高靜

摘 要：終身教育是智能化時代高等教育改革的核心理念之一。日本在終身教育理念指導(dǎo)下，發(fā)展出以自主學(xué)習(xí)為價值觀基礎(chǔ)、以循環(huán)教育為體制保障、以地域共生為核心驅(qū)動的高等教育現(xiàn)代化改革路徑，通過多元主體共同參與的循環(huán)型、區(qū)域化學(xué)習(xí)，實現(xiàn)從“人的異化”到“人的建構(gòu)”的轉(zhuǎn)變。日本高等教育改革在終身教育理念指導(dǎo)下取得了初步成效，為我國高等教育現(xiàn)代化發(fā)展、建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會提供了參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：日本;高等教育改革;終身教育

終身學(xué)習(xí)是智能化時代人才培養(yǎng)的核心理念之一。經(jīng)過長期摸索試錯，日本以高等教育改革促進終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，以服務(wù)地方的學(xué)習(xí)型社會發(fā)展趨勢帶動高等教育改革，建立起多元、循環(huán)、共生的新世紀(jì)人才培養(yǎng)機制，為我國終身教育理念下的高等教育現(xiàn)代化改革提供了參考依據(jù)。

一、終身教育理念下日本高等教育改革的社會背景

（一）生產(chǎn)技術(shù)不斷變革對人的終身發(fā)展的需求

隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷更迭，科技對人的替代性也不斷增強，如何培養(yǎng)適應(yīng)未知發(fā)展趨勢且科技難以替代的未來型人才，成為關(guān)乎日本社會發(fā)展的重大課題之一。當(dāng)“教育的任務(wù)不再是為一種刻板的職能、固定的情景、一時的生存、一種特殊的行業(yè)或特定的職位作好準(zhǔn)備”，“那種想在早年時期一勞永逸地獲得一套終身有用的知識或技術(shù)的想法”也必將過時。[1]在智能化生產(chǎn)階段，人們無法再依賴“高學(xué)歷=好工作=成功人生”的傳統(tǒng)上升模式，而必須通過不斷精進以適應(yīng)持續(xù)變化的社會需求。終身學(xué)習(xí)成為社會發(fā)展的必然趨勢，而社會的每一個組織和機構(gòu)都應(yīng)共同承擔(dān)起這一教育責(zé)任。

（二）“人生百年”時代的生涯多樣化需求

20世紀(jì)70年代以來，日本的生育率持續(xù)下降，尤其在2018年以后，18歲人口數(shù)量急速下滑。經(jīng)預(yù)測，到2040年，日本18歲人口將由2017年的120萬人降至88萬人，而大學(xué)生源將由2017年的63萬人降至51萬人。[2]與此同時，日本早在20世紀(jì)70年代便進入老齡化階段，并于1994年正式成為“老齡社會”。隨著醫(yī)療技術(shù)與生活條件的不斷改善，日本2017年的新生人口中將有半數(shù)壽命達到107歲，迎來“人生百年”時代。[3]“人生百年”時代的到來預(yù)示著以往“上學(xué)—工作—養(yǎng)老”的單線式生涯發(fā)展路徑，即將被“往來于學(xué)校與社會之間”的復(fù)線式生涯發(fā)展路徑所代替。因此，嚴峻的高齡少子化問題決定了日本不僅需要以更高質(zhì)量、更具靈活性的高等教育體系緩解人口下滑帶來的人力資源短缺問題，還須應(yīng)對“人生百年”時代的生涯多樣化需求。

為此，日本從培養(yǎng)在校生的自主學(xué)習(xí)意識，保障各類人群的終身學(xué)習(xí)機會，以及建立多元互動的區(qū)域社會終身教育體系三方面入手，推出一系列高等教育改革措施，希冀以此推進“學(xué)習(xí)型社會”的建設(shè)。

二、激發(fā)學(xué)生自主意識，促進教學(xué)體制轉(zhuǎn)型

自主學(xué)習(xí)意識是終身學(xué)習(xí)的價值觀基礎(chǔ)。隨著日本高等教育進入普及化時代，以往“嚴進寬出”的大學(xué)逐漸向“寬進嚴出”轉(zhuǎn)型，生源質(zhì)量不均加大了未來人才培養(yǎng)的難度。2007年全國大學(xué)生調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，日本大學(xué)生每天平均學(xué)習(xí)時間為4.6小時，除去上課時間以外，僅有14.8%的大學(xué)生每周學(xué)習(xí)時間超過11小時，遠低于美國的58.4%。[4]為保障大學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性，日本主要從明確學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)、提高課程教學(xué)質(zhì)量、完善學(xué)習(xí)成果反饋體系三個方面建立循環(huán)式教學(xué)質(zhì)量保障體系，通過與大學(xué)生在發(fā)展需求上達成共識來促進大學(xué)生對學(xué)習(xí)意義、知識構(gòu)架的主體性建構(gòu)。其中，明確學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)是大學(xué)生主體性學(xué)習(xí)的主觀前提，課程教學(xué)質(zhì)量是大學(xué)生主體性學(xué)習(xí)的客觀保障，學(xué)習(xí)成果反饋體系的完善則為大學(xué)生主體性學(xué)習(xí)提供了持續(xù)動能。

（一）明確學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)

日本高等教育改革主要通過“一年級教育”與教學(xué)信息公開等方式在學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)方面促進學(xué)生主體性的提升。

1.以“一年級教育”提升目標(biāo)意識

“一年級教育”理念自2000年初次提出以來，立即在各高校廣泛實施。截至2015年，日本高校中已有97%導(dǎo)入“一年級教育”。[5]“一年級教育”的迅速普及不僅有助于緩解普及化階段大學(xué)生源多樣化帶來的學(xué)力不均問題，而且還能在教授大學(xué)學(xué)習(xí)方法的同時，有效促進新入學(xué)者脫離高中階段應(yīng)試教育對個人主體性的束縛，完成從消極應(yīng)對到積極投入、從被動適應(yīng)到主動規(guī)劃的轉(zhuǎn)型。從2011年到2015年的五年間，在“一年級教育”中實施口頭發(fā)表、課題討論等主體性學(xué)習(xí)模式的大學(xué)從55%上升到78%。[6]通過圍繞課題進行課堂研討、論文寫作、口頭發(fā)表等，新入學(xué)者充分掌握了主體性學(xué)習(xí)的實踐路徑，形成自主規(guī)劃學(xué)習(xí)生活、探究學(xué)習(xí)方法、建構(gòu)知識框架的目標(biāo)意識。

2.以信息公開對接多方需求

日本政府要求大學(xué)法人主動公開自身發(fā)展定位與人才培養(yǎng)方案等信息，并鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)公開雇傭標(biāo)準(zhǔn)及人才需求，以大學(xué)發(fā)展與市場需求的信息對接促進大學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)的確立。日本政府在“2009年大學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)更正”中首次提出高校信息透明化的要求，并于2017年頒布的《學(xué)校教育法》中將其作為大學(xué)的社會義務(wù)進行了法制化要求?！秾W(xué)校教育法》要求各高校積極公開自身發(fā)展定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)所需資質(zhì)等信息。同時，日本政府在2018年發(fā)布的“高等教育底層設(shè)計2040”規(guī)劃書（簡稱“2040規(guī)劃”）中鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)公開高校畢業(yè)生雇傭標(biāo)準(zhǔn)及對未來人才的需求[7]，以激勵高校根據(jù)市場需求積極調(diào)整發(fā)展定位。大學(xué)發(fā)展信息與市場需求信息的有效公開有利于大學(xué)生在掌握大學(xué)培養(yǎng)計劃、社會發(fā)展需求的基礎(chǔ)上制定個人發(fā)展規(guī)劃。截至2015年，幾乎全部高校實現(xiàn)了人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程規(guī)劃以及畢業(yè)資質(zhì)的對外公開，到2017年，共有超過9成的高校在學(xué)生課表中明示每一門課程的培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)計劃。[8]

（二）提高課程教學(xué)質(zhì)量

進入21世紀(jì)以來，日本政府不斷強調(diào)高等教育從“怎么教”“教什么”到“怎么學(xué)”“學(xué)什么”的主體性轉(zhuǎn)移。在此背景下，教師職責(zé)定位與課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了巨大變化。遵循自主學(xué)習(xí)的基本理念，日本高等教育改革試圖通過建立個性化、系統(tǒng)化的課程體系與多元化的教育資源保障體系，實現(xiàn)高等教育課程教學(xué)質(zhì)量的提升。

1.專通兼顧、主副并修、雙向教學(xué)、文理共生的系統(tǒng)性課程改革

2005年的《高等教育未來展望》（簡稱“2005展望”）針對不同利益主體對通識教育、專業(yè)教育以及職業(yè)教育的不同需求，提出通過通識教育與專業(yè)基礎(chǔ)教育兼顧、主專業(yè)與副專業(yè)結(jié)合的方式打造“綜合性通識教育型”①和“專業(yè)教育貫通型”②等個性化課程體系，以提高高等教育對多樣化需求的適切性，并主張根據(jù)學(xué)科特色設(shè)定“核心課程”，以保障課程體系的有效運行。同時，為實現(xiàn)課程體系的個性化發(fā)展，“2005展望”指出學(xué)年制度也應(yīng)進行多樣化轉(zhuǎn)變。比如針對集中學(xué)習(xí)通識類課程的“綜合性通識教育型”課程體系，可將學(xué)年設(shè)置為3年，并進一步導(dǎo)入與研究生教育相結(jié)合的一貫制課程體系。此外，“2005展望”還對通識教育與專業(yè)教育的實施做了細致要求，主張通識教育應(yīng)結(jié)合國際化、信息化等社會發(fā)展趨勢，從以往單科式的知識傳輸型教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥鐚I(yè)知識解決共通性課題的知識創(chuàng)造型教育，以此引導(dǎo)學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)與思考理解現(xiàn)實、洞察真理;專業(yè)教育則應(yīng)按照專業(yè)性質(zhì)、結(jié)合職業(yè)資格需要合理安排各學(xué)年課程進度。

日本文部科學(xué)省在2012年“以大學(xué)教育之質(zhì)變創(chuàng)造新未來”的“答申”（以下簡稱“2012答申”）中，第一次提出將教師主導(dǎo)的課程規(guī)劃轉(zhuǎn)化為學(xué)位主導(dǎo)的課程體系建設(shè)[9]，以此實現(xiàn)跨專業(yè)的組織化課程安排。同時，“2012答申”要求增加課題研討、主題辯論等雙向課程模式以及校外實習(xí)實踐在大學(xué)課程中的比重，主張通過全校視野下的系統(tǒng)性規(guī)劃與組織實施，提高課程質(zhì)量，增加主體性學(xué)習(xí)體驗，以促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識及終身學(xué)習(xí)意識的提升。在此基礎(chǔ)上，文部科學(xué)省于2018年發(fā)布的“2040規(guī)劃”提倡在通識教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)文理共通，在專業(yè)教育領(lǐng)域促進專業(yè)本身的多向發(fā)展，通過主專業(yè)與副專業(yè)相結(jié)合的方式實現(xiàn)學(xué)習(xí)范圍的最大化。其中，文理共生理念體現(xiàn)于在普適性知識的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)以數(shù)理與大數(shù)據(jù)科學(xué)為基本能力的文理共通型人才，在智能化技術(shù)不能涉足的領(lǐng)域發(fā)揮人的價值。

截至2015年，日本的大學(xué)中有70%在課程設(shè)計中導(dǎo)入了自主學(xué)習(xí)理念，有66.3%完成了明確教學(xué)目標(biāo)指導(dǎo)下的課程體系化建設(shè)，有66%打算進一步增加自主學(xué)習(xí)課程的比重，有55%兼顧通識類與專業(yè)類課程，有34%導(dǎo)入“主副專業(yè)兼修制”，有33.2%致力于跨學(xué)科課程改革，更有42%的大學(xué)針對自主學(xué)習(xí)的教學(xué)法進行課程探討與教師研修。[10]以東海大學(xué)為例，該大學(xué)共設(shè)置副專業(yè)70余個，要求學(xué)生在履修主專業(yè)之余，需修滿副專業(yè)指定科目并獲得20以上學(xué)分。副專業(yè)的課程成績將與主專業(yè)成績一同計入成績單中，成為學(xué)生就業(yè)競爭力的重要依據(jù)。同時，東海大學(xué)還在課程中導(dǎo)入“文理共通科目”，要求各學(xué)科在結(jié)合本學(xué)科特色的基礎(chǔ)上，圍繞“生命與環(huán)境”“文化與自然”“結(jié)構(gòu)與變化”“知識與溝通”“科技與社會”以及“自我認同與共生”六大主題建立跨越文理的課程體系。[11]

2.師資多元化、大學(xué)開放化的教育資源保障體系

豐富多樣的教學(xué)資源是高等教育教學(xué)質(zhì)量的重要保障之一。截至2018年，日本每年的新聘大學(xué)教師中有1500至2000人來自企業(yè)，占新聘教師總?cè)藬?shù)的2～3成，?？蒲芯可海ǚ▽W(xué)、教師教育以外）中有近5成的教師為實業(yè)家教員，?？拼髮W(xué)、?？坡殬I(yè)短期大學(xué)中的實業(yè)家教員也占了4成以上。[12]然而，到2017年，大學(xué)教師中女性占比僅為24.2%，外籍教師僅占5.7%，大大低于OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）平均水平。[13]為此，“2040規(guī)劃”進一步提倡提高師資隊伍多樣性，加強教師流動，鼓勵實業(yè)家教員參與教育和課程設(shè)置，建立實業(yè)家教育培養(yǎng)體系，實施跨組織、跨專業(yè)教育合作，建立跨學(xué)科學(xué)位制度，以回應(yīng)多樣化生源的學(xué)習(xí)發(fā)展需求。同時，日本政府鼓勵各高校通過教師發(fā)展項目（FD）自覺實行教師培訓(xùn)，自2000年到2009年，導(dǎo)入教師發(fā)展項目的日本高校已由52.4%發(fā)展到99.1%，基本實現(xiàn)了在高校中的普及。[14]

為進一步提高教育資源利用率，“2040規(guī)劃”建議鼓勵高等教育機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)。同時，健全留學(xué)生支援制度，完善留學(xué)生“在留資格”制度，建立國際間高校聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)分互換及學(xué)位互認機制，設(shè)置海外分校，在為國外生源創(chuàng)造良好留學(xué)環(huán)境的同時，提高高等教育的國際化水平。2004年，全國大學(xué)共同體聯(lián)合會成立，截至2017年，日本共形成48個大學(xué)共同體。[15]同時，日本國內(nèi)實施學(xué)分互認制度的大學(xué)在2015年便達到83%。[16]

綜上可見，日本高等教育課程教學(xué)質(zhì)量改革在自主學(xué)習(xí)理念的指導(dǎo)下，經(jīng)歷了一個由單向到雙向、由單一到多元、由孤立到系統(tǒng)、由保守僵化到靈活貫通的轉(zhuǎn)變過程。

（三）完善學(xué)習(xí)成果反饋體系

1.結(jié)合多方評價，建立學(xué)生能力發(fā)展雷達

近年來，日本文部科學(xué)省主張打破分數(shù)主義、平均主義、學(xué)年主義以及形式主義對學(xué)習(xí)者主體性的侵蝕，建議通過學(xué)生學(xué)習(xí)狀況調(diào)查等方式建立學(xué)習(xí)質(zhì)量綜合評估機制。在此基礎(chǔ)上，日本文部科學(xué)省在“2012答申”中要求各高校公開在校生學(xué)業(yè)成就調(diào)查結(jié)果以及畢業(yè)生就業(yè)率等信息，并對照學(xué)校人才培養(yǎng)方案、發(fā)展定位等信息進行自我評估。同時督促各高校將課程目標(biāo)、詳細內(nèi)容、實踐要領(lǐng)等信息載入學(xué)生課表，在達成共識的前提下鼓勵學(xué)生根據(jù)課程履修情況自主判斷自身發(fā)展?；谝陨险咧笇?dǎo)，日本高校紛紛依據(jù)本校學(xué)科特征建立起綜合多方評價的教學(xué)成果評估體系。比如，東京理科大學(xué)開發(fā)出基于課程履修成果的學(xué)生學(xué)業(yè)自評系統(tǒng)與客觀評價系統(tǒng)，從基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、專業(yè)技能、理性思維、基礎(chǔ)素養(yǎng)以及溝通能力六方面建立“學(xué)生自評雷達圖”與“客觀評價雷達圖”，通過主觀自評與客觀評價的雙向?qū)φ?，為學(xué)生明確自身成長與不足、進一步確立學(xué)習(xí)目標(biāo)提供參考。[17]從2011到2015年的5年間，積極掌握學(xué)生學(xué)習(xí)時間與學(xué)習(xí)行為的大學(xué)從37%增長到81%。[18]截至2018年，68%的日本高校將教學(xué)成果在校內(nèi)公開，將教學(xué)成果應(yīng)用于學(xué)生指導(dǎo)、課程設(shè)置、教師培訓(xùn)等方面的高校也超過6成。[19]

2.建立全社會監(jiān)督機制，加強“官產(chǎn)學(xué)民”多方對話

日本通過鼓勵高校將大學(xué)生學(xué)習(xí)成果的信息公開，使社會對高等教育質(zhì)量的監(jiān)督成為可能。在強調(diào)高校公開教學(xué)信息的基礎(chǔ)上，日本政府鼓勵產(chǎn)業(yè)界公開雇傭標(biāo)準(zhǔn)以及對畢業(yè)生的質(zhì)量反饋等信息。這一系列舉措不僅有利于政府、大學(xué)與社會及時把握大學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，加深在人才培養(yǎng)問題上的交流與共識，有助于大學(xué)生對照發(fā)展目標(biāo)審視自身發(fā)展，更有利于通過信息透明化建立起高等教育發(fā)展的全社會監(jiān)督機制。但截至2018年，僅有20%的高校主動面向校外機構(gòu)公開教學(xué)成果，多數(shù)仍選擇以學(xué)校網(wǎng)頁公示的形式履行信息公開職責(zé)。[20]為此，“2040規(guī)劃”再次重申通過信息公開實現(xiàn)校企對話的必要性，并進一步強調(diào)對于教育質(zhì)量低下或不履行信息公開義務(wù)的高校，將面臨社會批判甚至撤銷辦學(xué)資格的嚴重后果。如何在協(xié)助高校把握自身發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上建立信息共享平臺，如何在堅守教育本體價值的基礎(chǔ)上統(tǒng)合多方利益，又如何在不同利益主體的權(quán)力競爭中保持高等教育對社會發(fā)展的反思、批判與導(dǎo)向功能，仍是困擾當(dāng)前日本高等教育發(fā)展的重要課題。

綜上所述，日本將教學(xué)質(zhì)量保障與學(xué)生學(xué)習(xí)參與相統(tǒng)一，通過“目標(biāo)設(shè)定—教學(xué)保障—成果反饋—目標(biāo)調(diào)整”的PDCA循環(huán)促進大學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識的提升，為終身教育體系的形成提供價值觀基礎(chǔ)。

三、建立循環(huán)教育體系，保障生涯多樣性發(fā)展

循環(huán)教育體系是終身教育時代生涯多樣性發(fā)展的客觀保障。為此，日本大學(xué)通過面對多元主體的招生政策、信息化開放式的教學(xué)模式建立循環(huán)教育體系，保障公民的生涯多樣性發(fā)展需求。

（一）打破年齡、經(jīng)歷限制，保障各類人群的學(xué)習(xí)機會

為應(yīng)對高齡少子化帶來的嚴峻考驗，滿足智能化時代與“人生百年”時代對人才的需求，日本政府提倡打破以往基于年齡與學(xué)歷限制的“18歲主義”，為不同年齡、不同經(jīng)歷的人提供高等教育機會。

1.發(fā)展成人繼續(xù)教育，保障在職人員入學(xué)機會

得益于私立大學(xué)的發(fā)展，日本早在20世紀(jì)便實現(xiàn)了在職人員招生制度在高校的普及化。[21]然而截至2015年，無論是日本的25（30）歲以上入學(xué)者比例，還是留學(xué)生比例都遠低于OECD國家的平均水平。[22]為此，日本教育再生執(zhí)行委員會于2015年特別提出應(yīng)加強面向不同年齡段人群的大學(xué)教育改革，通過“實學(xué)教育”適應(yīng)在職人員多樣化的工作需求。[23]同年，文部科學(xué)省提出“職業(yè)實踐能力提升計劃”，通過完善大學(xué)繼續(xù)教育、提供學(xué)習(xí)補助、完善資格認證體系等方式，為在職人員與企業(yè)提供更具實用性的教育培訓(xùn)。[24]截至2018年，日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會中將職工送入大學(xué)深造的企業(yè)占58.8%，此外未加入聯(lián)合會的企業(yè)中也有13.1%定期將職工送入大學(xué)深造，其中有7成企業(yè)對于成人繼續(xù)教育的成效持肯定態(tài)度。[25]2019年，日本高校在職大學(xué)生比例達到24.2%，比2009年的20.7%增加了3.5個百分點。[26]

2.導(dǎo)入學(xué)力認證制度，保障無學(xué)歷者入學(xué)機會

基于生涯多樣性原則，日本政府打破學(xué)歷限制，通過導(dǎo)入高等學(xué)校畢業(yè)程度認定制度保障無高中學(xué)歷者的大學(xué)入學(xué)機會。從2014年到2018年，平均每年有25000人提交高等學(xué)校畢業(yè)程度認定考試申請，其中50%為高中輟學(xué)者，19%為定時制或通信制高中在校生，14%為初中輟學(xué)者。[27]雖然申請者中最終只有1成能夠成功獲得大學(xué)入學(xué)資格，但在保障輟學(xué)者升學(xué)權(quán)利層面意義重大。此外，針對未履修大學(xué)、研究生院正規(guī)課程，但擁有與正規(guī)履修者同等學(xué)力的部分群體，日本設(shè)置“大學(xué)改革支援學(xué)位授予機構(gòu)”對其進行測驗，并授予學(xué)位證書。從2015年到2018年，“大學(xué)改革支援學(xué)位授予機構(gòu)”共授予短期大學(xué)、高等專業(yè)學(xué)校中輔修大學(xué)專業(yè)學(xué)科的共53716名學(xué)生大學(xué)學(xué)士學(xué)位，授予其他正規(guī)教育機構(gòu)中共30029人大學(xué)學(xué)士學(xué)位。[28]此外，日本導(dǎo)入保留學(xué)籍制度，為在校大學(xué)生的生涯多樣化選擇提供制度保障。這一系列措施有效保障了多類人群、多種途徑的受教育機會，為生涯多樣化時代終身學(xué)習(xí)的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）降低學(xué)習(xí)成本，提高課程實用性

針對企業(yè)對大學(xué)成人教育課程實用性的質(zhì)疑，以及在職人員對時間沖突、費用負擔(dān)、職業(yè)適用性、企業(yè)認同度等方面的困惑[29]，日本通過信息化教學(xué)、縮短課程課時以及調(diào)整課程時間等手段打消在職人員的深造顧慮，同時對成人繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量和成果可視化作出規(guī)范化要求。

1.多渠道降低學(xué)習(xí)成本

日本文部科學(xué)省早在2002年關(guān)于“面向在職人員的大學(xué)招生推進方案”的“答申”中，便詳細闡述了完善在職人員入學(xué)機制的必要性與所需條件，并主張通過信息化教學(xué)設(shè)備的導(dǎo)入消除在職人員對深造的顧慮。[30]“2005展望”進一步強調(diào)通過數(shù)字化學(xué)習(xí)推動在職人員入學(xué)與高等教育的國際化發(fā)展，并同時指出應(yīng)警惕過分依賴信息化教育而簡化教育內(nèi)涵，避免因智能化教學(xué)而忽略人格教育與社會實踐。2012年，日本最大的免費高等教育網(wǎng)絡(luò)教育平臺“日本開放網(wǎng)絡(luò)教育推進協(xié)會”（JMOOC）成立，到2020年，共公開340個科目，累計學(xué)習(xí)人數(shù)超過100萬人。大學(xué)信息通信技術(shù)的運用同樣為教學(xué)場域的拓展提供了條件。日本高校中有49.9%引進了學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（LMS：Learning Management System）作為課下輔助學(xué)習(xí)以及教室教學(xué)的工具，有25.9%實現(xiàn)了遠程授課[31]，但多數(shù)大學(xué)由于認知有限、經(jīng)費不足或缺乏技術(shù)人員等因素沒有實現(xiàn)信息通信技術(shù)的靈活運用。

此外，為減輕在職人員、家庭主婦等人群的學(xué)習(xí)負擔(dān)，文部科學(xué)省將成人繼續(xù)教育課程的最低課時量從120課時縮減至60課時，同時，鼓勵將每課課時拆分，以適應(yīng)聽講者利用碎片化時間學(xué)習(xí)的需要。

2.多方面保障教學(xué)質(zhì)量

為提高成人教育課程的實用性與成果可視性，日本文部科學(xué)省于2015年發(fā)起“職業(yè)實踐能力提升計劃”，對符合計劃要求的大學(xué)成人教育課程提供資金支持與資格認證。該計劃要求各高校在明確對口職業(yè)類型與教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展需求開發(fā)成人教育課程，并要求一門課程中半數(shù)以上課時須在導(dǎo)入實業(yè)家教學(xué)、雙向或多向研討、實地實踐、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)等教學(xué)方式的前提下進行。截至2019年10月，共有261門課程得到“職業(yè)實踐能力提升計劃”認證，并預(yù)計將于2020年達到298門。此外，為合理利用校外資源，保障課程與個人或市場需求的有效對接，日本導(dǎo)入實業(yè)家教員與校外理事制度。截至2017年，有82%的大學(xué)法人完成了文部科學(xué)省要求的校外理事聘用工作，實現(xiàn)了理事會中校外理事不低于兩名的制度目標(biāo)。[32]實業(yè)家教員與校外理事制度的建立大大提高了日本成人繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量，企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)與資格認證制度更是加大了其市場影響力。這一系列措施同樣被很多高校沿用到本科生或研究生教學(xué)改革中，在加強學(xué)生與市場對話的同時，也提高了正規(guī)課程對在職人員的吸引力。

四、遵循多元共生理念，在地方建設(shè)中融入終身教育

人對社會發(fā)展的參與即是一個貫徹終身的學(xué)習(xí)循環(huán)。利用地方或人與人的關(guān)系推廣終身學(xué)習(xí)是日本終身教育的基本特征之一，知識分子在其中承擔(dān)起將知識創(chuàng)造和知識分配銜接起來的責(zé)任。[33]基于“立足本土、放眼世界”（Think global，act local）的辦學(xué)理念，日本高校通過地域合作平臺對接“官產(chǎn)學(xué)民”發(fā)展需求，從“學(xué)習(xí)型區(qū)域建設(shè)”與“地方實踐型教學(xué)體系建設(shè)”兩方面建立扎根地方的多元共生型終身教育體系。

（一）以大學(xué)引領(lǐng)地方發(fā)展，打造社區(qū)終身教育基地

日本文部科學(xué)省提出大學(xué)職能分化論，將建設(shè)“社區(qū)終身教育基地”作為大學(xué)七大職能之一[34]，主張將“連接學(xué)校教育與社會”作為未來高等教育發(fā)展的方向[35]，建立“引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的大學(xué)群”[36]，實現(xiàn)以終身教育與地方發(fā)展相統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)。2017年“大學(xué)開放調(diào)查”的結(jié)果顯示，日本86.3%的高校與所在地自治體締結(jié)了合作協(xié)議，有57.9%與所在區(qū)域外的地方自治體締結(jié)了合作協(xié)議。大學(xué)（短期大學(xué)除外）推進地方終身教育發(fā)展的主要措施表現(xiàn)為：面向社會舉辦公開講座（97.1%），組織教師參與協(xié)助地方教育與管理（91.8%），面向地方招收在職學(xué)生（87.5%），開放教學(xué)設(shè)施作為地方居民的教育基地（65.5%），向地方提供生涯學(xué)習(xí)及教育相關(guān)信息（55.2%），聯(lián)合地方組織教育培訓(xùn)（52.8%），向社會公開正規(guī)課程（44%）等。其中有77.2%的大學(xué)設(shè)有地域合作中心等專門運營機構(gòu)。[37]僅2016年一年就有855所高校面向社會舉辦了30378次講座，總計1145688位市民參加。其中，僅早稻田大學(xué)就面向社會組織舉辦了1821次講座，講座涉及人文、社會、職業(yè)技能等多個領(lǐng)域，參加者總計40277名。[38]可見，日本的大學(xué)積極加強地域合作，并對地方終身教育發(fā)展發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用。

（二）建立實踐型社會合作教育體系，促進大學(xué)生生涯發(fā)展

2008年，日本文部科學(xué)省提出“學(xué)士力”概念，強調(diào)知識理解、應(yīng)用能力、態(tài)度價值觀以及綜合學(xué)習(xí)經(jīng)驗與創(chuàng)新思維等大學(xué)生人格發(fā)展與未來社會生活應(yīng)具備的四個核心素養(yǎng)，在詮釋“全人教育”理念的同時，預(yù)示僅憑校內(nèi)課堂教育難以實現(xiàn)全面人才培養(yǎng)的現(xiàn)實局限性。

截至2015年，94.8%的日本高校設(shè)置了校外學(xué)習(xí)課程，69.3%的高校建立起校外學(xué)習(xí)認同機制，在課程設(shè)計中導(dǎo)入志愿者活動和實習(xí)活動的高校分別占總體的78.2%和59.3%。[39]到2017年，組織學(xué)生參與地方性服務(wù)活動的高校占總體比例的85.2%，其中88.4%的高校認為組織學(xué)生參與地方活動有助于促進學(xué)生交流能力，84.5%的高校承認組織學(xué)生參與地方活動有助于培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。[40]以岡山大學(xué)為例，該大學(xué)導(dǎo)入“實踐型社會合作教育”項目，截至2016年，共發(fā)展出包括通識教育與專業(yè)教育在內(nèi)的123門“實踐型社會合作教育”課程，參與學(xué)生人數(shù)達到全校學(xué)生總數(shù)的45%，并有望在2020年達到100%。[41]“實踐型社會合作教育”課程鼓勵學(xué)生通過地域調(diào)查、企業(yè)視察、多方座談等形式理解地域社會現(xiàn)有的發(fā)展課題，參與商討解決對策。其中，校外社會實踐時間須占全課時的三分之一以上，且須以公開發(fā)表會的形式公開課程實踐成果。通過“實踐型社會合作教育”課程體系建設(shè)，岡山大學(xué)鼓勵學(xué)生與地方居民進行對話，思考社會、地域與自身發(fā)展的關(guān)系，在提升自身“學(xué)士力”的同時，完成對學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)的再認識。

五、終身教育理念下日本高等教育改革的實踐機理與啟示

終身教育的內(nèi)涵在于變革知識資本分配模式。由于產(chǎn)業(yè)社會帶來的知識學(xué)習(xí)與知識創(chuàng)造的割裂導(dǎo)致了人的異化，終身教育主張將知識從某一權(quán)威解放出來，回歸個人、回歸生活、回歸共同體。在此層面，終身教育與全人教育、生涯規(guī)劃、學(xué)習(xí)運動等其他教育現(xiàn)代化諸理念是一脈相承的。而教育現(xiàn)代化諸理念的整合正是突破現(xiàn)代國家制度局限性、統(tǒng)合人與環(huán)境關(guān)系的必然趨勢。日本高等教育改革以終身教育為最終目標(biāo)、以自主學(xué)習(xí)為價值觀基礎(chǔ)、以循環(huán)教育為體制保障、以地域共生為核心驅(qū)動，為教育現(xiàn)代化諸理念的整合及體系化建設(shè)提供了現(xiàn)實參照。

（一）終身教育理念下日本高等教育改革的實踐機理

1.以學(xué)生參與的PDCA循環(huán)完善自主學(xué)習(xí)保障體系

日本高等教育改革以學(xué)生參與的PDCA循環(huán)完善自主學(xué)習(xí)保障體系，以實現(xiàn)將知識權(quán)力歸還個人的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。日本從明確學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)、提高課程教學(xué)質(zhì)量、完善學(xué)習(xí)成果反饋體系三個方面入手，建立起“目標(biāo)設(shè)定—教學(xué)保障—成果反饋—目標(biāo)調(diào)整”的PDCA循環(huán)式自主學(xué)習(xí)質(zhì)量保障體系。其中，學(xué)科定位與產(chǎn)業(yè)需求的信息對接與公開，課程目標(biāo)與成果反饋的可視化，以及基于文理共生、專通兼顧、主副并修原則的課程體系建設(shè)等改革措施，為教學(xué)過程中學(xué)生的全程自主參與和多元互動提供了客觀保障。在此基礎(chǔ)上，日本高等教育通過大學(xué)生對教學(xué)活動規(guī)劃的全程參與，以及多元利益主體基于發(fā)展共識的信息對接與資源共享，實現(xiàn)大學(xué)生對學(xué)習(xí)意義、知識構(gòu)架以及生涯發(fā)展規(guī)劃的主體性建構(gòu)，以此形成終身教育的價值觀基礎(chǔ)。

2.基于生涯多樣化理念的循環(huán)教育體系建設(shè)

日本大學(xué)基于生涯多樣化理念建立循環(huán)教育體系，以實現(xiàn)將知識回歸生活的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)?；凇叭松倌辍睍r代的生涯多樣化趨勢，日本通過保障入學(xué)機會與完善教學(xué)環(huán)境等方式，面向有繼續(xù)學(xué)習(xí)意愿的離學(xué)者、輟學(xué)者、在職人員、家庭主婦以及高齡者等群體提供繼續(xù)教育。其中，日本建立靈活的入學(xué)資質(zhì)認定制度，保障多樣化人群重新回歸學(xué)校的機會;導(dǎo)入實業(yè)家教員制度與校外理事制度，最大程度滿足學(xué)習(xí)者生涯發(fā)展的需求;通過企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)與資格認證制度，加大了成人教育的社會影響力。循環(huán)教育體系建設(shè)為多樣化人群生產(chǎn)、生活的可持續(xù)發(fā)展奠定了制度化基礎(chǔ)，是日本終身教育的體制保障。

3.以多元共生理念打造地方終身教育基地

日本通過以大學(xué)為據(jù)點的“社區(qū)終身教育基地”建設(shè)，從“學(xué)習(xí)型區(qū)域建設(shè)”與“地方實踐型教學(xué)體系建設(shè)”兩方面建立多元共生的區(qū)域化終身教育體系，實現(xiàn)將知識回歸共同體的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。日本鼓勵高校擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)地方發(fā)展的智庫，通過參與地域治理、舉辦公開講座、開放大學(xué)設(shè)施等形式在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)教育或?qū)W術(shù)資源共享，完成“學(xué)習(xí)型區(qū)域建設(shè)”。同時，日本高校建立扎根地方的教學(xué)體系，通過普及地方實踐教學(xué)加深大學(xué)生對人與社會之間共生關(guān)系的理解，培養(yǎng)大學(xué)生與他人交流合作、共同探索或解決問題的能力，鼓勵大學(xué)生通過社會實踐反思自身不足，實現(xiàn)對學(xué)習(xí)意義的思考與重構(gòu)。地方共生型終身教育體系建設(shè)為區(qū)域?qū)W習(xí)共同體的形成奠定了環(huán)境基礎(chǔ)，是終身教育體系建設(shè)的核心驅(qū)動。

（二）對我國終身教育理念下高等教育體制建設(shè)的啟示

現(xiàn)代中國同樣需要面對不斷變革的生產(chǎn)技術(shù)對人的終身發(fā)展的需求，也同樣需要迎接價值多元化與生涯多樣化的挑戰(zhàn)。因此，《中國教育現(xiàn)代化2035》明確強調(diào)，我國教育現(xiàn)代化發(fā)展要“更加注重以德為先，更加注重全面發(fā)展，更加注重面向人人，更加注重終身教育，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享”，并特別強調(diào)了“推動社會參與教育治理常態(tài)化”的基本方針。[42]

結(jié)合日本高等教育改革以自主、循環(huán)、共生為核心的終身教育體制建設(shè)經(jīng)驗，我們可以發(fā)現(xiàn)《中國教育現(xiàn)代化2035》提出的八大基本理念并非相互獨立的松散關(guān)系，而是一個高度統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)。這個生態(tài)系統(tǒng)圍繞“終身教育”這一核心理念，以“以德為先”“知行合一”和“全面發(fā)展”為人才培養(yǎng)指標(biāo)，以“面向人人”和“因材施教”為教學(xué)實踐原則，以“融合發(fā)展”“共建共享”為體系發(fā)展目標(biāo)，最終構(gòu)成了既呼應(yīng)“自主、循環(huán)、共生”的教育發(fā)展趨勢，又兼顧“以德為先”的中國特色終身教育實踐機制。因此，我國高等教育現(xiàn)代化改革的實踐可借鑒日本高校改革經(jīng)驗，在結(jié)合我國特有國情與價值觀的基礎(chǔ)上，從自主、循環(huán)、共生三個方面貫徹終身教育理念，實現(xiàn)“官產(chǎn)學(xué)民”的共同發(fā)展。

注釋：

①“綜合性通識教育型”課程體系要求將專業(yè)教育作為研究生教育或職業(yè)教育的課程內(nèi)容，學(xué)生在本科階段集中學(xué)習(xí)綜合性通識類課程。

②“專業(yè)教育貫通型”課程體系要求根據(jù)各專業(yè)屬性，學(xué)生在本科階段完成專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。

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（責(zé)任編輯 陳春陽）