羅潘寧

摘要：債權(quán)人會議是遵循在債權(quán)人自治原則的指引下，由所有依法申報債權(quán)并享有表決權(quán)的債權(quán)人組成，以保障債權(quán)人共同利益為目的，為實現(xiàn)債權(quán)人的破產(chǎn)程序參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、討論決定相關(guān)破產(chǎn)事宜，正確表達債權(quán)人意志，協(xié)調(diào)債權(quán)人行為的議事機構(gòu)。而破產(chǎn)管理人在具體的破產(chǎn)程序辦理過程中，因《企業(yè)破產(chǎn)法》未對債權(quán)人會議表決權(quán)的行使方式進行明確的規(guī)定，導(dǎo)致在債權(quán)人會議中出現(xiàn)了不同表決方式，而不同的表決方式直接影響著債權(quán)人權(quán)利的實現(xiàn)。以下將從表決權(quán)的行使主體以及各種不同的表決方式等方面進行深入探討。

關(guān)鍵詞：債權(quán)人? 法律? 方式

分類號：D923.3

一、債權(quán)人表決權(quán)行使的法律依據(jù)

1.享有表決權(quán)的主體

依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十九條規(guī)定：“依法申報債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會議，享有表決權(quán)。債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠為其行使表決權(quán)而臨時確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán)。對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對于本法第六十一條第一款第七項、第十項規(guī)定的事項不享有表決權(quán)?！币虼烁鶕?jù)以上的規(guī)定表決權(quán)的主體為債權(quán)確定以及債權(quán)尚未確定人民法院臨時確定債權(quán)額的債權(quán)人。

2.人數(shù)以及債權(quán)額度的比例

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第64條第1款：“債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的二分之一以上?！庇纱丝芍獋鶛?quán)人會議決議通過應(yīng)達到“雙過半”即人數(shù)、債權(quán)金額均過半，只要會議決議達到雙過半的要求，視為決議通過管理人將按照通過的決議內(nèi)容進行具體的實施。除上述規(guī)定外根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第九十七條：“債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的三分之二以上?！边@一點參照公司股東會決議的表決方式與前述表決方式不同但在整個破產(chǎn)程序中僅限于和解協(xié)議不再贅述。

以上法律賦予了參會債權(quán)人的資格以及主體地位，對于決議的產(chǎn)生需要達到雙過半的要求進行了明確的規(guī)定，使得破產(chǎn)管理人在實踐操作過程中有章可循，成為債權(quán)人行使權(quán)利的法律保障。

二、實務(wù)中表決權(quán)的行使方式

因2007年6月1日通過實施的《企業(yè)破產(chǎn)法》未對債權(quán)人會議的表決行使方式進行明確的規(guī)定，導(dǎo)致在實務(wù)操作過程中出現(xiàn)以下三種表決方式：

1.舉手表決

在某些破產(chǎn)案件中存在這種舉手的表決方式，盡管在開會前也會選任出監(jiān)票員、計票員、統(tǒng)票員，但更多流于形式。如在債權(quán)人會議進行表決時，會議主持人會問有“不同意”的嗎？或者說“不同意”的請舉手，甚至不給予債權(quán)人思考的時間，也不統(tǒng)計同意或者棄權(quán)的情況，直接以沒有“不同意”的情形而表決通過。當債權(quán)人還在思索是同意還是反對的時候，就聽見主持人宣布決議全部通過，導(dǎo)致債權(quán)人不能及時表達自己的意愿，從而導(dǎo)致債權(quán)人對會議程序的不滿從而影響會議議程的進行。

2.通過現(xiàn)場紙質(zhì)投票的方式表決

在召開債權(quán)人會議時，管理人將提前制作好的紙質(zhì)表決票發(fā)放到各位債權(quán)人手中，有些管理人是在會議過程需要表決時一并發(fā)出，表決票上明確標明了具體普通和特別的表決事項，明確了“同意”、“反對”、“棄權(quán)”等選擇項供債權(quán)人選擇，同時會議預(yù)留一定的時間給予債權(quán)人思考，使得在進行表決時債權(quán)人能夠有更加充分的時間表達自己的意愿，從而更能完全、充分的行使自己的權(quán)利。

3.以網(wǎng)絡(luò)投票方式進行非現(xiàn)場表決

根據(jù)最高人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件信息公開的規(guī)定（試行）第十一條：“人民法院、破產(chǎn)管理人可以在破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)召集債權(quán)人會議并表決有關(guān)事項。網(wǎng)上投票形成的表決結(jié)果與現(xiàn)場投票形成的表決結(jié)果具有同等法律效力。”隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及疫情防控的需要，許多破產(chǎn)審判法庭采用網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)投票的方式召開債權(quán)人會議。每位債權(quán)人通過分配移動端口進入行使表決權(quán)，而不用親臨現(xiàn)場參加會議。在如今疫情高危的時刻，這種方式應(yīng)予以提倡。

三、三種表決方式的對比

目前在破產(chǎn)程序中普遍使用的表決方式是現(xiàn)場紙質(zhì)投票和網(wǎng)絡(luò)電子投票，因《企業(yè)破產(chǎn)法》并未對表決方式明確規(guī)定，為保證債權(quán)人能夠獨立、公平的行使權(quán)利，應(yīng)限制使用舉手表決，舉手表決操作不利于債權(quán)人充分行使自身權(quán)利，更不利于后期表決決議的復(fù)核，簡單粗暴的剝奪了債權(quán)人反對、棄權(quán)以及提出質(zhì)詢等相關(guān)權(quán)益。

目前傳統(tǒng)做法仍是現(xiàn)場通過紙質(zhì)表決票的方式來進行決議的表決，這種現(xiàn)場表決票的方式能夠更充分的體現(xiàn)債權(quán)人同意、反對、棄權(quán)的意志，也便于會后復(fù)核和有據(jù)可查，保證了會議決議的公平、透明。

通過網(wǎng)絡(luò)電子投票的方式行使表決權(quán)目前正在逐步興起，通過網(wǎng)絡(luò)投票高效、便捷、及時、公開透明。許多破產(chǎn)審判法庭也在逐步嘗試，但在具體操作中也會遇到許多問題，如有些年齡較大的債權(quán)人不會使用電腦或者缺乏電腦和網(wǎng)絡(luò)的基本知識;有些債權(quán)人不清楚在會議過程中如何提出質(zhì)詢和意見;還有些債權(quán)人覺得對電子計票統(tǒng)計看不見摸不著是否可以申請復(fù)核呢？這些問題都需要管理人在會前解決好或者溝通好的問題。對于缺乏電腦基礎(chǔ)常識的債權(quán)人可以告知其委托熟悉電腦操作的人代其投票操作，對于債權(quán)人有疑問的提前溝通由專人進行回復(fù)或者在網(wǎng)絡(luò)直播中預(yù)留一定的時間進行統(tǒng)一提問以及解答，對于電子投票結(jié)果的真實性和準確性可委托公證機構(gòu)進行公證以保證表決結(jié)果的公信力。

綜上所述，為保證債權(quán)人會議的公開、公平、公正的召開，規(guī)范債權(quán)人表決方式尤為重要。舉手表決的方式應(yīng)限制使用，采用現(xiàn)場投票行使表決和通過網(wǎng)路電子投票進行表決權(quán)應(yīng)予以規(guī)范明確便于操作，使得管理人在具體實務(wù)操作中有章可循。從而使得表決方式更能體現(xiàn)大多數(shù)債權(quán)人的意志從而保障其權(quán)益在債權(quán)人會議中能夠充分予以體現(xiàn)。

參考文獻：

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