丁丹丹

習近平總書記指出，著力完善城鄉(xiāng)基層治理體系，夯實社會治理基層基礎，推動社會治理重心下移;要把基層治理同基層黨建結合起來，壓實地方黨委和政府責任，強化社區(qū)網(wǎng)格化管理。為破解基層治理難題，通化市東昌區(qū)委堅持推行“黨建+網(wǎng)格”治理模式，探索把支部建在網(wǎng)格上、把服務落在網(wǎng)格中，引領城市治理形成共建共治共享新格局。

優(yōu)化組織架構，挖掘基層治理紅色潛能。一是穩(wěn)步推進“多網(wǎng)合一”。綜合考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、管理能力等因素，按照“規(guī)模適度、任務相當、方便管理、無縫銜接”要求，科學劃分457個城市社區(qū)網(wǎng)格，綜合網(wǎng)格管理、網(wǎng)絡服務、風險排查、矛盾化解等功能，形成了一網(wǎng)多層、一體多維、一格多元的全要素治理格局。二是推行“支部建在網(wǎng)格上”。按照網(wǎng)格進行劃分，根據(jù)就近就便原則，全區(qū)共設立198個網(wǎng)格黨支部、397個網(wǎng)格黨小組，涵蓋7292名黨員。以網(wǎng)格黨支部為樞紐，構建“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”縱向組織體系，以園區(qū)、樓宇、商圈等專屬網(wǎng)格黨支部，構成橫向組織體系，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)黨的組織和工作雙覆蓋、無死角，成為加強基層社會治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是選優(yōu)配強網(wǎng)格力量。社區(qū)黨委書記全面負責網(wǎng)格建設及運行，每周定期召開網(wǎng)格工作例會。推選198名優(yōu)秀黨員擔任網(wǎng)格黨支部書記，將黨組織的根須延伸到基層。以“五長制”為抓手，推選出素質(zhì)過硬、群眾基礎好的樓棟長2710人、單元長8237人，配合457名網(wǎng)格長開展工作。

整合黨建資源，激發(fā)基層治理紅色動能。一是打造紅色活動陣地。進一步盤活社區(qū)公共用房、紅色物業(yè)等資源，投入資金70余萬元，打造35個網(wǎng)格黨群服務站，統(tǒng)一標志標牌，設置政策咨詢、理論學習、群眾議事、文化娛樂等10余項服務，辦理預約、代辦等業(yè)務，推動形成以黨群服務中心為基礎、網(wǎng)格黨群服務站全覆蓋的“1+N”陣地建設格局。二是形成紅色黨建聯(lián)盟。與網(wǎng)格內(nèi)250個企事業(yè)單位建立紅色黨建聯(lián)盟38個，規(guī)范黨建聯(lián)席會議等制度，整合網(wǎng)格內(nèi)的專業(yè)技術人員、社區(qū)片警及社區(qū)志愿者等資源，開展組團式服務。在駐區(qū)單位、社區(qū)黨員中深入開展“四責四諾”工作，探索開展“先鋒惠民”“志愿服務日”等活動，面向群眾提供項目化服務。深化街道管理體制改革，城管、司法等職能部門執(zhí)法力量下沉至網(wǎng)格，治理效能實現(xiàn)從“各自執(zhí)法”轉(zhuǎn)向“集中發(fā)力”。三是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。119個市區(qū)兩級機關單位和32個社區(qū)黨組織聯(lián)學聯(lián)建、共聯(lián)共建，發(fā)揮機關部門黨建人才、政策資源等方面優(yōu)勢，推行網(wǎng)格黨支部規(guī)范化建設，開展網(wǎng)格黨支部示范點創(chuàng)建活動。開展黨員“四亮諾”等特色活動，實現(xiàn)“黨員進網(wǎng)格，服務心貼心”，構建干群共治、示范帶動的良好服務氛圍。

健全運行機制，提升基層治理紅色效能。一是規(guī)范各項運行保障機制。制定網(wǎng)格化管理工作例會、閉環(huán)處理、應急處置等10余項制度。提高網(wǎng)格員待遇，為網(wǎng)格員發(fā)放工作補助，讓網(wǎng)格員工作盡心、生活安心。激勵用人機制，優(yōu)秀網(wǎng)格長錄入社區(qū)書記后備人才庫，優(yōu)秀網(wǎng)格員錄入社區(qū)“兩委”后備人才庫，讓他們在網(wǎng)格中有為有位。二是加強網(wǎng)格人員的學習培訓。拓寬社區(qū)網(wǎng)格干部視野，組織社區(qū)書記、網(wǎng)格支部書記等到長春社區(qū)干部學院參加“萬人大培訓”。舉辦東昌區(qū)黨建引領基層治理專題培訓班，組織社區(qū)書記到北京學習“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革經(jīng)驗。全區(qū)125名社區(qū)干部考取社工師資格證書。三是服務全方位升級。升級網(wǎng)格服務方式，針對上班族、殘疾人等特殊群體，開通“暖心代辦”“預約服務”等業(yè)務。建立為民服務清單20余項，網(wǎng)格員每天巡查走訪網(wǎng)格，記錄民情日志，對網(wǎng)格內(nèi)各項事務“一口受理、全科辦理”，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。各網(wǎng)格平均每年走訪困難黨員516人次，解決民生實事634件，收集社情民意5000余條，辦結率達95%以上，群眾滿意度顯著提高。（作者單位：中共通化市東昌區(qū)委組織部）

責任編輯/王? ? 元