趙寧

古語云：“老有所依，幼有所養(yǎng)，天下大同?！爆F(xiàn)代法治社會的監(jiān)護制度為老、幼等弱勢群體提供了強力的法律保障，新施行的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱“民法典”）在監(jiān)護制度的設(shè)立上，明確了監(jiān)護人順序、完善了臨時監(jiān)護制度，還創(chuàng)設(shè)了意定監(jiān)護制度，使弱勢群體的社會困境有法可循、依法化解。

監(jiān)護人范圍怎么確定？

季大媽、黃大爺和小黃一家三口原本生活其樂融融，后黃大爺和小黃相繼離開人世。季大媽不堪打擊，罹患精神疾病，經(jīng)鑒定為無民事行為能力人。季大媽接受長期住院治療，雖有多套房產(chǎn)但無法及時支付高額住院費，需要為其確定監(jiān)護人代其實施民事法律行為。那么，哪些個人或組織可以做季大媽的監(jiān)護人呢？

法官說法：民法典第二十八條規(guī)定，無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護能力的人按順序擔任監(jiān)護人：（一）配偶;（二）父母、子女;（三）其他近親屬;（四）其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。第三十二條規(guī)定，沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由民政部門擔任，也可以由具備履行監(jiān)護職責條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任。

因此，季大媽的監(jiān)護人可在其近親屬或者經(jīng)季大媽戶籍所在地的居委會、村委會或民政部門同意的其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或組織中確定。如果確實沒有具有監(jiān)護資格的人，季大媽的監(jiān)護人可以由民政部門或者符合條件的居委會、村委會擔任。

指定監(jiān)護人申請向誰提出？

經(jīng)查詢，季大媽的近親屬只剩一位姐姐，年近八旬，自顧不暇。季大媽姐姐的兩個兒子——馬伍、馬陸都主動提出愿意擔任季大媽的監(jiān)護人。他們的指定監(jiān)護人申請應(yīng)該向哪些機構(gòu)提出呢？

法官說法：民法典第三十一條規(guī)定，對監(jiān)護人的確定有爭議的，由被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門指定監(jiān)護人，有關(guān)當事人對指定不服的，可以向人民法院申請指定監(jiān)護人;有關(guān)當事人也可以直接向人民法院申請指定監(jiān)護人。

因此，馬伍、馬陸可以向居民委員會、村民委員會或者民政部門申請指定監(jiān)護人，也可以直接向人民法院申請指定監(jiān)護人。

監(jiān)護人資格怎么審查？

馬伍、馬陸都具有監(jiān)護能力，馬伍多年來悉心照顧季大媽，馬陸多年來對季大媽不聞不問。在二人均自愿擔任季大媽監(jiān)護人的情形下，應(yīng)如何對其監(jiān)護人資格進行審查呢？

法官說法：民法典第三十五條規(guī)定，監(jiān)護人應(yīng)當按照最有利于被監(jiān)護人的原則履行監(jiān)護職責。第三十六條規(guī)定，監(jiān)護人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個人或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，安排必要的臨時監(jiān)護措施，并按照最有利于被監(jiān)護人的原則依法指定監(jiān)護人：（一）實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康的行為;（二）怠于履行監(jiān)護職責，或者無法履行監(jiān)護職責且拒絕將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài);（三）實施嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的其他行為。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，審查監(jiān)護人資格時考慮的因素主要有：第一，尊重監(jiān)護人的真實意愿原則。第二，最有利于被監(jiān)護人利益的原則。馬伍多年來悉心照顧季大媽，沒有損害季大媽健康或侵犯季大媽合法權(quán)益的行為，可以在征求季大媽意愿基礎(chǔ)上按照最有利于季大媽利益的原則取得監(jiān)護資格;馬陸多年來對季大媽不聞不問，在得知季大媽房產(chǎn)大大升值的消息后才頻獻殷勤，動機值得懷疑，現(xiàn)階段不宜指定為季大媽的監(jiān)護人。

什么是意定監(jiān)護制度？

近來，季大媽的姐姐身體每況愈下，精神狀態(tài)也大不如前，在目睹季大媽確定監(jiān)護人過程中的風波后，感到身心俱疲。季大媽的姐姐想要自己選定監(jiān)護人，是否有相關(guān)途徑可以為季大媽的姐姐確定監(jiān)護人？

法官說法：民法典第三十條規(guī)定，依法具有監(jiān)護資格的人之間可以協(xié)議確定監(jiān)護人。第三十三條規(guī)定，具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人。協(xié)商確定的監(jiān)護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，履行監(jiān)護職責。

民法典創(chuàng)設(shè)的意定監(jiān)護制度，彌補了成年人監(jiān)護制度的缺失，使監(jiān)護制度更加立體、多元。本案中，季大媽的姐姐可以在具有完全民事行為能力時通過協(xié)商，以書面形式在其近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織中指定明確的個人或組織擔任自己的監(jiān)護人。

民法典的頒布完善了舊有的監(jiān)護立法，順應(yīng)時勢、回應(yīng)社會，彰顯出法治的人文關(guān)懷。它在尊重被監(jiān)護人真實意愿的基礎(chǔ)上，按照最有利于被監(jiān)護人原則，確立了保障被監(jiān)護人民事權(quán)益的新監(jiān)護制度體系，為弱勢群體撐起了法治的“保護傘”。

小貼士

所謂監(jiān)護，是指監(jiān)護人對無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財產(chǎn)和其他一切合法權(quán)益進行監(jiān)督、保護。監(jiān)護包括對未成年人的監(jiān)護和對無民事行為能力或限制民事行為能力的成年人的監(jiān)護兩種類型。

（作者單位：北京市西城區(qū)人民法院）

（責任編輯：方丹敏）