羅亞娥

（甘肅省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校禮縣分校，甘肅 隴南 742200）

農(nóng)業(yè)是我國各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但我國農(nóng)民專業(yè)技術(shù)能力有限、受教育程度低等問題嚴(yán)重制約了我國社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要力量，農(nóng)民教育培訓(xùn)是實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)，因此農(nóng)民教育培訓(xùn)工作十分重要。為提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實效，筆者總結(jié)農(nóng)民教育工作的經(jīng)驗，分析存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

1 農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的必要性

1.1 符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

改革開放以來，科學(xué)技術(shù)日新月異，但農(nóng)業(yè)發(fā)展仍滯后于科技發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、農(nóng)村市場信息建設(shè)水平低等問題凸顯。受自然因素及市場波動的影響，農(nóng)業(yè)活動收益低，農(nóng)事勞動強度大，因此許多農(nóng)村年輕人開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”

嚴(yán)重，而留在農(nóng)村的往往都是老人、兒童，勞動能力低，思想觀念落后，素質(zhì)和文化水平較低，很難適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要［1］。因此，進(jìn)行農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2018年中央一號文件強調(diào)，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才瓶頸的重要舉措”。隨著人們對物質(zhì)資源需求的增加，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)無法滿足人們對物質(zhì)生活的需求，因此需培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民，使其能利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及時滿足市場需求。另外，目前我國農(nóng)村勞動力大量流失，土地撂荒嚴(yán)重，生產(chǎn)力低下，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此通過教育培訓(xùn)以提高農(nóng)民素質(zhì)、改變其觀念和經(jīng)營模式，使農(nóng)民職業(yè)化，成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求［2］。

1.2 推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

通過農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，可以打造一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、善經(jīng)營的“三農(nóng)”工作者，并逐漸發(fā)揮他們服務(wù)“三農(nóng)”的能力和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干作用。農(nóng)民職業(yè)教育是提升農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效手段，只有大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，新型職業(yè)農(nóng)民才能茁壯成長，鄉(xiāng)村振興的大船才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

1.3 助力解決“三農(nóng)”問題

“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的統(tǒng)稱，“三農(nóng)”問題，表面上指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，實質(zhì)上是要解決農(nóng)民權(quán)利和收入增加問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題、農(nóng)村落后的問題。由于我國農(nóng)村人口眾多，生產(chǎn)力相對低下及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型期間積累的復(fù)雜矛盾等各種因素，“三農(nóng)”

問題一直是我國政府歷來關(guān)注的重點。自2004年以來，中央一號文件已經(jīng)連續(xù)17年發(fā)布關(guān)于此項問題?，F(xiàn)代年輕人不愿務(wù)農(nóng)，一些人即便生于農(nóng)村，也極少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，且農(nóng)產(chǎn)品的收益低、見效慢，導(dǎo)致大批農(nóng)民不得不外出謀生。隨著農(nóng)村大批勞動力涌入城市，大量土地被閑置下來。一方面務(wù)農(nóng)勞動強度大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，還易受到各類自然因素的影響，經(jīng)一番辛苦的勞作，收入并不穩(wěn)定，也不樂觀。另一方面，在城市務(wù)工，不僅勞動強度相比于務(wù)農(nóng)小，而且收入較穩(wěn)定。與城市中相對寬廣、明確的職業(yè)上升渠道相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)若是沒有技術(shù)和商業(yè)理念的“加持”，也極易觸及發(fā)展的“天花板”。因此，如果不改變觀念和經(jīng)營理念，提高技術(shù)水平，則很難在農(nóng)業(yè)方面取得成就。

2 職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的途徑

農(nóng)民培訓(xùn)形式不但多樣靈活，而且專業(yè)性強，可采取理論教學(xué)、現(xiàn)場觀摩互動、外出參觀、利用各種農(nóng)業(yè)教育平臺（中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、云上智農(nóng)、中國農(nóng)技推廣、益農(nóng)服務(wù)等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的App平臺）開展相關(guān)培訓(xùn)。

2.1 互聯(lián)網(wǎng)在線學(xué)習(xí)（遠(yuǎn)程教育）

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為新型的教育學(xué)習(xí)形式，已成為解答農(nóng)民農(nóng)業(yè)活動中的相關(guān)疑惑及豐富人們農(nóng)業(yè)知識的主要途徑。利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，不僅有利于農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)走進(jìn)千家萬戶、走進(jìn)田間地頭，而且是發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)?；r(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平的一個重要途徑。遠(yuǎn)程教學(xué)不受時間、地域的限制，方便學(xué)習(xí)者合理安排時間，自主學(xué)習(xí)。把遠(yuǎn)程教育運用到農(nóng)民培訓(xùn)中，保證農(nóng)民學(xué)員們進(jìn)行長期的學(xué)習(xí)，解決了短期培訓(xùn)治標(biāo)不治本的問題［4］。因此，亟需進(jìn)一步加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入力度，擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的有效覆蓋率，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，利用云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等技術(shù)手段，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育信息管理系統(tǒng)和全國農(nóng)業(yè)教科云平臺，通過系統(tǒng)和平臺開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上評價、成果速遞和跟蹤服務(wù)。此外，應(yīng)靈活應(yīng)用多種培訓(xùn)模式，以精準(zhǔn)解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的問題。

2.2 實踐教學(xué)

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作者可在農(nóng)田進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，便于農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)，以提高培訓(xùn)效率；也可在具有規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、合作社、大學(xué)生實驗基地進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，并進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)。培訓(xùn)受產(chǎn)業(yè)地域的限制，實踐教學(xué)不可“照貓畫虎”，過度模仿其他地區(qū)的教學(xué)模式，以免適得其反，因此在技術(shù)上要依據(jù)當(dāng)?shù)貙＜业南嚓P(guān)經(jīng)驗，并通過大量實踐，以摸索出適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶嵺`教學(xué)模式，從而凸顯本地亮點，發(fā)展壯大當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)［3］。

2.2.1 面對面交流。祖輩口傳心授的農(nóng)業(yè)知識是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，如果能將現(xiàn)代科技和“土方子”結(jié)合起來，勢必能促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)，因此可以邀請農(nóng)業(yè)院校的教師以科技下鄉(xiāng)的方式進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)指導(dǎo)。通過講授最新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì)和技能水平。同時，農(nóng)民可以與專家相互交流，共同探討農(nóng)業(yè)活動中遇到的問題，利用科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。然而，短暫的培訓(xùn)無法大幅提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)，因此還需加強培訓(xùn)后期的跟蹤服務(wù)，并實時提供學(xué)習(xí)平臺，以提高培訓(xùn)效率。此外，培訓(xùn)過程中不能僅推廣科學(xué)技術(shù)，而應(yīng)扭轉(zhuǎn)農(nóng)戶被動學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，使其能不斷摸索適合自己的學(xué)習(xí)方法，并提升主動學(xué)習(xí)的能力，以利于農(nóng)民利用在農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺等渠道查閱相關(guān)資料學(xué)習(xí)，同時可建立微信群便于交流探討。

2.2.2 建設(shè)示范實踐創(chuàng)新基地。建設(shè)農(nóng)業(yè)示范實踐創(chuàng)新基地是充分利用科技資源、支撐區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要手段。土地是農(nóng)業(yè)活動的載體，因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)集研究、示范和培訓(xùn)于一體的特色農(nóng)業(yè)試驗示范創(chuàng)新基地，便于農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)。依托實踐創(chuàng)新基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專家深入生產(chǎn)一線，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時通過院校合作、校鄉(xiāng)合作、校村合作等多種模式，傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技成果，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)而提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科學(xué)種田、規(guī)模養(yǎng)殖水平，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.3 理論教學(xué)

在實踐的基礎(chǔ)上加強基礎(chǔ)理論教學(xué)，是整個教學(xué)過程十分重要的一環(huán)。做好基礎(chǔ)課程教學(xué)，做好每期農(nóng)民培訓(xùn)的理論教學(xué)，對推進(jìn)農(nóng)民規(guī)模化種植具有重要意義。課堂設(shè)計必須具有針對性、專業(yè)實用性和引導(dǎo)性，可邀請專家教授和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課。

3 農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)中存在的問題

3.1 農(nóng)村老齡化嚴(yán)重

目前，我國農(nóng)村留守老人和留守兒童居多，其受教育程度低，接受新事物和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力極弱，從而制約了農(nóng)民教育培訓(xùn)在農(nóng)村的高效實施，而且大量土地?zé)o人耕種的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到巨大威脅。目前，老年人仍是務(wù)農(nóng)的主力軍，只有少部分年輕人愿意從事農(nóng)業(yè)活動，因此對農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)對象的遴選存在很大的問題。

依照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)65歲以上的人口占總?cè)丝?%以上或60歲以上的人口占總?cè)丝?0%以上，即可認(rèn)定為進(jìn)入老齡化社會。全國第七次人口普查結(jié)果如圖1所示，0～14歲人口占全國總?cè)丝诘?7.95%，15～59歲人口占全國總?cè)丝诘?3.35%，60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?8.70%，其中65歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.50%。由此可見，我國老齡化現(xiàn)象仍為嚴(yán)峻。

圖1 全國人口年齡構(gòu)成

此外，城鄉(xiāng)老齡化水平差異明顯。全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，城鎮(zhèn)60歲、65歲及以上老人的比重分別為15.82%、11.11%（見圖2）。鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重比城鎮(zhèn)分別高出7.99個百分點、6.61個百分點。由此可見，鄉(xiāng)村老齡化問題更為嚴(yán)峻。

圖2 農(nóng)村及城鎮(zhèn)≥60歲及≥65歲人口比例

3.2 對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)認(rèn)識不足

普通農(nóng)民收入低，主動參加培訓(xùn)的意識薄弱，對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高，且大多數(shù)農(nóng)民生活事情繁多，無暇理會職業(yè)教育培訓(xùn)，在課堂上只是走形式，再加上年齡偏大，文化水平有限，從而導(dǎo)致接受知識水平能力有限，對于現(xiàn)代化技術(shù)知識不能理解運用，教育培訓(xùn)無法起到實質(zhì)性的作用。

3.3 培訓(xùn)后續(xù)效果不明顯

對農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)的效果并不明顯。只有少部分人能夠通過理論學(xué)習(xí)或?qū)嵺`參觀，發(fā)現(xiàn)自我不足，取長補短，然而多數(shù)人并未理解培訓(xùn)內(nèi)容，或者只是一知半解，再加上沒有及時鞏固知識，導(dǎo)致農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，遇到難題仍然無法有效解決。

4 對策

4.1 加大培訓(xùn)和宣傳力度

“老人農(nóng)業(yè)”及農(nóng)村“空心化”已成為困擾我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題，因此應(yīng)加大對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)素質(zhì)文化培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。在教育培訓(xùn)過程中，要引導(dǎo)人們正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)，增強從事農(nóng)業(yè)活動的信心，激勵農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，加大宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)等自媒體手段，傳播農(nóng)業(yè)的重要性，引導(dǎo)更多的年輕人投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中［5］，為農(nóng)業(yè)建設(shè)注入新活力。

4.2 提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識，增強培訓(xùn)積極性

農(nóng)民教育培訓(xùn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑之一。在培育新型農(nóng)民的實踐中，要注重樹立新型職業(yè)農(nóng)民榜樣，分享其取得的成就，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民認(rèn)識到知識就是力量、科技就是第一生產(chǎn)力、技能就是財富的道理，從而激發(fā)廣大群眾投身農(nóng)業(yè)活動的熱情，使農(nóng)民自覺參與到培訓(xùn)工作中。

農(nóng)業(yè)是國泰民安之本，發(fā)展農(nóng)業(yè)是全黨、全國、全民工作的重中之重。通過一系列的農(nóng)民教育培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)活動，掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，多渠道引導(dǎo)農(nóng)民利用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時也可發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，讓旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)效益，如陜西漢中每年把油菜花作為旅游元素，不但發(fā)展了旅游業(yè)，而且提高了油菜的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，大多數(shù)地區(qū)將草莓園、葡萄園等發(fā)展成實地采摘園，供人們學(xué)習(xí)和體驗生活，促進(jìn)了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代技術(shù)日新月異，要加強職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，使其掌握科學(xué)種田和現(xiàn)代化經(jīng)營理念，培養(yǎng)農(nóng)民活到老學(xué)到老的學(xué)習(xí)觀念，學(xué)習(xí)周邊和外面成功人士的經(jīng)驗，接受新的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)和經(jīng)營方式，促進(jìn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.3 創(chuàng)新教學(xué)模式，加大政府投資力度

培訓(xùn)內(nèi)容要針對性強，方案明確，要立足本地特點，因地制宜地采取教學(xué)模式。不僅可以利用農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育平臺，聘請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)人員授課，通過訪談和座談等多種形式，保證教育培訓(xùn)過程生動有趣，同時開展可“走出去”培訓(xùn)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)營管理模式與農(nóng)業(yè)技術(shù)，彌補本地農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理經(jīng)驗方面的不足。創(chuàng)建教育平臺，作為農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要有自己專門的教學(xué)基地、實踐基地、多媒體教學(xué)工具。

目前，政府、學(xué)校的資金投入是我國農(nóng)民教育培訓(xùn)資金的主要供給來源，其中政府供給占主導(dǎo)地位。因此，政府應(yīng)不斷完善職能，整合扶貧、教育等各項資金，設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)基金，加大財力投入，使農(nóng)民教育有相應(yīng)資金支持，以利于教育培訓(xùn)的良性運作。

我國是農(nóng)民大國，解決“三農(nóng)”問題是實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，因此亟需開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)民，從而推動農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)邁上新臺階，助推鄉(xiāng)村振興。