魯 宇 李 杰 和穎婷 孟慶凱

（江西科技學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院，江西 南昌 330098）

《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出用“互聯(lián)網(wǎng)+”助力鄉(xiāng)村全面振興。數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。隨著數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展與融合，農(nóng)民現(xiàn)代化信息技能的提高需求應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展及加快農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。勞動(dòng)力作為鄉(xiāng)村振興不可或缺的主體部分，利用農(nóng)村回流勞動(dòng)力自身價(jià)值促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，成為帶動(dòng)農(nóng)村全面升級(jí)的有利要素。

因此，在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下，如何讓勞動(dòng)力回流成為理論研究和實(shí)踐探索的重要課題，農(nóng)村勞動(dòng)力回流是農(nóng)村勞動(dòng)力合理利用社會(huì)資源和農(nóng)業(yè)資源，在追求自身價(jià)值最大化的同時(shí)，優(yōu)化配置人力資本和其他資本的最終結(jié)果。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

LI 等［1］通過(guò) Logit 模型實(shí)證表明，家庭經(jīng)濟(jì)資本和家庭人力資本對(duì)農(nóng)民回歸意愿有顯著影響。在城市從事非體力勞動(dòng)并對(duì)工作做出更高評(píng)價(jià)的人回鄉(xiāng)的意愿較低；此外，性別、年齡和身體健康狀況對(duì)移徙工人的返回也有不同程度的影響。WANG 等［2］在研究傳統(tǒng)村落多維空心化特征及其影響機(jī)制的過(guò)程中，同樣提到傳統(tǒng)村莊的空洞化造成土地資源的浪費(fèi)，人口的流失，農(nóng)村人口的老齡化及農(nóng)村工業(yè)的衰落。而這些傳統(tǒng)村莊的空洞受家庭經(jīng)濟(jì)、區(qū)位和運(yùn)輸因素、耕地資源、家庭人口結(jié)構(gòu)、住房狀況及土地管理因素等的影響。WANG［3］在相關(guān)研究中指出了鄉(xiāng)村振興背景下返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)效率低下，并提出有必要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)、改善相關(guān)的優(yōu)惠政策及健全創(chuàng)業(yè)環(huán)境，預(yù)防農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效率低下問(wèn)題的產(chǎn)生，從而提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。

1.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同方面闡述了關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力回流的原因及特征。

1.2.1 關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流失因素。蔣海曦等［4］對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力回流這一問(wèn)題，以農(nóng)民工為主要研究對(duì)象，對(duì)群體的回流意愿進(jìn)行調(diào)查研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)性別、文化程度、農(nóng)業(yè)技能和土地流轉(zhuǎn)等因素均存在制約作用。蔣玲等［5］指明了影響回流的因素除勞動(dòng)力自身因素外，也受一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)、制度等因素的影響，實(shí)際是內(nèi)、外部因素相互制約、相互作用，共同影響的結(jié)果。任遠(yuǎn)等［6］同樣提到農(nóng)村外出勞動(dòng)力回流受到就業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)保障等因素制約，同時(shí)回流遷移也受到家庭生活、家庭勞動(dòng)力狀況、家庭農(nóng)業(yè)活動(dòng)和農(nóng)地狀況等因素的影響。總結(jié)可知，導(dǎo)致勞動(dòng)力流失的因素是多方面、多層次的。

1.2.2 關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力回流機(jī)制的研究分析。王瑞瑜等［7］基于托達(dá)羅兩部門(mén)勞動(dòng)力流動(dòng)模型，從家庭資產(chǎn)積累的角度構(gòu)造了四部門(mén)勞動(dòng)力流動(dòng)模型。發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大農(nóng)村非農(nóng)資本規(guī)模能夠有效增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有利于非風(fēng)險(xiǎn)偏好型勞動(dòng)力返鄉(xiāng)。王心蕊等［8］提到外出勞動(dòng)力的家庭賦性越好，回流意愿越高；外出勞動(dòng)力在外的收入越高，回流意愿越低。

通過(guò)對(duì)近5 a 的國(guó)內(nèi)外勞動(dòng)力流失因素的總結(jié)分析，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)外對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力流失因素的分析與國(guó)內(nèi)具有相同觀點(diǎn)，這說(shuō)明勞動(dòng)力流失多源于制度、經(jīng)濟(jì)及個(gè)體等多個(gè)方面共同影響，個(gè)體因素又可細(xì)分為性別、文化程度、農(nóng)業(yè)技能、土地流轉(zhuǎn)及耕地面積等多方面的影響，從而制約或促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力回流。因此，筆者基于以往研究經(jīng)驗(yàn)，以江西省為例，分析農(nóng)村勞動(dòng)力流出因素，力圖挖掘在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略背景下制約江西省農(nóng)村勞動(dòng)力回流的關(guān)鍵因素，提出相關(guān)建議及解決措施。

2 現(xiàn)況及因素分析

受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元制度體系、農(nóng)村戶籍制度的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力外流群體日益龐大，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人力資源不足的困境。

通過(guò)《江西省統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)采集，深入剖析江西省近30 a 內(nèi)人口增長(zhǎng)及勞動(dòng)力數(shù)據(jù)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，1980—2004 年這24 a 間，江西省人口增長(zhǎng)率呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)，此后的10 a 內(nèi)走勢(shì)趨于平緩，直到2016—2017 年出現(xiàn)了小幅度增長(zhǎng)后又呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。

圖1 江西省人口自然變動(dòng)情況

“十三五”時(shí)期，江西省25 個(gè)貧困縣、3 058 個(gè)貧困村全部“摘帽”退出，江西省老區(qū)的區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到根本性解決。但以江西省目前的發(fā)展水平來(lái)看，與周邊省份的差距較大，其中以浙江省為代表的周邊省份人均可支配收入均高于江西省。

2.1 江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力外流

最新GDP 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020 年江西省GDP 為25 691.5 億元，江西省南昌市 GDP 為 5 745.5 億元，而與江西省接壤的各省份的省會(huì)城市GDP 全部突破萬(wàn)億。隨著各省份推行強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，集全省之力打造省會(huì)城市，江西省與其他省份的經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大。另外，各省會(huì)城市也提供了更多的工作崗位及更完善的福利政策，吸引周邊省份的勞動(dòng)力大量流入。而江西省的勞動(dòng)力一直被周邊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省虹吸，造成大量勞動(dòng)力外流入廣東省、浙江省，并成為全國(guó)排名前五的人口凈流出大省。

江西省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及金融業(yè)發(fā)展平緩?？v觀上海市金融中心陸家嘴，杭州市阿里巴巴集團(tuán)，深圳市華為、中興等企業(yè)均為各城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)。而江西省的綜合實(shí)力尚存發(fā)展空間，VR 技術(shù)和航空產(chǎn)業(yè)尚未完全成熟，不足以成為引領(lǐng)江西省高速發(fā)展的高新技術(shù)型支柱產(chǎn)業(yè)，因此，無(wú)法提供大量高新技術(shù)型、金融型的工作崗位吸引高技術(shù)人才駐足，進(jìn)一步加劇省內(nèi)優(yōu)質(zhì)人才外流。就目前形勢(shì)來(lái)看，是否能夠緊跟時(shí)代潮流，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力回流，并進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，是推進(jìn)未來(lái)農(nóng)村現(xiàn)代化繁榮的重要前提。

受傳統(tǒng)教育觀念影響，人們通常將學(xué)業(yè)、就業(yè)視為個(gè)人發(fā)展與階層躍遷的重要途徑。而大城市相較于農(nóng)村地區(qū)的教育資源和就業(yè)機(jī)會(huì)更具優(yōu)勢(shì)，且許多農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)也強(qiáng)烈反對(duì)子女返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，這也進(jìn)一步加劇了大量青年勞動(dòng)力外流。

2.2 江西省返鄉(xiāng)扶持體系不完善

首先，從總體上看，江西省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題較為突出。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)于城市本身存在較大差距。法制教育普及率低，村民受教育程度低，土地流轉(zhuǎn)制度不完善，土地及宅基地產(chǎn)權(quán)制度不夠明確等，這些問(wèn)題不利于勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而成為部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的制約因素。在這種情況下，雖然許多農(nóng)村勞動(dòng)力有返鄉(xiāng)之心，卻無(wú)法長(zhǎng)期留在農(nóng)村。即使部分勞動(dòng)力留在農(nóng)村也無(wú)合適的就業(yè)崗位，往往會(huì)被動(dòng)失業(yè)，從而導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力外流。

其次，農(nóng)村公共服務(wù)體系不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施等相對(duì)薄弱。農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)后生活質(zhì)量得不到有效保障，不便之處日益突出，導(dǎo)致其被迫外流。青年勞動(dòng)力回流，選擇在家鄉(xiāng)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，離不開(kāi)政府的政策支持。但目前部分地方政府在青年勞動(dòng)力回流工作上做得還不夠充分，流失勞動(dòng)力返鄉(xiāng)后的政策扶持體系不健全，青年勞動(dòng)力難以獲得發(fā)展平臺(tái)，在一定程度上影響了流失勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的積極性，影響了青年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的積極性。

隨著近幾年數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)速度加快，對(duì)于農(nóng)村信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的普及提出更高要求，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，數(shù)字化普及成為必不可少的一環(huán)。

2.3 城市化建設(shè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外流影響

隨著中國(guó)農(nóng)村社會(huì)群體和經(jīng)濟(jì)、文化和政治結(jié)構(gòu)的發(fā)展，農(nóng)村機(jī)械化水平和科技化水平的不斷提升，降本增收落到實(shí)處，農(nóng)田的產(chǎn)出量也得到大幅度提升，中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)始由勞動(dòng)密集型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了大量富余，新一代農(nóng)村勞動(dòng)力快速流向城市。

此外，經(jīng)過(guò)30 多年優(yōu)先建設(shè)，城市具有吸引力的崗位、健全的經(jīng)濟(jì)文化政治制度、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的穩(wěn)定收入等優(yōu)勢(shì)，并有著巨大勞動(dòng)力需求，吸引了大量農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工。欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)少，發(fā)達(dá)地區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)，相對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)能夠彌補(bǔ)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)缺口的機(jī)會(huì)更多。這也成為農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力外流至城鎮(zhèn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力外流至發(fā)達(dá)地區(qū)的重要原因。

3 結(jié)論及建議

目前，我國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)的邊際就業(yè)彈性指數(shù)日漸下滑，第一產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)負(fù)數(shù)，只有第三產(chǎn)業(yè)的邊際就業(yè)彈性能夠基本維持在0.6 左右，直接導(dǎo)致總體邊際就業(yè)彈性持續(xù)下降。對(duì)各地方廣大農(nóng)村地區(qū)而言，大規(guī)模的勞動(dòng)力回流有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此可知，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)同樣是大勢(shì)所趨。近年來(lái)，江西省相繼出臺(tái)了諸多優(yōu)惠政策及具有地方特色的幫扶政策，伴隨江西省內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，進(jìn)一步優(yōu)化了江西省招商引資環(huán)境，也較大程度上促進(jìn)了江西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)條件也得到了深層次的提升。

3.1 促進(jìn)資源回流，打造智慧鄉(xiāng)村

“三農(nóng)”問(wèn)題的解決離不開(kāi)各級(jí)各地方政府政策的大力扶持，堅(jiān)持以“智能化數(shù)字鄉(xiāng)村”為發(fā)展目標(biāo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合國(guó)家規(guī)定的云計(jì)算中心，普及電網(wǎng)，做到全網(wǎng)覆蓋，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)造系統(tǒng)化城鄉(xiāng)發(fā)展思維。持續(xù)搭建智慧化政務(wù)和服務(wù)平臺(tái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不斷建設(shè)基層數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，與投資方合作為農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集合體做好信息采集、發(fā)布、推廣與共享工作。通力打造集地方民俗旅游特色，能對(duì)外提供旅游、產(chǎn)品在線預(yù)訂配送服務(wù)、民宿服務(wù)、智能推送當(dāng)?shù)芈糜涡畔⒎?wù)為一體的智慧民俗旅游文化村。通過(guò)發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”，帶動(dòng)線下銷售相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上與線下相結(jié)合的模式，使游客在觀光游玩的同時(shí)可以切實(shí)體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情。

3.2 挖掘農(nóng)村自身力量，吸引人才推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

農(nóng)民是鄉(xiāng)村發(fā)展最主要的建設(shè)者和參與者，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)民自身的力量是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍，運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專長(zhǎng)，促進(jìn)家鄉(xiāng)自身資源最大化利用，發(fā)揮強(qiáng)大的物質(zhì)動(dòng)能。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，人才尤為重要。首先，應(yīng)充分挖掘本地區(qū)外出求學(xué)青年的力量，制定合理的激勵(lì)政策和就業(yè)保障機(jī)制，使返鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)有保證，由少量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者吸引更多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其次，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者成功在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)后，能夠在為原無(wú)業(yè)村民提供就業(yè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，由此吸引更多流失人口返鄉(xiāng)。再次，有效運(yùn)用公益力量，通過(guò)公益組織的作用和影響力為鄉(xiāng)村創(chuàng)造更大價(jià)值，向具有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的人員提供支持和優(yōu)惠政策，推行與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群需求相匹配的優(yōu)惠政策。最后，鼓勵(lì)大學(xué)生結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”“新農(nóng)人計(jì)劃”等熱點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)新模式、新工具、新技術(shù)及新平臺(tái)，因地制宜打造獨(dú)具本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。將“數(shù)字化”的概念“下沉”至鄉(xiāng)村，加快“數(shù)字技術(shù)”與“鄉(xiāng)村振興”的有效融合。

3.3 勞動(dòng)力回流創(chuàng)業(yè)對(duì)完善城鎮(zhèn)功能起到積極作用

重視勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的重要作用，隨著未來(lái)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的快速推進(jìn)，AI 智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等越來(lái)越多的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)逐漸成熟，未來(lái)這些高端、快捷的技術(shù)將會(huì)逐步取代原始勞作方式，原始勞作方式、工具等已不再能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。熟悉本地狀況、且相對(duì)于未外流的勞動(dòng)力，曾經(jīng)流失的勞動(dòng)力具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這些人群將會(huì)是最有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的組成部分。農(nóng)村勞動(dòng)力由于外出務(wù)工，使他們的經(jīng)濟(jì)收入高于原先留在農(nóng)村的收入，雖然高收入的同時(shí)也伴隨著高消費(fèi)，但由此也說(shuō)明即使需要面對(duì)高消費(fèi)影響，最終凈收益依然會(huì)高于低消費(fèi)時(shí)產(chǎn)生的凈收益。這些群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能夠?yàn)榧亦l(xiāng)帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，也能夠?qū)⑷后w收入來(lái)源和消費(fèi)范圍縮小，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，能夠用有限的資金做更多的事，從宏觀角度考慮，這對(duì)城鎮(zhèn)功能建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展與融合，農(nóng)民現(xiàn)代化信息技能的提高需求應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展及加快農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。單憑農(nóng)村自身實(shí)力難以吸引勞動(dòng)力帶動(dòng)鄉(xiāng)村自身發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興這一大背景下，各方應(yīng)通力合作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力回流。