張 榮，鹿 森

（濟南大學 政法學院，山東 濟南 250022）

城鎮(zhèn)化建設是一項系統(tǒng)性的綜合社會工程，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化等各層面的變化及協(xié)調(diào)，所需人才具有職業(yè)多樣、體系復雜、評估多元等特征。從社會學視角分析城鎮(zhèn)化，更具綜合性、整體性，會更為全面地認識城鎮(zhèn)化的多元面向， 并在人才需求方面予以應對。從社會學的視角看，城鎮(zhèn)化主要包括空間的城鎮(zhèn)化、互聯(lián)網(wǎng)的城鎮(zhèn)化、發(fā)展的城鎮(zhèn)化、福利的城鎮(zhèn)化、文化的城鎮(zhèn)化等，城鎮(zhèn)化建設所需人才也需要在空間、互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展、福利、文化等層面進行總體把握。

一、城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化，也被稱為城市化，具體是指隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、 科學技術的進步以及產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整， 其社會由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。從具體內(nèi)容來看，城鎮(zhèn)化主要包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化等；從發(fā)展進程來看，城市化進程都會經(jīng)歷城市化、郊區(qū)城市化、逆城市化、再城市化的過程；從人口流動來看，城市化一般是指人口向城市地區(qū)集聚的過程和鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程。

從現(xiàn)實過程來看， 我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展大概經(jīng)歷了六個階段： ①1949—1957 年城市化起步發(fā)展階段； ②1958—1965 年城市化曲折發(fā)展階段；③1966—1978 年城市化停滯發(fā)展階段；④1978—1984年城市化恢復發(fā)展階段；⑤1985—1991 年城市化穩(wěn)步發(fā)展階段； ⑥1992—2010 年城市化快速發(fā)展階段；⑦2011 年至今，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段[1]（1-4）。

2014 年3 月，國務院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》指出，新型城鎮(zhèn)化建設過程中，需要把人在新型城鎮(zhèn)化中的核心地位落到實處，完善符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向的體制機制， 使新型城鎮(zhèn)化成為我國邁向社會主義現(xiàn)代化強國的強大推動力量[2]。

據(jù)報道，近10 年來我國城市群的規(guī)劃和建設急劇升溫，城市群總數(shù)已超過30 個，預計未來5 到10年內(nèi)， 我國城市群將涵蓋全國815 個城市中的606個， 人口和經(jīng)濟規(guī)模分別占到城市總量的82%和92%[3]。這意味著我國的城鎮(zhèn)化要走一條符合中國國情的、以城市群為主要載體，大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路等。

二、社會學視角下的城鎮(zhèn)化建設

城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展過程的重要內(nèi)容， 也是各學科研究的重點內(nèi)容。在這些研究中，不同學科對城鎮(zhèn)化提出了不同視角的分析。社會學視角具有綜合性、全面性、 整體性特點， 對城鎮(zhèn)化具有自己的獨特觀點，從社會學視角開展分析，可以有助于更全面深入地分析城鎮(zhèn)化，進而進一步促進城鎮(zhèn)化建設。社會學視角下的城鎮(zhèn)化建設具體如圖1 所示，可以從空間、互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展、福利、文化等層面進行分析。

圖1 社會學視角下的城鎮(zhèn)化建設

（一）空間社會學：城鎮(zhèn)空間生產(chǎn)與變遷

空間社會學對新型城鎮(zhèn)化建設具有重要意義[4]。從空間社會學視角下分析城鎮(zhèn)化，可以有助于我們更深入地認識城鎮(zhèn)化過程中的空間調(diào)整及變遷過程。

空間生產(chǎn)理論大致形成于20 世紀70 年代，是在批判傳統(tǒng)的將空間視為容器和無價值判斷空間觀的基礎上產(chǎn)生的理論。 法國馬克思主義思想家亨利·列斐伏爾是空間生產(chǎn)理論首創(chuàng)者。在列斐伏爾看來，空間生產(chǎn)是空間被開發(fā)、設計、使用和改造的全過程， 空間生產(chǎn)與社會關系具有重要的互動關系，“空間里彌漫著社會關系， 它不僅被社會關系支持，也生產(chǎn)社會關系和被社會關系所生產(chǎn)”[5]（48）。

從人類社會的發(fā)展歷程來看， 空間生產(chǎn)理論的產(chǎn)生與人類改造自然的歷程是直接相關的。 工業(yè)社會以前，由于生產(chǎn)技術的落后，人類更多是被動地適應于自然界所給予的各種空間形態(tài)。 但進入工業(yè)社會以后，隨著人類生產(chǎn)技術的提高，以及對自然界改造能力的增強， 空間尤其是城市空間的社會維度愈益凸顯，空間生產(chǎn)也就越發(fā)地與政治、經(jīng)濟、文化交織在一起。由此，空間以及空間生產(chǎn)過程中體現(xiàn)的社會關系、權力結構、社會制度等逐漸進入人們的研究視野。在空間生產(chǎn)理論中，空間不再被當作單純的地理場所，而被當作一個社會產(chǎn)品，即一方面空間作為一種生產(chǎn)要素參與了物質(zhì)生產(chǎn)過程和歷史進程，另一方面空間本身又是社會生產(chǎn)的后果。

（二）網(wǎng)絡社會學：“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城鎮(zhèn)

互聯(lián)網(wǎng)時代， 技術創(chuàng)新成為城鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵驅(qū)動力。 互聯(lián)網(wǎng)為城鎮(zhèn)提供了參與更大空間互動的有效平臺和工具，“連接”成為城鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵動力。

互聯(lián)網(wǎng)的興起促進了城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展。對于鄉(xiāng)村而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”“移動互聯(lián)網(wǎng)+”“三農(nóng)+”等的出現(xiàn)，進一步推進了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，進一步促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對于城市而言，互聯(lián)網(wǎng)時代的到來為城市建設、 城市治理提供了新興的網(wǎng)絡途徑。 大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術的應用，有力地推動了“智慧城市”的建設和發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)城市”正在崛起。 伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的迅速發(fā)展和廣泛應用， 城市發(fā)展的各個領域都已經(jīng)被互聯(lián)網(wǎng)技術所滲透和影響， 崛起為具有互聯(lián)網(wǎng)特點的城市。 同時，在網(wǎng)絡經(jīng)濟的推動下，城市體系也在發(fā)生變動， 少數(shù)大城市成為互聯(lián)網(wǎng)核心城市的同時，一些小城市成為網(wǎng)絡經(jīng)濟中的重要節(jié)點。

“在線城鎮(zhèn)化”進程逐漸顯現(xiàn)。 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展改變了人、 貨物和信息流動的組織方式， 促進了網(wǎng)絡空間、網(wǎng)絡連接層面的城鎮(zhèn)化進程，即“在線”意義上的城鎮(zhèn)化進程日益突顯。通過互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的“在線可達性”越來越強。利用互聯(lián)網(wǎng)的信息溝通，通過工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城， 互聯(lián)網(wǎng)技術將城市和鄉(xiāng)村緊密聯(lián)結起來， 城鎮(zhèn)一體化發(fā)展趨勢越來越明顯。

（三）發(fā)展社會學：城鎮(zhèn)社會的發(fā)展與轉(zhuǎn)型

發(fā)展社會學以對工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化的研究為核心， 分析不同社會的發(fā)展形態(tài)和發(fā)展過程，“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”是發(fā)展社會學分析社會發(fā)展的重要視角?！俺擎?zhèn)化”與現(xiàn)代化具有密切關聯(lián)：現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在機制和內(nèi)容， 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的空間載體和形式。 發(fā)展社會學基于現(xiàn)代化的分析視角，對“城鎮(zhèn)社會的發(fā)展與轉(zhuǎn)型”進行分析，能夠促進我們更深入地認識我國的城鎮(zhèn)化建設。

在發(fā)展社會學看來， 城市化促進了經(jīng)濟的巨大進步，促進了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進了生活方式的更新。 城市化還影響了社會關系的發(fā)展變化，異質(zhì)性、工具性社會關系大量存在，個人自由感不斷增強。城鎮(zhèn)化進程中，城鄉(xiāng)社會結構從“二元”走向“一元”，城鄉(xiāng)差別逐漸消失，城鄉(xiāng)壁壘基本消除，城鄉(xiāng)一體化進程進一步深化， 崛起的小城鎮(zhèn)成為城市與農(nóng)村的中介，流動的農(nóng)民工成為工人與農(nóng)民的中介。

（四）福利社會學：城鎮(zhèn)社會融合

城鎮(zhèn)化建設進程中，伴隨著城鄉(xiāng)關系的變化，城鎮(zhèn)社會融合的許多議題， 包括城鄉(xiāng)社會保障的一體化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會福利待遇、城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)公共資源分布等都需要探討。 尤其是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城市居民社會福利待遇上的差距， 使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化不充分，并未完全城鎮(zhèn)化，需要從福利社會學視角進行探討， 進一步促進城鎮(zhèn)化建設進程中的社會融合。

從福利社會學的視角來看， 未來的城鎮(zhèn)化推進過程中， 需要提升龐大規(guī)模的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的生活品質(zhì)。具體的工作內(nèi)容包括：持續(xù)加強推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化水平；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體推動；城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)容的綜合性，包括資源配置、福利保障、信息化水平、就業(yè)水平等，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性；加快城鄉(xiāng)二元戶籍制度的深入改革，不斷縮小城鄉(xiāng)居民之間的差異。

（五）文化社會學：城鎮(zhèn)文化的傳承與創(chuàng)新

黨的十九大報告提出， 我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。目前人民對美好生活的需要，已不僅對物質(zhì)生活提出了更高要求，而且在文化方面的要求日益增長。

“文化”是我國城鎮(zhèn)化過程中需要密切關注的社會現(xiàn)象之一。從文化社會學的視角來看，城鎮(zhèn)化與文化具有相互促進的作用。 一般而言，城鎮(zhèn)化越發(fā)展，文化的作用越突顯。 城鎮(zhèn)化具有促進文化發(fā)展的作用，文化發(fā)展也具有促進城鎮(zhèn)化進程、提升城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的作用。城鎮(zhèn)化帶來人們生活的重要轉(zhuǎn)變，也間接影響了滲透于日常生活中的文化， 城鎮(zhèn)化發(fā)展還改變了城鄉(xiāng)之間的文化作用關系， 使得城鄉(xiāng)二者之間的文化互動更為頻繁。在城鎮(zhèn)化過程中，通過城鎮(zhèn)文化的保育與創(chuàng)新，能夠提升人們的城鎮(zhèn)化水平，豐富城鎮(zhèn)化內(nèi)涵。

三、社會學視角下的城鎮(zhèn)化建設人才

我國的城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了從“城鎮(zhèn)化”到“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展過程，也有學者普遍認同城鎮(zhèn)化率進入50%以后的城鎮(zhèn)化為“后城鎮(zhèn)化”[6]（86）。 無論是“新型城鎮(zhèn)化”還是“后城鎮(zhèn)化”，城鎮(zhèn)化建設人才需求出現(xiàn)了許多新變化，需要從整體層面來把握。

從社會學視角來看， 城鎮(zhèn)化建設的人才需求主要體現(xiàn)在五個方面：在打造有“溫度”的城鎮(zhèn)空間方面，需要城鎮(zhèn)空間建設人才；在“互聯(lián)網(wǎng)+”推進城鎮(zhèn)化建設方面，需要“智慧”城鎮(zhèn)建設人才；在營造城鎮(zhèn)良好社會秩序方面，需要城鎮(zhèn)社會治理人才；在“后城鎮(zhèn)化”不可忽視的社會融合方面，需要城鎮(zhèn)社會福利人才；在塑形美麗城鎮(zhèn)的文化魅力方面，需要城鎮(zhèn)文化建設人才。具體的城鎮(zhèn)化建設人才如圖2 所示。

圖2 社會學視角下的城鎮(zhèn)化建設人才

（一）打造有“溫度”的城鎮(zhèn)空間：城鎮(zhèn)空間建設人才

與建筑學、 規(guī)劃學等單純注重城鄉(xiāng)的物理空間規(guī)劃的視角不同， 社會學注重從綜合性的在空間與社會互動的層面開展研究。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市建設呈現(xiàn)出新趨勢，特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)城市、現(xiàn)代田園城市、智慧城市等城鎮(zhèn)形態(tài)的出現(xiàn)，使得以往的將城市和鄉(xiāng)村割裂開來的空間建設、空間規(guī)劃的思路已經(jīng)不合時宜， 不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)化要求城鄉(xiāng)空間建設所需的知識結構和職業(yè)類別遠遠超出了以建筑學為主體的內(nèi)容。

社會學視角下的城鎮(zhèn)化空間建設主要有以下幾個特點：第一，綜合性。 社會學視角注重城鄉(xiāng)空間建設內(nèi)容的綜合性，能夠從經(jīng)濟、社會、文化等多個層面推動城鎮(zhèn)化空間建設獲得綜合性的發(fā)展。第二，社會性。與建筑學、規(guī)劃學單純注重物理層面的空間建設不同， 社會學視角還會關注到城鎮(zhèn)化空間建設背后的人際交往與社會關系， 研究如何通過空間建設促進良好的社會關系等。第三，協(xié)調(diào)性。城際之間、城鎮(zhèn)之間、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間等不同區(qū)域的空間建設需要協(xié)調(diào)發(fā)展， 社會學視角注重研究分析不同區(qū)域主體間的空間協(xié)調(diào)，更符合“新型城鎮(zhèn)化”“后城鎮(zhèn)化”建設進程的理念與過程，推進空間與人的協(xié)調(diào)、人與人的協(xié)調(diào)、空間與空間的協(xié)調(diào)等。

城鎮(zhèn)空間建設人才。 目前一些城市尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關工作人員的專業(yè)水平不高，社會學、規(guī)劃學基礎較為薄弱。在規(guī)劃一個項目時，往往會臨時聘請一些研究院、規(guī)劃設計院的專業(yè)人才，這些專家普遍會負責一個具體項目，因而在總體布局和統(tǒng)籌規(guī)劃上，缺乏綜合性的空間視角。因而，應該結合社會學的視角， 需要具有整體綜合性視角的城鎮(zhèn)空間建設人才來進行城鎮(zhèn)化的空間規(guī)劃。

“產(chǎn)城融合”規(guī)劃人才。 “產(chǎn)城融合”，即“產(chǎn)業(yè)與城市”的融合，也是指城鎮(zhèn)化過程中的經(jīng)濟與社會的融合?！爱a(chǎn)城融合”程度的高低，體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的綜合效益的高低。具體來看，社會學視角上的“產(chǎn)城融合”的工作內(nèi)容主要包括兩個維度： 城市群的空間規(guī)劃建設；城市現(xiàn)有高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間規(guī)劃。

城鎮(zhèn)空間規(guī)劃人才的協(xié)調(diào)者。 快速的城鎮(zhèn)化進程中， 城鎮(zhèn)的空間規(guī)劃不僅要面對尺度不斷增大的新空間，還要應對復雜的舊空間；不僅要重視物質(zhì)空間的規(guī)劃，也需要重視精神空間、文化空間的規(guī)劃和創(chuàng)新；不僅要考慮城鎮(zhèn)空間的發(fā)展變化，還要顧及到經(jīng)濟社會等多種因素對空間的作用。由此可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃的復雜性和城市生活的多樣性， 說明城鎮(zhèn)化建設需要各方面的人才共同配合， 需要更多的城鎮(zhèn)空間規(guī)劃的參與者。 為了整合這些人才的共同力量，需要從社會學視角出發(fā)對這些人才的作用進行整合協(xié)調(diào)，因而需要城鎮(zhèn)空間規(guī)劃人才的協(xié)調(diào)者。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”推進城鎮(zhèn)化建設：“智慧”城鎮(zhèn)建設人才

目前，我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提升，網(wǎng)民規(guī)模達9.04 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達64. 5%[7]（19），互聯(lián)網(wǎng)對社會發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的影響。 網(wǎng)民規(guī)模大幅度增加的同時，網(wǎng)絡經(jīng)濟、網(wǎng)絡文化、網(wǎng)絡政務等也在迅速發(fā)展， 互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當今人們社會生活的重要組成部分。 互聯(lián)網(wǎng)相關的城鎮(zhèn)化建設人才主要體現(xiàn)為以下三個方面。

首先，互聯(lián)網(wǎng)信息技術、網(wǎng)絡安全相關的應用型人才?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，智慧城市、數(shù)字城市、數(shù)字政府等“互聯(lián)網(wǎng)+”城鎮(zhèn)現(xiàn)象的紛紛出現(xiàn)，更加突顯了互聯(lián)網(wǎng)信息技術人才的重要性。 互聯(lián)網(wǎng)信息技術人才通過利用自身掌握的互聯(lián)網(wǎng)技術， 在城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮重要的科技智庫作用。 另外，隨著網(wǎng)絡金融、網(wǎng)絡貿(mào)易等快速發(fā)展， 網(wǎng)絡安全相關人才也成為城鎮(zhèn)化建設的重要人才之一。

其次，互聯(lián)網(wǎng)物流人才的需求?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展大大加強了物流業(yè)的發(fā)展， 推動了物流業(yè)務量的增加、 拓展了物流的發(fā)展空間、 開辟了新的物流市場、催生了新的物流模式，因而必然帶來互聯(lián)網(wǎng)物流人才的需求。 物流是一個跨行業(yè)和跨部門的復合型產(chǎn)業(yè)，每個環(huán)節(jié)都需要大量人員來操作?；ヂ?lián)網(wǎng)物流人才主要包括專業(yè)型物流人才， 即熟悉工業(yè)流程并能充分把握整體物流系統(tǒng)的專業(yè)型人才； 規(guī)劃設計型物流人才，即具備嚴謹周密的思維方式，能對物流園區(qū)的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃， 能根據(jù)地區(qū)城鎮(zhèn)布局特點設計科學合理的物流方案的人才；技能型復合人才，即具備堅實技能基礎，掌握各種基本物流操作技能，具有全面的專業(yè)知識結構，對物流作業(yè)進行優(yōu)化的人才。

最后，互聯(lián)網(wǎng)研究和管理人才。當前互聯(lián)網(wǎng)時代背景下的城鎮(zhèn)化建設過程中，信息化發(fā)展、城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展、 信息能力提升、 網(wǎng)生代行為和心理特征、智能經(jīng)濟發(fā)展、共享經(jīng)濟等都是重要的需要研究解決的問題，因此，需要相應的互聯(lián)網(wǎng)研究和管理人才，需要具有互聯(lián)網(wǎng)管理手段、管理模式和管理思維方式的創(chuàng)新人才。

（三）營造城鎮(zhèn)良好社會秩序：城鎮(zhèn)社會治理人才

無論是“新型城鎮(zhèn)化”還是“后城鎮(zhèn)化”，其戰(zhàn)略意義是將“農(nóng)業(yè)中國”改變?yōu)椤俺擎?zhèn)中國”，城鎮(zhèn)將成為人們生產(chǎn)生活的主要場所、 國家治理的主要對象和基本單位。 城鎮(zhèn)社會治理人才發(fā)揮重要作用的領域有很多，主要包括城鎮(zhèn)化特殊群體問題治理、城鎮(zhèn)公共服務治理、街道社區(qū)基層治理等。

首先，城鎮(zhèn)化特殊群體問題治理。 目前，伴隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進， 城鎮(zhèn)社會結構發(fā)生了巨大變化， 社會生活中涌現(xiàn)出了許多亟待解決的問題，這些問題主要體現(xiàn)在一些特殊群體身上，如留守兒童群體、進城務工群體、留守老人群體、低收入群體、流動人員群體等，這些群體面臨問題的解決，都需要相應的社會治理人才， 目前政府部門、 群團組織、公益組織、福利機構、相關企業(yè)對于城鎮(zhèn)社會治理人才的需求不斷提升。

其次， 我國的城鎮(zhèn)化率在較短時間里得到了快速提高，城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模越來越大，需要與此同時提升城鎮(zhèn)社會的公共服務體系， 使得城鎮(zhèn)化的成果能夠惠及廣大社會成員。 并且伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，公共服務的內(nèi)容、服務對象、工作模式等都發(fā)生了相應變化，需要專業(yè)的公共服務人才予以應對。

此外， 街道社區(qū)基層社會治理也需要相應的人才?？焖俚某擎?zhèn)化進程中，城鎮(zhèn)的基層社區(qū)也發(fā)生了很大變化，社區(qū)成員、生活方式、公共服務等都出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象， 需要基層社會治理人員能夠及時調(diào)整理念、更新治理內(nèi)容、改變治理方法，更有效地開展街道社區(qū)治理， 提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

（四）“后城鎮(zhèn)化”不可忽視的社會融合：城鎮(zhèn)社會福利人才

社會福利是城鎮(zhèn)化建設中的重要內(nèi)容，也是“后城鎮(zhèn)化”時代不可忽視的社會融合的重要展現(xiàn)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展推動城鄉(xiāng)社會發(fā)生了重要變化， 進而使得人們的生活條件、工作內(nèi)容、交往范圍、文化環(huán)境等都發(fā)生了變化， 原先的福利保障等也相應發(fā)生改變。與其他學科相比，社會學視角比較關注城鄉(xiāng)關系、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市融入、公共服務均等化、社會保障等諸多社會福利問題，重視對城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)公共資源分布、鄉(xiāng)村振興等重大課題的研究，在促進城鄉(xiāng)社會融合方面發(fā)揮重要作用。

社會學尤其關注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市融入問題?！叭恕钡某擎?zhèn)化是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)化建設過程中， 大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進了城市， 在城市買了房， 但由于一系列因素的制約卻沒有辦法真正融入城市， 因此需要采取一系列政策措施讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受到和所在城市居民同等的福利和保障， 推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 這也是城鎮(zhèn)化快速推進過程中城鄉(xiāng)良性互動的重要內(nèi)容， 需要相應的社會福利人才，通過一定的社會福利服務，讓城鎮(zhèn)化紅利得以更全面地覆蓋，提升社會融合水平。

（五）彰顯美麗城鎮(zhèn)的文化魅力：城鎮(zhèn)文化建設人才

文化建設是城鎮(zhèn)化建設的重要內(nèi)容， 缺少文化的城鎮(zhèn)化，可能會失去文化的內(nèi)涵與動力，成為“精神”上的“荒城”。

社會學視角下城鎮(zhèn)化文化建設人才主要在五個方面發(fā)揮作用：第一，公共文化服務的建設。 在城鎮(zhèn)生活中，精神的寄托、文化的陶冶至關重要。 而公共文化服務可以充實人們的日常生活， 可以提升轉(zhuǎn)型中的新市民文化素養(yǎng)， 可以為外來人口帶來歸屬感和寄托感。 第二，城市文化的建設和創(chuàng)新，提升城市文明水準。 文化具有社會“穩(wěn)定器”和“調(diào)節(jié)器”的功能。 在城鎮(zhèn)化建設過程中，加大文化建設，有利于促和諧、促發(fā)展，提供有針對性的文化服務，提升城鎮(zhèn)居民的文化品位。 第三，城鎮(zhèn)一體化文化服務建設。開展豐富的群眾文化生活，繁榮廣場文化、社區(qū)文化等，整合城鎮(zhèn)一體化文化資源，培育公共文化服務，拓展文化活動空間。 第四，城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)建設。 結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)、文化休閑業(yè)、 鄉(xiāng)村都市等， 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅加快了經(jīng)濟增長，還有利于提升公民的文化修養(yǎng)。 第五，城鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的傳承與保育。 傳統(tǒng)文化是提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵的重要展現(xiàn)，在城鎮(zhèn)化建設過程中，需要將城鎮(zhèn)歷史文化的保護傳承與城鎮(zhèn)化有機結合起來， 充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的時代價值。

四、小結

從社會學的綜合性分析視角出發(fā)， 尤其是從社會學對社會秩序、 社會整合等社會層面的關注點出發(fā)，城鎮(zhèn)化建設的人才需求主要體現(xiàn)為五個方面：空間社會學層面的城鎮(zhèn)空間建設人才、 網(wǎng)絡社會學層面的互聯(lián)網(wǎng)相關建設人才、 發(fā)展社會學層面的城鎮(zhèn)社會治理人才、 福利社會學層面的城鎮(zhèn)社會福利人才、文化社會學層面的城鎮(zhèn)文化建設人才。這幾個層面的城鎮(zhèn)化建設人才組成的人才隊伍， 可以有效地推進城鎮(zhèn)化進程中的社會發(fā)展， 尤其是在整合社會認同、增強社會凝聚力、穩(wěn)固社會秩序方面發(fā)揮重要作用。