周祥斌 許偉杰

摘 要：隨著社會(huì)生產(chǎn)水平的提高，國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方向的不斷變化，森林經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)不斷細(xì)化，簡(jiǎn)單依照5大林種開展森林經(jīng)營(yíng)已不能滿足人們對(duì)森林和生態(tài)文明的需要。該文以廣東省連山林場(chǎng)為例，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)類型劃分方法進(jìn)行了探索，介紹了適宜廣東省連山林場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)類型劃分方案，以期為時(shí)下國(guó)有林場(chǎng)改革后的森林經(jīng)營(yíng)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng);森林經(jīng)營(yíng);類型劃分

中圖分類號(hào) S757.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）04-0055-03

Abstract： With the improvement of social production level， the continuous changes of the forest management direction of national forest farms， and the continuous refinement of forest management objectives， simply carrying out forest management in accordance with the five major forest types cannot meet people′s needs for forests and ecological civilization. Taking Lianshan Forest Farm in Guangdong Province as an example， this paper explores the classification method of forest management types of national forest farms， and introduces a suitable forest management type classification scheme for Lianshan Forest Farm in Guangdong Province. It hopes to provide a reference for the forest management after the reform of the state-owned forest farm.

Key words：National forest farms; Forest management; Type classification

隨著社會(huì)生產(chǎn)水平的不斷提高，現(xiàn)有的國(guó)有林場(chǎng)體制機(jī)制已不能適應(yīng)發(fā)展的需求。為此，國(guó)家和廣東省分別印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有林場(chǎng)改革方案〉和〈國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見〉的通知》（中發(fā)〔2015〕6號(hào)）、《中共廣東省委 廣東省政府關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案〉的通知》（粵發(fā)〔2015〕9號(hào)）。國(guó)有林場(chǎng)改革的主要任務(wù)是保護(hù)、培育和合理利用森林資源，保持森林物種多樣性[1];負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林防火、林業(yè)有害生物防治、生態(tài)公益林管護(hù)、區(qū)域良種示范、種質(zhì)資源保存與創(chuàng)新、生態(tài)監(jiān)測(cè)、科技示范等[2];管理轄區(qū)內(nèi)森林公園;開展科普、宣傳工作;協(xié)助完成林業(yè)資源規(guī)劃、保護(hù)、科技推廣等。

按照國(guó)有林場(chǎng)的功能定位，開展分類經(jīng)營(yíng)并實(shí)施科學(xué)管理勢(shì)在必行。在森林經(jīng)營(yíng)類型劃分后，即可分區(qū)分片開展造林更新、森林撫育、森林保護(hù)、非木質(zhì)資源培育、森林旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，全面增加森林資源總量和提高森林資源質(zhì)量，建立優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建地區(qū)天然生態(tài)屏障。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的經(jīng)營(yíng)，林場(chǎng)將建設(shè)成為國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)得到保護(hù)、林場(chǎng)得到發(fā)展、職工生活得到保障，資源增長(zhǎng)、收入增加，林場(chǎng)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)[3]。

本文以廣東省連山林場(chǎng)為例，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)類型劃分方法進(jìn)行了探索，介紹了適宜廣東省連山林場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)類型劃分方案，以期為時(shí)下國(guó)有林場(chǎng)改革后的森林經(jīng)營(yíng)提供借鑒。

1 森林經(jīng)營(yíng)資源類型劃分

1.1 劃分原則

1.1.1 生態(tài)優(yōu)先 充分發(fā)揮森林維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明的獨(dú)特作用[4]，協(xié)調(diào)好森林合理利用與生物多樣性保護(hù)、自然景觀資源保護(hù)等公益性服務(wù)的關(guān)系，維護(hù)好森林生態(tài)系統(tǒng)使之發(fā)揮最佳的生態(tài)效益。

1.1.2 整體協(xié)調(diào) 從協(xié)調(diào)好林業(yè)建設(shè)與宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、整體與局部的關(guān)系出發(fā)[5]，制定森林分類經(jīng)營(yíng)方案，使其與國(guó)家相關(guān)政策相適應(yīng)。

1.1.3 持續(xù)發(fā)展 科學(xué)合理控制森林采伐量，不斷提高森林資源質(zhì)量，協(xié)調(diào)好森林資源培育、利用、保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好森林資源的近期利用與戰(zhàn)略儲(chǔ)備的關(guān)系。

1.1.4 繼承穩(wěn)定 根據(jù)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原理，森林經(jīng)營(yíng)類型具有一定的持續(xù)性與繼承性[6]，保持小班所屬的森林經(jīng)營(yíng)類型穩(wěn)定，以滿足開展后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。

1.2 劃分結(jié)果 根據(jù)森林所處的生態(tài)區(qū)位、自然條件、主導(dǎo)功能和分類經(jīng)營(yíng)的要求，以最優(yōu)化為目標(biāo)，按林種（經(jīng)營(yíng)目的）—優(yōu)勢(shì)樹種（目的樹種）二級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織，劃分森林經(jīng)營(yíng)類型，將林場(chǎng)劃分成13個(gè)經(jīng)營(yíng)資源類型，其結(jié)果詳見表1。

2 森林經(jīng)營(yíng)類型劃分

根據(jù)各資源類型的立地類型、優(yōu)勢(shì)或目的樹種（組）、森林資源特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)設(shè)計(jì)森林經(jīng)營(yíng)措施，主要包括：造林更新方式、不同培育階段的主要經(jīng)營(yíng)、保護(hù)、管理措施與技術(shù)指標(biāo);經(jīng)營(yíng)周期指標(biāo)等。在近期森林經(jīng)營(yíng)期內(nèi)落實(shí)到地籍小班，在遠(yuǎn)期落實(shí)到年度，各經(jīng)營(yíng)措施年度及小班按規(guī)劃制作統(tǒng)計(jì)表。按照《廣東省森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2016—2050年）》的區(qū)劃方法，根據(jù)森林所處的生態(tài)區(qū)位、自然條件與主導(dǎo)功能[7]，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求和森林經(jīng)營(yíng)管理的主導(dǎo)方向出發(fā)，將森林劃分為3類森林經(jīng)營(yíng)類型（見表2）。

2.1 嚴(yán)格保育的公益林 嚴(yán)格保育的公益林主要是指國(guó)家Ⅰ級(jí)公益林，主要分布在江河源頭、江河兩岸、自然保護(hù)區(qū)、濕地水庫(kù)、荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)、沿海防護(hù)林基干林帶等重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)[8]，對(duì)于國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的生態(tài)保障作用，發(fā)揮森林的生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持功能等主導(dǎo)功能的森林。這類森林應(yīng)予以特殊保護(hù)，突出自然修復(fù)和撫育經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。林場(chǎng)暫無(wú)該森林經(jīng)營(yíng)類型。

2.2 多功能經(jīng)營(yíng)的兼用林 多功能經(jīng)營(yíng)的兼用林包括生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林和林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林。

2.2.1 生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林 生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林包括國(guó)家Ⅱ、Ⅲ級(jí)公益林和地方公益林，主要分布于生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持等主導(dǎo)功能，兼顧林產(chǎn)品生產(chǎn)。這類森林以修復(fù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)屏障為主要經(jīng)營(yíng)目的，嚴(yán)控林地流失，強(qiáng)化森林管護(hù)，加強(qiáng)撫育經(jīng)營(yíng)，圍繞增強(qiáng)森林生態(tài)功能開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該森林經(jīng)營(yíng)類型的面積為6554.72hm2，占林場(chǎng)林地面積的69.54%。

2.2.2 林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林 林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林包括一般用材林、薪炭林、藥用林和其他經(jīng)濟(jì)林，以及國(guó)家和地方規(guī)劃發(fā)展的木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地[9]，主要分布于水熱條件較好區(qū)域，以保護(hù)和培育珍貴樹種、大徑級(jí)用材林和特色經(jīng)濟(jì)林資源，兼顧生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持功能。這類森林以挖掘林地生產(chǎn)潛力，培育高品質(zhì)、高價(jià)值木材，提供優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目的，同時(shí)維護(hù)森林生態(tài)服務(wù)功能，圍繞森林提質(zhì)增效開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該森林經(jīng)營(yíng)類型的面積為566.68hm2，占林場(chǎng)林地面積的6.01%。

2.3 集約經(jīng)營(yíng)的商品林 集約經(jīng)營(yíng)的商品林包括速生豐產(chǎn)用材林、短輪伐期用材林、果樹林、食用林和林化林等，主要分布于自然條件優(yōu)越、立地質(zhì)量好、地勢(shì)平緩、交通便利的區(qū)域，以培育短周期紙漿材、人造板材以及生物質(zhì)能源和優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林果等，保障木（竹）材、木本糧油、木本藥材、干鮮果品、林產(chǎn)化工等林產(chǎn)品供給為主要經(jīng)營(yíng)目的。這類森林應(yīng)充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，提高林地產(chǎn)出率，同時(shí)考慮生態(tài)環(huán)境約束，開展集約經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該森林經(jīng)營(yíng)類型的面積為2304.32hm2，占林場(chǎng)林地面積的24.45%。

3 森林功能區(qū)劃

連山林場(chǎng)在《廣東省森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2016—2050年）》中屬于粵北石漠化山地常綠闊葉與針闊混交林經(jīng)營(yíng)亞區(qū)[10]。在全省框架控制下，綜合考慮林業(yè)區(qū)劃、林地功能區(qū)劃、土壤區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃等區(qū)劃成果，結(jié)合區(qū)域自然立地條件、森林資源狀況和生態(tài)區(qū)位狀況，以及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以小流域、山系或林班等為單位區(qū)劃林地功能區(qū)。將連山林場(chǎng)區(qū)劃為3個(gè)功能區(qū)：水源涵養(yǎng)與水土保持區(qū)、生態(tài)景觀與游憩區(qū)和森林經(jīng)營(yíng)示范區(qū)（見表3）。

3.1 水源涵養(yǎng)與水土保持區(qū) 水源涵養(yǎng)與水土保持區(qū)面積為5991.96hm2，占林場(chǎng)總面積的61.63%。此功能區(qū)是以涵養(yǎng)水源、保持水土并且保護(hù)居民飲用水水源為主要目的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)和生態(tài)系統(tǒng)支持中且有主導(dǎo)作用，生態(tài)區(qū)位十分重要。在該功能區(qū)內(nèi)，應(yīng)培育涵養(yǎng)水源和保持水土效果較好的闊葉混交林或針闊混交林，通過(guò)封山育林、林分改造和森林撫育等方式，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，加大植被蓋度，最大限度地發(fā)揮其水源涵養(yǎng)、保持水土的功能。

3.2 生態(tài)景觀與游憩區(qū) 生態(tài)景觀與游憩區(qū)主要在廣東鷹揚(yáng)關(guān)森林公園內(nèi)，總面積為746.40hm2，占林場(chǎng)總面積的7.68%。該區(qū)域內(nèi)碧水繞山、茂林秀峰、飛瀑流溪，鳥語(yǔ)花香，森林景觀資源豐富。在該功能區(qū)內(nèi)，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)為主，改造為輔的原則，對(duì)天然次生林加以有效保護(hù)，對(duì)人工林結(jié)合景觀需要可進(jìn)行局部改造。樹種選擇要以鄉(xiāng)土樹種為主，同時(shí)結(jié)合景區(qū)、景點(diǎn)的特色，可適當(dāng)引進(jìn)一些觀賞價(jià)值高的植物，在植物配置時(shí)充分考慮各種植物的色彩等要素，喬、灌、草和地被植物相結(jié)合，構(gòu)成復(fù)合植物群落。

3.3 森林經(jīng)營(yíng)示范區(qū) 除水源涵養(yǎng)與水土保持區(qū)和生態(tài)景觀與游憩區(qū)外的區(qū)域，全部為森林經(jīng)營(yíng)示范區(qū)。森林經(jīng)營(yíng)示范區(qū)面積為2983.52hm2，占林場(chǎng)總面積的30.69%。該功能區(qū)主要作用在于：一是發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)示范、培訓(xùn)、推廣作用;二是發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)宏觀調(diào)控木材市場(chǎng)供求平衡作用。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)森林資源類型劃分和有針對(duì)性分類經(jīng)營(yíng)，森林資源總量和質(zhì)量必將穩(wěn)步提高，森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，生態(tài)功能顯著提升，森林結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化，林種結(jié)構(gòu)能夠得到進(jìn)一步的調(diào)整，建成國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，對(duì)于地區(qū)生態(tài)環(huán)境起到了一個(gè)較好的作用。林場(chǎng)森林資源每年可固碳放氧，對(duì)于提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)安全、減少自然災(zāi)害、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)等必將發(fā)揮巨大的作用[11]。林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要雇請(qǐng)大批臨時(shí)工，每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。森林資源的增長(zhǎng)和優(yōu)化也勢(shì)必拉動(dòng)森林旅游、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展[12]，相對(duì)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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（責(zé)編：張宏民）