)的發(fā)展模式，沒(méi)有依據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，內(nèi)容上缺乏獨(dú)特性，沒(méi)有挖掘出真正的鄉(xiāng)土文化，導(dǎo)致許多園區(qū)自然景觀被人工景觀掩蓋。

第二，品牌效應(yīng)弱。河南省內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的模式有很多，各種類型的園區(qū)紛雜，想要吸引游客必須注重發(fā)揮品牌效應(yīng)。鄭州市周邊的園區(qū)品牌知名度不是很高，其他地市規(guī)模更小的園區(qū)品牌效應(yīng)更低，河南省休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)不占少數(shù)，但經(jīng)營(yíng)成功的卻很少，大部分休閑農(nóng)業(yè)以家庭經(jīng)營(yíng)為單位，很難長(zhǎng)時(shí)間留住游客。多數(shù)園區(qū)沒(méi)有企業(yè)的投資，只能勉強(qiáng)支撐，由于資金的牽制，鄭州市的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模也都普遍較小，缺少大規(guī)模園區(qū)，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)，這主要是因?yàn)樵诮⑿蓍e園區(qū)之前對(duì)市場(chǎng)調(diào)查力度不夠、調(diào)查范圍不夠全面、項(xiàng)目規(guī)劃方案存在不合理之處。

2.3 經(jīng)營(yíng)者管理不善

第一，創(chuàng)新人才缺失。休閑農(nóng)業(yè)想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新人才、創(chuàng)新科技。因此，應(yīng)將園區(qū)的建設(shè)和現(xiàn)代化科技相結(jié)合，運(yùn)用科技手段管理園區(qū)，采用新的管理模式有效對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理。河南省的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目未得到全面整體開(kāi)發(fā)，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，經(jīng)營(yíng)者缺乏創(chuàng)新能力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的融合不深，沒(méi)有形成綜合的產(chǎn)能發(fā)展態(tài)勢(shì)。想要休閑農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)蓬勃發(fā)展，需要培養(yǎng)熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、文化水平高、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)新的綜合型專業(yè)人才。

第二，宣傳推廣力度不足。游客獲取信息的渠道單一，休閑農(nóng)業(yè)的宣傳沒(méi)有融入到人們生活的方方面面，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在宣傳和推廣方面存在推廣范圍不廣、程度不深的問(wèn)題，行業(yè)整體上沒(méi)有系統(tǒng)的宣傳營(yíng)銷策略，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因在于目前的休閑農(nóng)業(yè)推廣仍采用較為傳統(tǒng)的方式，未與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、線上宣傳融合，這讓休閑農(nóng)業(yè)的宣傳方式較單一、范圍不寬泛、營(yíng)銷效果也沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。還有一部分新開(kāi)發(fā)的園區(qū)在前期沒(méi)有宣傳到位，導(dǎo)致發(fā)展較為緩慢，資金鏈的斷裂使園區(qū)很難維持運(yùn)營(yíng)，發(fā)展前景不樂(lè)觀。

3 推動(dòng)河南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大政府扶持力度

第一，合理規(guī)劃布局。對(duì)不同區(qū)域來(lái)說(shuō)，休閑園區(qū)的整體布局應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，讓不同特點(diǎn)的休閑園區(qū)在空間上有規(guī)律分布、合理布局，達(dá)到相互襯托的效果；就園區(qū)內(nèi)部而言，每個(gè)休閑園區(qū)都要有自己特有的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，發(fā)揮園區(qū)特色，緩解園區(qū)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，但也要整體配合一致，讓休閑農(nóng)園的綜合效益得到最大限度的提升，讓產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。河南省可以學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，推出典型的特色農(nóng)園，讓各個(gè)縣、鄉(xiāng)依靠?jī)?yōu)勢(shì)資源，針對(duì)性地投入資金，結(jié)合科技手段，全力打造一兩個(gè)極具地方特色的大規(guī)模、高科技休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目。

第二，加強(qiáng)規(guī)范管理。政府應(yīng)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的規(guī)范化管理力度。首先，要制定與河南省實(shí)際情況相符合的休閑農(nóng)業(yè)管理辦法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體的行為，同時(shí)采取政策措施保證休閑農(nóng)業(yè)得到穩(wěn)健發(fā)展，讓河南省的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展；其次，要定期檢查并評(píng)估休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況，優(yōu)秀的作為范本供其他經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)；再次，在審批休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，防止休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向單純的娛樂(lè)景點(diǎn)發(fā)展，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)占比；最后，政府應(yīng)牢牢把握休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，注重環(huán)境保護(hù)，將其納入環(huán)境保護(hù)體系。

3.2 彰顯品牌特色

第一，豐富產(chǎn)品內(nèi)容。首先，園區(qū)應(yīng)合理安排休閑項(xiàng)目?jī)?nèi)容，根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)性和地域性特點(diǎn)，做好各項(xiàng)目間的科學(xué)合理配置，滿足游客的吃、住、行、玩、購(gòu)、娛等需求，達(dá)到服務(wù)的綜合配套。其次，園區(qū)應(yīng)根據(jù)“三把握（把握人、把握錢(qián)、把握心）”目標(biāo)設(shè)計(jì)方案。“把握人”策略，即讓游客來(lái)農(nóng)家樂(lè)或田園觀光，把游客發(fā)展為長(zhǎng)期客戶；“把握錢(qián)”策略，即讓游客在農(nóng)園多逛、多停留，提供多種服務(wù)，最好能讓游客留下來(lái)住宿，為其提供配套服務(wù)；“把握心”策略，即讓游客滿意園區(qū)提供的服務(wù)，保證好口碑，吸引更多游客。

第二，重視品牌建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要根據(jù)各區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌，以滿足不同的市場(chǎng)需求［5］?，F(xiàn)今，城市居民的生活水平普遍比農(nóng)村居民高，傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)已經(jīng)不能滿足城市居民的消費(fèi)需求，因此需要打造綜合、高端的品牌，促進(jìn)城市居民的消費(fèi)。另外，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)與推廣園區(qū)時(shí)，應(yīng)借助現(xiàn)代化的科技來(lái)加持推廣，如開(kāi)設(shè)公眾號(hào)維護(hù)園區(qū)的品牌建設(shè)、引入政府和企業(yè)及其他經(jīng)營(yíng)主體的投資、加強(qiáng)品牌宣傳等，進(jìn)而提高品牌知名度。

3.3 提高經(jīng)營(yíng)管理水平

第一，培養(yǎng)專業(yè)、創(chuàng)新人才。政府要為企業(yè)和人才的創(chuàng)新提供一個(gè)良好的政策環(huán)境，大力扶持創(chuàng)新型企業(yè)，讓企業(yè)具備創(chuàng)新意識(shí)，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，這樣企業(yè)和專業(yè)人才更有動(dòng)力積極創(chuàng)新［6］。促進(jìn)企業(yè)和高校及科研院所間的合作，做到資源共享，共同進(jìn)行人才培養(yǎng)。例如，政府部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，編寫(xiě)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)知識(shí)范本，組織從業(yè)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，并開(kāi)設(shè)獨(dú)立的培訓(xùn)課程，提高從業(yè)者的專業(yè)技能水平；另外，組織從業(yè)人員考察學(xué)習(xí)，讓管理者和農(nóng)民豐富自己的知識(shí)，提高其對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。

第二，重視宣傳推廣。首先，要對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的受眾清晰定位，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目定位，在此基礎(chǔ)上為收入階層、年齡和教育水平有差別的游客訂制符合其自身需求的休閑服務(wù)；其次，項(xiàng)目的特色要突出明了，不同休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特色是各個(gè)園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，若園區(qū)不具備自身特色，將會(huì)失去發(fā)展活力，因此園區(qū)應(yīng)根據(jù)游客的需求宣傳特色服務(wù)；最后，加大宣傳推廣的力度，聯(lián)合媒體對(duì)園區(qū)進(jìn)行全方位宣傳，如宣傳休閑理念和休閑方式。有效的宣傳推廣，可以迅速提升品牌知名度、大范圍占領(lǐng)客戶市場(chǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)是為城鄉(xiāng)居民提供的，目的是讓城市居民更加了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，從而讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展；讓城鄉(xiāng)交流融合一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展；讓我國(guó)旅游體系得到豐富、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)步；讓經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)收、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。筆者總結(jié)出合理安排布局、加強(qiáng)宣傳及豐富產(chǎn)品內(nèi)容等措施促進(jìn)河南省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)河南省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)文化的交流融合，也有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。相信在政府引導(dǎo)支持下、經(jīng)營(yíng)者正確管理下、公眾積極參與下，河南省休閑農(nóng)業(yè)能夠得到穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能達(dá)到新高度。