黃振勝

解放碑、洪崖洞、磁器口、白帝城、長(zhǎng)江三峽……兩江環(huán)繞、江峽相擁的重慶，擁有豐富的歷史文化資源。深藏于舊街小巷的歷史建筑和文物古跡，保存著這座擁有3000年歷史的城市特有的記憶。

保護(hù)好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。2018年，市人大常委會(huì)制定《重慶市歷史文化名城保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），以立法的形式留住歷史印記。

時(shí)隔兩年，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)情況如何？城市文脈是否得到更好延續(xù)？

文化保護(hù)有效有力

今年春節(jié)期間，十八梯原住民張先生預(yù)約參觀了十八梯樣板示范區(qū)?！安粌H保留了老重慶的味道、山城的特色，也注入了新元素，展現(xiàn)了新生活?！睆埾壬挥勺灾鞯馗袊@，改建后的十八梯真實(shí)呈現(xiàn)了山地空間演變和市民生活變遷歷程，再現(xiàn)了山城記憶、母城文化。

十八梯是重慶城市文化名片項(xiàng)目的代表，具有非凡的意義。在打造十八梯時(shí)，也是依托十八梯厚重的歷史、豐富的文化旅游資源，原位置、原形式、原工藝修繕歷史建筑。

這是重慶市歷史建筑保護(hù)成果的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，自《條例》施行后，我市強(qiáng)化歷史文化資源普查、預(yù)先保護(hù)制度和征收前普查機(jī)制。在全面普查的基礎(chǔ)上，建立了“先保護(hù)，后認(rèn)定”的預(yù)先保護(hù)制度，明確了部門事權(quán)劃分、工作流程、預(yù)先保護(hù)期限設(shè)定、合理補(bǔ)償?shù)纫幌盗斜Ｗo(hù)機(jī)制，確保歷史文化遺產(chǎn)線索得到應(yīng)有的保護(hù)。近年來，先后搶救了作為重慶抗戰(zhàn)內(nèi)遷民營(yíng)企業(yè)代表的巴南區(qū)李家沱重慶水輪機(jī)廠老廠房，作為我市近代工業(yè)代表的南岸區(qū)銅元局長(zhǎng)江電工廠宿舍群，作為軍事轉(zhuǎn)民用企業(yè)代表的望江機(jī)器制造廠職工宿舍群等一批歷史文化資源。

同時(shí)，我市逐步加大對(duì)歷史文化資源保護(hù)的資金投入，市級(jí)財(cái)政共安排5.59億元，專項(xiàng)用于歷史文化名城資源保護(hù)和管理。此外，市級(jí)財(cái)政還安排建設(shè)資金約4億元，用于對(duì)大田灣—文化宮—大禮堂傳統(tǒng)風(fēng)貌片區(qū)整體提升項(xiàng)目。各區(qū)縣（自治縣）人民政府也加大了歷史文化資源保護(hù)資金投入，渝中區(qū)累計(jì)投入約4億元，萬州區(qū)累計(jì)投入約3.89億元，江津區(qū)累計(jì)投入約2.47億元，對(duì)歷史文化街區(qū)、文保單位、歷史建筑進(jìn)行保護(hù)修繕和綜合整治。

此外，全市各地對(duì)歷史文化資源名錄申報(bào)熱情高漲。通過“發(fā)現(xiàn)重慶老建筑”等微信小程序，推動(dòng)社會(huì)廣泛參與，發(fā)掘了一大批具有保護(hù)價(jià)值的歷史建筑。2018年9月至今，全市新增市級(jí)歷史文化名城1個(gè)、歷史文化名鎮(zhèn)7個(gè)、歷史文化名村17個(gè)、歷史文化街區(qū)5個(gè)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)4個(gè)、歷史建筑468個(gè)。

修舊如舊仍有瓶頸

“這個(gè)院子可不一般！在清朝出過貢士，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還出過兩位革命烈士呢！”奉節(jié)縣石崗鄉(xiāng)明水村的彭家院子于2018年被市政府收錄為第二批重慶市歷史建筑。周邊居民常常談起它數(shù)百年的歷史，尤其是革命烈士江姐（江竹筠）的事跡。

走進(jìn)院子，依舊可以看到三米多寬的石梯、雕刻精美的房梁以及先進(jìn)的地下排水系統(tǒng)等。青石板院壩、青瓦屋頂，櫥窗和門頭雕花各異，部分地方有鍍金裝飾。建筑結(jié)構(gòu)為土木框架，橫向一院兩天井，典型的“明三暗四”廂四間布局，整個(gè)院落布置十分考究，具有厚重的歷史感。

“以前的彭家院子占地近10畝，當(dāng)時(shí)建有房屋80余間?！母锲陂g，該建筑曾遭到嚴(yán)重破壞。”石崗鄉(xiāng)人大代表顏中云介紹，彭家院子現(xiàn)存的主要是四合院主體部分，東西兩個(gè)天井均已被拆毀。

“這里雖有厚重的文化歷史，但保護(hù)工作并不容樂觀?！鳖佒性铺寡裕暧捎谫Y金缺乏，本已破舊的院子未得到很好的修繕保護(hù)，損害更加嚴(yán)重。

這種現(xiàn)象并非個(gè)例。

去年8月，銅梁區(qū)人大常委會(huì)針對(duì)《條例》開展執(zhí)法檢查。銅梁區(qū)人大城環(huán)委主任委員陳代宇介紹，雖然《條例》貫徹落實(shí)取得一定成效，但還有些問題需引起重視。如，普查出的銅梁區(qū)歷史建筑預(yù)備名錄涉及的所有權(quán)人及鎮(zhèn)街不愿意該建筑被評(píng)為歷史建筑;部分歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人未嚴(yán)格履行修繕保護(hù)職責(zé)，如銅梁區(qū)小林鎮(zhèn)劉氏大院日常維護(hù)和監(jiān)管不夠到位，歷史建筑的防火、防盜、防腐等方面不同程度存在隱患。

“最關(guān)鍵還是對(duì)傳統(tǒng)文化挖掘和技藝傳承的重視，亟需提高?！标惔畋硎?，《條例》要求保護(hù)工作注重文化內(nèi)涵，要加強(qiáng)對(duì)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化資源的搜集、整理、研究和保護(hù)工作。從檢查情況看，對(duì)地域特色文化內(nèi)涵挖掘明顯不夠，雖然相關(guān)部門高度重視工匠隊(duì)伍建設(shè)，但古建筑維護(hù)、修繕等相關(guān)專業(yè)力量不足，熟知鄉(xiāng)土建筑的樣制形式和特色工藝、專業(yè)技能的工匠后繼乏人。

保護(hù)需與合理利用并舉

去年，市人大常委會(huì)對(duì)《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》實(shí)施情況開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)由于受歷史文化保護(hù)自身規(guī)律、保護(hù)資金相對(duì)缺乏等因素影響，《條例》在實(shí)施過程中面臨許多現(xiàn)實(shí)困難，如人才隊(duì)伍缺乏、資金投入不足等。

“既要強(qiáng)化保護(hù)措施，又要合理開發(fā)利用。”市人大城環(huán)委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要強(qiáng)化保護(hù)力度，凝聚社會(huì)力量，發(fā)揮公眾所長(zhǎng)，形成共同發(fā)掘、共同保護(hù)、共同建設(shè)、共同維護(hù)、共同享有的共識(shí)，形成保護(hù)歷史文化資源名城名鎮(zhèn)名村的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要正確處理好歷史文化保護(hù)與利用的關(guān)系，注重歷史建筑的“活態(tài)”利用，在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，充分利用歷史文化名城名鎮(zhèn)名村自身的歷史文化積淀和秀麗的自然山水風(fēng)光，發(fā)展文化休閑、民宿旅游等業(yè)態(tài)，形成保護(hù)利用的良性循環(huán)。

市人大教科文衛(wèi)委委員、市首席文物專家林必忠認(rèn)為，要保護(hù)“遺漏”在城市間的微小遺跡，以遺跡為中心，可建設(shè)特色公園、街區(qū)、展館等，建設(shè)系統(tǒng)的宣傳展示平臺(tái)，“應(yīng)建立健全相應(yīng)機(jī)制，使歷史文化遺產(chǎn)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、社區(qū)功能和開放空間有機(jī)結(jié)合，形成反映重慶文化內(nèi)涵的特色空間。可通過政策引導(dǎo)、費(fèi)用減免、資金補(bǔ)助等方式，吸引社會(huì)資本投入并活化利用?！?/p>

“教育與傳承也是一塊重要內(nèi)容?！绷直刂疫€表示，歷史文化遺產(chǎn)騰退修復(fù)后，需要通過多元化展示手段，讓公眾特別是年輕人認(rèn)識(shí)其文化價(jià)值;重視發(fā)揮影像、照片、口述、實(shí)物等公共性記憶手段作用，以大眾更喜聞樂見的方式多視角傳承和宣傳歷史文化基因，讓歷史文化留住鄉(xiāng)愁。