王肅儀

摘? ?要：腐敗犯罪的產(chǎn)生是我國國家公務人員在行使公權力時異化的表現(xiàn)之一，社會學原因是誘發(fā)我國腐敗犯罪的本質(zhì)原因。從犯罪社會學的角度分析，我國腐敗犯罪主要有經(jīng)濟、政治、文化層面的社會原因。因行為人認為實施腐敗行為所要付出的直接成本和受懲成本要小于其實施腐敗行為時的經(jīng)濟收益，故在一定程度上誘發(fā)腐敗犯罪。另外，因為現(xiàn)行體制下，在權力文化影響的背景下，部分權力執(zhí)行者所擁有的權力過分集中，對其也缺乏實際有效的監(jiān)督，一定程度上也助長了腐敗犯罪的發(fā)生。

關鍵詞：腐敗行為;犯罪成因;犯罪社會學

中圖分類號：C05? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）05-0157-04

引言

研究我國政府官員近年來腐敗犯罪的社會原因，目的在于認識并揭示我國近年來國家權力機關工作人員腐敗犯罪的規(guī)律，挖掘我國腐敗犯罪的根源。根據(jù)所分析的我國腐敗犯罪的基本社會學成因，預測其犯罪概率發(fā)展趨勢，從而可以采取相對應的反腐措施控制腐敗犯罪的發(fā)生概率，直至在一定程度上遏制腐敗犯罪的發(fā)生。腐敗犯罪的基本社會學成因是由我國社會的經(jīng)濟、政治、文化等多方面因素構成的。分析我國腐敗犯罪的基本社會學成因，必須把腐敗犯罪的現(xiàn)象放到整個社會政治、經(jīng)濟、文化的歷史變化過程中進行具體探討分析。

一、腐敗犯罪概述

在現(xiàn)代社會中，“腐敗犯罪”通常是指手握公權力的主體為了獲取個人利益從而損害國家及社會公共利益進而觸犯刑法的情形。具體指國家工作人員濫用職權以公牟私。我國腐敗犯罪中，腐敗行為人的犯罪目的和動機大多是因為貪圖利益。我國腐敗犯罪具有以下基本特征：一是隱蔽性。手握公權力的主體在進行腐敗行為時，由于與國家利益、社會公共利益相背離，所以腐敗行為人往往是背著國家組織、上級領導和人民群眾進行的。而下級國家工作人員往往曲解“下級服從上級”的組織原則，或是擔憂領導對其進行報復，或是為迎合上級共同獲取經(jīng)濟利益，所以對于處于上級地位的領導的貪腐行為進行絕對保密，讓我國腐敗犯罪極具隱蔽性。二是欺騙性。權力的公有性質(zhì)往往會給權力私用披上合法的外衣?；蛞哉畬κ袌鼋?jīng)濟的宏觀調(diào)控之名，對企業(yè)、個體工商戶等主體索取賄賂，將政府調(diào)控的重要資源隨意支配，破壞我國對社會資源的合理配置;或以政務工作需要之合理外衣，利用公款出行旅游、生活消費等，將國家的公有資金轉(zhuǎn)化為個人資產(chǎn)隨意揮霍。上述這些腐敗犯罪行為都因在腐敗行為發(fā)生時披著一層合法合理的外衣而具有很大的欺騙性。三是擴散性。腐敗犯罪因在具體行使權力時需要調(diào)動國家機關上級、下級之間的各種職權關系而往往牽動國家機關內(nèi)部眾多工作人員。在長期貪腐現(xiàn)象的滲透下，出于人本身逐利的特性而具有很大的擴散性。國家機構內(nèi)部有長期腐敗行為，也極易影響其他工作人員行使腐敗行為，還會擴散開來并形成一股不正的貪腐社會風氣。

二、腐敗犯罪的經(jīng)濟成因

研究我國腐敗犯罪的基本社會學成因，首先應該從經(jīng)濟成因分析開始。經(jīng)濟層面的原因是我國諸多社會現(xiàn)象賴以產(chǎn)生和發(fā)展的根源。腐敗犯罪現(xiàn)象是我國社會現(xiàn)象之一，腐敗犯罪的產(chǎn)生和發(fā)展自然與經(jīng)濟成因脫不了關系。

（一）經(jīng)濟活動的本質(zhì)

要想揭示我國腐敗犯罪與經(jīng)濟的關系，就必須先考察我國市場經(jīng)濟活動的目的和本質(zhì)。市場經(jīng)濟以追求價值最大化為目標。市場經(jīng)濟活動主體在追求經(jīng)濟價值最大化的過程中往往會鋌而走險，為獲取最大程度的經(jīng)濟價值而采用非法手段。比如，通過行賄等手段獲取第一手內(nèi)部經(jīng)濟政策信息、以不合理手段申報國家政策扶持項目等。有使用大筆錢財行賄的人，自然就容易滋生大批為獲取經(jīng)濟利益而索賄、受賄的官員。當社會和國家疏于對市場經(jīng)濟管理或各項市場經(jīng)濟管理制度不完善時，這種通過非法手段追求最大程度利益的沖動就會自發(fā)地迸發(fā)出來，并且往往會違反我國相關市場經(jīng)濟法律法規(guī)和觸犯我國經(jīng)濟方面刑事犯罪的相關法條，其中便包括著貪污賄賂、挪用公款等腐敗犯罪的行為。當今中國市場經(jīng)濟的繁榮在客觀上提供了腐敗犯罪高發(fā)的經(jīng)濟基礎，為腐敗犯罪行為的實施提供了現(xiàn)實可能性。

（二）獲取經(jīng)濟利益是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要條件

在我國市場經(jīng)濟條件下，國家工作人員公權力的私化主要體現(xiàn)為將人民賦予的公權力進行商品化。以公權力的運行手段作為市場經(jīng)濟中的商品進行輸出，以獲取房產(chǎn)、車產(chǎn)、奢侈品、現(xiàn)金等經(jīng)濟利益。具體表現(xiàn)為：一是權物交易。在權物交易中，有的是公務人員直接向有需之人索要貴重物品，有的是有非法利益需求的人主動向國家工作人員輸送貴重物品以達到其非法目的。在交易過程中，國家工作人員利用公權力為有需之人牟取私利，獲取經(jīng)濟利益，從而出現(xiàn)腐敗行為。二是權錢交易。隨著國家經(jīng)濟水平的不斷提高，人民生活消費水平也不斷提高，權物交易大多進一步發(fā)展為權錢交易。國家權力占有者的需求也不斷提高，錢的隱蔽性更高，也可隨時轉(zhuǎn)換成其想要的東西。因此，權錢交易在腐敗行為人將公權力商品化的過程中是最常出現(xiàn)的形式。三是權色交易。權色交易是腐敗行為人將公權力商品化過程中出現(xiàn)的一種較為特殊的形式。在獲取錢財物質(zhì)后，腐敗行為人的需求也有可能不滿足于物質(zhì)的輸送，而更注重對“精神”方面的需求。但論其本質(zhì)，權色交易中還是處處滲透著經(jīng)濟利益的追求。國家公務人員往往會基于對物品、錢財、美色等的追求而產(chǎn)生腐敗行為，故獲取經(jīng)濟利益是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要條件。

（三）腐敗犯罪的經(jīng)濟成本收益分析

從經(jīng)濟學的成本收益角度來看，腐敗犯罪的成本、收益與腐敗行為發(fā)生率之間存在密切關系，腐敗犯罪的成本低，同時其犯罪收益很高，就必然會導致腐敗犯罪發(fā)生率大大提升。腐敗犯罪的成本主要有國家公務人員在實施腐敗行為過程中所付出的直接成本和在其實施腐敗行為后可能受到的相關法律法規(guī)懲處即受懲成本。腐敗犯罪的收益主要是指上文所提及的國家公務人員在權物交易、權錢交易及權色交易中所獲得的實際利益。腐敗行為人在貪腐過程中對腐敗成本和收益進行比較后，如果認為腐敗行為的實施所付出的直接成本和受懲成本較低，而所能獲取的收益極高，自然會選擇長期實施腐敗行為以追求長久的經(jīng)濟利益。從中國現(xiàn)行的國家機關體制權力分配情況來看，實施腐敗行為的直接成本較少。例如，職權地位很高的“一把手”在實施腐敗活動中，往往只要打個電話、發(fā)條短信、批改一份申請等就可以獲得高額的利益。手握眾多權力的國家工作人員并不需要花很大的精力，其所需要付出的直接成本極少，只要其突破了實施腐敗行為的心理壓力成本，其在腐敗犯罪過程中所可獲取的凈收益就是十分可觀的。且由于我國目前的權力分配制度不可避免存在某些缺陷、國家工作人員日常行政工作不夠公開透明等因素，導致腐敗者在工作過程中可以輕松實施腐敗行為，在此情形下就會誘使我國國家工作人員腐敗。

三、腐敗犯罪的政治成因

腐敗行為實施者必須手握一定權力，只有掌握公權力的行為人才具備資格利用手中的公權力實施腐敗行為，腐敗犯罪的滋生是權力失控的表現(xiàn)。腐敗犯罪的發(fā)生，有我國權力過分集中的問題，也有我國對權力的制約缺陷問題。

（一）權力過分集中導致權力濫用

國家行政機關工作人員手中的權力是人民所賦予的，國家公務人員是人民權力的具體執(zhí)行者，對于手握公權力的官員，需要有效的臨界狀態(tài)制約機制，不然“人民的公仆”、“掌權者”便容易置國家利益、社會公共利益于不顧而濫用手中的權力。例如權力過大但又缺乏有效監(jiān)督的部分高層領導人，或擁有一錘定音權力的領導。在這種權力過分集中的體制下，腐敗行為人因掌握過多權力，其實施腐敗行為所需付出的直接成本較少。故此類型權力執(zhí)行者腐敗犯罪在我國已不是個別現(xiàn)象，而是已經(jīng)具有普遍性。從政治學角度看，權力是掌權者意志的強加，具備強制性，這種強制性體現(xiàn)在權力是一種可以支配控制或影響他人的能力。在現(xiàn)實生活當中，同時具有重大行政事項決策權及審批權、人事任免權、行政工作開展監(jiān)督權等權力的權力執(zhí)行者，由于手中所掌握的權力過分集中，同時國家及社會又對其缺失規(guī)范有效的監(jiān)督制約機制，很容易因為權力過分集中而導致權力濫用，進而出現(xiàn)更多的腐敗犯罪行為。

（二）權力制約存在制度缺陷

在國家領導干部監(jiān)督管理工作中，深層次的、有效的監(jiān)督依然是當前工作的難點。按照權力運作的規(guī)律，權力越大越應當受到更嚴格的制約。而目前我國存在著權力越大受到的制約反而越小的情況。正因為對黨政干部“一把手”的制約乏力，使得某些位高權重的官員實施腐敗行為的直接成本很少，其可能受到懲處的可能性也相對較少，故很多高層領導在實施貪腐行為的過程中有恃無恐。

另外，某些國家機關在日常行使權力的過程中缺乏公開透明度，使得社會公眾對公務人員權力的行使難以監(jiān)控。雖然我國目前針對國家工作人員有眾多監(jiān)督方式，但是在實際監(jiān)督工作的運轉(zhuǎn)中，很多監(jiān)督措施都流于形式，以至于許多實施貪腐行為的違法亂紀分子往往不能及時被相關法律法規(guī)懲處。此外，由于中國地域遼闊，一些小地方的部門監(jiān)督工作開展得并不嚴格，甚至還存在以言代法、以權壓法的現(xiàn)象。在現(xiàn)行體制下，部分國家工作人員由于賦權過重，國家、社會及人民群眾難以對其形成有效的監(jiān)督。因其可能既是行政事務的決策者又是行政工作的執(zhí)行者，同時還可能是部門內(nèi)部工作的監(jiān)督者，這便使得國家監(jiān)督工作流于形式。出于官官相護的原因，其在實施腐敗行為的過程中通常不會被同機關的工作人員所舉報，而外部的人民群眾由于對國家行政工作執(zhí)行流程的不熟悉也無法對其進行有效率的監(jiān)督。

四、腐敗犯罪的文化成因

權力文化是腐敗犯罪產(chǎn)生的文化成因，腐敗犯罪現(xiàn)象中的權力文化并不是現(xiàn)代社會特有的產(chǎn)物，而是來源于傳統(tǒng)的“官文化”。在封建專制統(tǒng)治中，君王通過授權給官吏，讓其打理國家行政事務，官吏只對君王負責，形成了我國傳統(tǒng)的“官文化”。官本位思想違背了公權力運行的公共性，讓公權力淪為國家工作人員追求經(jīng)濟利益的工具。即使在今天，官本位思想、權力文化仍然留存在民眾心里。

（一）我國權力文化的特征

權力文化是控制、影響腐敗行為人思想和行為的最主要和最現(xiàn)實的文化成因，我國的權力文化內(nèi)容精深，其基本特征主要有兩點。第一，權力文化具有強烈的功利意識。部分國家工作人員想要升官加爵，就是想要追求更大的權力，從而能夠更方便地獲取更多功利。目前的權力文化向社會公眾展示的是，一旦其手握權力，通過手握的權力便必然可以獲取更大的功利。所以，國家工作人員在實施貪腐行為的過程中往往都有強烈的功利意識，正是這種強烈的功利意識為腐敗犯罪埋下了深深的禍根。第二，突出的權力本位。目前現(xiàn)實中，在生活中占據(jù)重要地位的社會資源往往都為權力體系所控制，基于這種情形，社會公眾往往習慣于服從權力，而不會去質(zhì)疑權力行使的正當性與否。權力本位有兩個顯著特征：一是權力關系代替社會關系，社會圍繞權力關系形成眾多固定的關系網(wǎng)，民眾也傾向于通過行賄等手段讓手握權力之人滿足其非法的利益需求。二是權力濫用成為普遍現(xiàn)象。由于很多公務人員追逐權力的初衷就是為了更方便快捷地獲取經(jīng)濟利益，在真正獲取權力后，為了牟取更多的私利，自然會濫用其所掌握的權力。不難看出，權力本位文化是誘發(fā)我國國家工作人員腐敗犯罪的重要原因。

（二）權力文化為腐敗犯罪提供重要條件

在權力運行過程中，權力往往集中在少數(shù)幾個國家工作人員或是個別領導人手里，所以極易出現(xiàn)權力過分集中或是個別領導專權的現(xiàn)象。當個別國家工作人員的權力處于絕對支配地位，可以獨斷專行時，產(chǎn)生腐敗犯罪現(xiàn)象便成為必然。在我國目前權力行使體制下，權力對經(jīng)濟仍能起到嚴格的制約作用，甚至權力可以進行商品化、資本化。權力資本化有以下主要表現(xiàn)形式：一是經(jīng)營型權力資本。就是權力占有者利用掌握的公權力直接開辦或與人合辦企業(yè)為自己謀取私利。在市場經(jīng)濟的條件下，一些經(jīng)濟、金融管理部門和執(zhí)法部門等工作人員通過自己所掌握的權力、人脈、資源等創(chuàng)辦公司，他們以權力為后盾，利用國家政策漏洞進行壟斷經(jīng)營，或巧用國家資源、政策等不正當競爭方式排斥競爭對手;此外，通過其所創(chuàng)辦的公司也方便接收賄賂。二是信息型權力資本。權力占有者由于掌握了公權力，在國家政策、經(jīng)濟開發(fā)等方面的信息獲取速度上大大優(yōu)于沒有掌握公權力的社會民眾，腐敗行為人可以通過其優(yōu)先獲取的內(nèi)幕信息與有所需之人交換經(jīng)濟利益。在我國，許多國家政策、經(jīng)濟開發(fā)、土地拆遷等重要信息是按照官位等級自上而下傳遞的。這種傳遞方式造成了信息獲取的不平等現(xiàn)象，也為國家工作人員實施腐敗行為進而獲取經(jīng)濟利益提供了機會。

結(jié)語

產(chǎn)生腐敗犯罪的原因不單局限于社會學因素，而是多方面的綜合原因，權力執(zhí)行者的人性本能、社會轉(zhuǎn)型期的影響、國家制度的缺陷等等都是我國腐敗犯罪的原因。從犯罪社會學的角度研究腐敗犯罪的原因是為了更好了解腐敗犯罪產(chǎn)生的社會條件，在了解其所產(chǎn)生的社會條件后進行具體的分析，從而對癥下藥，更好預防腐敗犯罪。國家工作人員手中的權力是人民賦予的，理應取之于民、用之于民，建立服務人民的思想，按照相關法律法規(guī)行使權力，造福于國家及社會，而非濫用手中的權力，將手中的權力商品化、資本化，無限度地追求非法利益，損害國家及社會公眾的利益。

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