王少媛

經(jīng)貿(mào)合作，教育先行。高校是服務(wù)重點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域建設(shè)，加大海外智力和高端人才引進(jìn)，促進(jìn)中外人文交流，加強(qiáng)國(guó)際教育合作的重要載體，是遼寧打造面向東北亞開(kāi)放合作戰(zhàn)略高地的重要窗口。加快推進(jìn)遼寧與東北亞各國(guó)高校的交流與合作，發(fā)揮高等教育在對(duì)外開(kāi)放中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用具有重大意義。因此，建議遼寧高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定新一輪高等教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，依托高校著力打造“兩個(gè)高地”“兩個(gè)中心”，即東北亞區(qū)域高端人才集聚高地、東北亞區(qū)域科技創(chuàng)新高地，東北亞區(qū)域高等教育留學(xué)中心、東北亞區(qū)域文化軟實(shí)力輸出中心，以教育開(kāi)放助推遼寧開(kāi)放、東北開(kāi)放。

加強(qiáng)對(duì)全省高等教育

國(guó)際化戰(zhàn)略的系統(tǒng)謀劃

服務(wù)遼寧建設(shè)“中國(guó)北方地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的大門戶”的戰(zhàn)略目標(biāo)，助力遼寧快速融入東北亞產(chǎn)業(yè)分工體系并形成優(yōu)勢(shì)，需要重新審定全省高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略布局。

進(jìn)一步提升高等教育國(guó)際化辦學(xué)理念和認(rèn)識(shí)。把高等教育國(guó)際化作為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代化、建設(shè)高教強(qiáng)省的重要手段，將其納入?yún)^(qū)域發(fā)展和高等教育發(fā)展整體規(guī)劃，明確總體發(fā)展目標(biāo)。高等院校應(yīng)把擴(kuò)大國(guó)際交流與合作作為集聚資源、擴(kuò)大影響力和形成比較優(yōu)勢(shì)的重要路徑，將其與學(xué)科布局、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)和人才培養(yǎng)以及科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化等緊密結(jié)合，明確學(xué)校國(guó)際化發(fā)展的具體目標(biāo)定位。

針對(duì)東北亞各國(guó)國(guó)情和高等教育發(fā)展水平差距，制定差別化交流與合作戰(zhàn)略，努力提升遼寧在東北亞留學(xué)市場(chǎng)中的占有率與核心地位。

按照“十四五”規(guī)劃，制定遼寧高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃。利用遼寧地緣優(yōu)勢(shì)、特色高校集中優(yōu)勢(shì)，明確沈陽(yáng)、大連兩座城市的功能定位。經(jīng)過(guò)3—5年努力，進(jìn)一步提升沈陽(yáng)等中部城市群高校的對(duì)外開(kāi)放水平，加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及日本、俄羅斯和韓國(guó)等國(guó)家高校的學(xué)術(shù)交流、科技合作，將沈陽(yáng)打造成為我國(guó)東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的中心城市，將大連建設(shè)成為東北亞最具吸引力的留學(xué)目的地城市，成為東北地區(qū)乃至全國(guó)面向東北亞開(kāi)放的橋頭堡。“一校一案”制定高等院校國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)各高校有針對(duì)性地篩選合作伙伴，健全合作機(jī)制，選擇符合校情的戰(zhàn)略路徑和實(shí)施方式，提升全省高校國(guó)際交流與合作水平。

著力打造東北亞區(qū)域

高端人才集聚高地

服務(wù)遼寧“以全面開(kāi)放引領(lǐng)全面振興”戰(zhàn)略布局，對(duì)接“雙招雙引”戰(zhàn)略措施與實(shí)施計(jì)劃，充分發(fā)揮高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技平臺(tái)的聚才引智功能，需要著力破解遼寧高端人才不足，特別是具有一定國(guó)際影響力的學(xué)科帶頭人、首席專家不足等問(wèn)題。

對(duì)接重點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域，確定高校引進(jìn)高端人才的主要學(xué)科方向。對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目需求，建立不同學(xué)科領(lǐng)域外國(guó)專家信息庫(kù)，完善篩選、聘任機(jī)制，支持大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、遼寧大學(xué)和一批行業(yè)特色高校，率先加大對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域高精尖技術(shù)人才、首席專家和重點(diǎn)學(xué)科帶頭人等三類緊缺人才的引進(jìn)聘任力度，著力提高引智工作質(zhì)量。

創(chuàng)新海外高端人才引進(jìn)機(jī)制。開(kāi)辟人才引進(jìn)“綠色通道”，為海外高端人才申請(qǐng)辦理人才簽證、工作許可、長(zhǎng)期居留和永久居留提供便利，縮短引智程序和周期。參照國(guó)際通用模式，實(shí)行國(guó)際通行的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)施海外高端人才年薪制。通過(guò)設(shè)立學(xué)科特區(qū)，完善外籍人員來(lái)華工作學(xué)習(xí)支持政策，增設(shè)外籍人員子女學(xué)校等措施，解決在遼外國(guó)人的后顧之憂。

推進(jìn)高校教師“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。一方面，通過(guò)聘任外國(guó)專家和外籍教師，授予名譽(yù)教授、客座教授等方式，引進(jìn)外國(guó)專家學(xué)者來(lái)遼進(jìn)行長(zhǎng)短期執(zhí)教、講學(xué)、作專題學(xué)術(shù)報(bào)告、開(kāi)展系列講座以及科研項(xiàng)目合作。另一方面，結(jié)合國(guó)家和遼寧地方留學(xué)項(xiàng)目，選派大學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人以及中青年骨干教師到國(guó)外高水平大學(xué)留學(xué)、訪學(xué)和開(kāi)展培訓(xùn)交流，不斷提高專任教師的學(xué)歷層次和國(guó)際化水平。

重點(diǎn)打造東北亞區(qū)域

科技創(chuàng)新高地

服務(wù)遼寧促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依托沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)一批科技合作基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推進(jìn)遼寧高校與東北亞國(guó)家高水平院校的科研合作和學(xué)術(shù)交流，需要著力破解重點(diǎn)科研項(xiàng)目研究和重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)難題。

制定高校國(guó)際科技合作的優(yōu)先領(lǐng)域規(guī)劃，加強(qiáng)與俄羅斯在航天、機(jī)電和醫(yī)藥等領(lǐng)域，與日本在農(nóng)、林、醫(yī)、環(huán)保等領(lǐng)域，與韓國(guó)在海洋、核能等領(lǐng)域的合作與交流。

支持高校與周邊國(guó)家高水平大學(xué)共建國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求遴選國(guó)際科研合作項(xiàng)目，建立聯(lián)合科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，形成一批國(guó)際領(lǐng)先的重大科研成果。

支持高校圍繞服務(wù)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放做強(qiáng)專業(yè)智庫(kù)，協(xié)同政府部門、高等學(xué)校和一批重點(diǎn)外向型企業(yè)，開(kāi)展定期會(huì)商，進(jìn)行信息對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，培育高水平國(guó)別和區(qū)域研究機(jī)構(gòu)，為支持遼寧企業(yè)“走出去”提供信息咨詢服務(wù)。

建立政府、高校和社會(huì)基金組織等多元化資金籌措渠道，組織策劃、定期召開(kāi)東北亞地區(qū)高校學(xué)術(shù)交流論壇，重點(diǎn)支持高校學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師參加高水平國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，建立務(wù)實(shí)高效的國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作機(jī)制。

全力打造東北亞區(qū)域

高等教育留學(xué)中心

服務(wù)遼寧建設(shè)東北亞區(qū)域合作中心樞紐的戰(zhàn)略任務(wù)，需要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以打造富有吸引力的留學(xué)目的地城市為目標(biāo)，大力發(fā)展留學(xué)生教育。

配合“留學(xué)中國(guó)”計(jì)劃，制定全省留學(xué)生教育發(fā)展規(guī)劃。立足周邊、面向歐美、拓展亞非拉地區(qū)生源，不斷提高留學(xué)生教育規(guī)模。

設(shè)立政府留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人設(shè)立外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，積極吸引海外優(yōu)秀人才。加強(qiáng)對(duì)外國(guó)留學(xué)生的漢語(yǔ)言教育和我國(guó)文化教育制度的理解教育，在擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模的同時(shí)，提高進(jìn)入正規(guī)課程學(xué)習(xí)留學(xué)生的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

充分挖掘遼寧高等教育資源的比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)增強(qiáng)語(yǔ)言、藝術(shù)、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)外國(guó)留學(xué)生的吸引力，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)與新材料、新能源、裝備制造、鋼鐵石化、電子科技以及新型農(nóng)業(yè)等學(xué)科專業(yè)的吸引力，全面拓展遼寧留學(xué)生教育的領(lǐng)域、類別與層次。

建立急需緊缺的國(guó)際化人才培養(yǎng)基地。參照寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等中外合作辦學(xué)模式，選擇世界一流名校來(lái)遼合作辦學(xué)，打造1—2所高水平中外合作辦學(xué)的“國(guó)際名片”。探索與吉林、黑龍江等省份高水平院校合作，組建區(qū)域性教學(xué)聯(lián)合體，采用集團(tuán)化運(yùn)作模式，推進(jìn)核心專業(yè)課程與教材國(guó)際化，進(jìn)行國(guó)際化教育改革實(shí)驗(yàn)，開(kāi)辟建立共同的東北亞國(guó)際教育市場(chǎng)。

推進(jìn)建設(shè)東北亞區(qū)域

文化軟實(shí)力輸出中心

加快推進(jìn)遼寧與東北亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，充分發(fā)揮高校培育文化軟實(shí)力的載體和傳播作用，需要以推進(jìn)國(guó)際理解教育為核心，促進(jìn)國(guó)家間的文化互動(dòng)交流，為深入推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作奠定基礎(chǔ)、保駕護(hù)航。

加強(qiáng)高校的國(guó)際漢語(yǔ)教育，進(jìn)一步推動(dòng)與周邊國(guó)家合作，積極推進(jìn)孔子學(xué)院（孔子課堂）在東北亞國(guó)家主要城市布局，通過(guò)建立漢語(yǔ)教育發(fā)展基金，著力培養(yǎng)培訓(xùn)當(dāng)?shù)乇就翝h語(yǔ)教師，探索多語(yǔ)種學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，全面增進(jìn)國(guó)際理解。

加強(qiáng)與周邊國(guó)家共同推進(jìn)特色領(lǐng)域合作辦學(xué)，創(chuàng)新中外合作辦學(xué)模式，優(yōu)先鼓勵(lì)支持具有中外合作辦學(xué)基礎(chǔ)的高校開(kāi)展境外辦學(xué)。

打造系列高校文化交流活動(dòng)品牌，繼續(xù)舉辦“中國(guó)·遼寧（沈陽(yáng)）中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇”、遼寧國(guó)際教育展，組織大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)赴境外巡演，承辦駐外使領(lǐng)館教育處組工作會(huì)議，積極拓展交流與合作渠道，推進(jìn)教育外交、論壇外交，形成與東北亞國(guó)家人文交流穩(wěn)定有效機(jī)制。

（作者單位：遼寧大學(xué)高等教育研究所）