代學(xué)清　嚴(yán)丹彤

火車跑得快，全靠車頭帶。邊遠(yuǎn)山區(qū)村（社區(qū)）帶頭人隊伍年齡老化、能力弱化等問題嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展。在奮力鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，如何選好用好帶頭人隊伍？

2020年，綿陽市平武縣打破“本村人當(dāng)本村官”的傳統(tǒng)模式，選拔優(yōu)秀村干部跨區(qū)域交流任職，走出一條“強(qiáng)村帶弱村、先進(jìn)促后進(jìn)”的路子，在村（社區(qū)）黨組織換屆中實現(xiàn)資源整合、人才融合。

打破傳統(tǒng)用人思維

近年來，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)略深入實施，村（社區(qū)）黨組織服務(wù)功能不強(qiáng)、村干部文化偏低、致富帶富能力較弱等問題逐漸凸顯。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2020年村（社區(qū)）黨組織換屆前，平武縣村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡49歲，有的村干部缺乏競爭對手，一干就是幾十年，班子年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。

村（社區(qū)）黨組織換屆，5年換一次，一換管5年。如何在換屆中換出新面貌，選出新活力？平武縣建立了“一考二選三評”優(yōu)秀人才遴選機(jī)制，通過開展任職聯(lián)考、競職比選、民主評議三關(guān)測試，鼓勵優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、退伍軍人和返鄉(xiāng)青年跨區(qū)域參選帶頭人。同時，注重把農(nóng)村致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)能人選配到村級后備干部隊伍中，交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實踐中增長才干，力求解決村級黨組織后繼乏人問題。

“現(xiàn)在要跳出‘本村書記本村選的傳統(tǒng)思維，打破村域、身份、資歷界限，拓寬村干部選人用人渠道?！逼轿淇h委組織部常務(wù)副部長劉鵬介紹道。2020年12月，平武縣將龍安鎮(zhèn)作為試點，對標(biāo)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，以鎮(zhèn)域為單位，打破行政村和社區(qū)藩籬，跨區(qū)域選拔黨組織書記。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審、縣直單位聯(lián)審、縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組終審人員資格以后，最終按照考察程序為3個重點社區(qū)和難點村異地選出帶頭人，為新一屆黨組織班子注入新活力。

“問題”社區(qū)有了帶頭人

“馬上要過年了，家里的年貨置辦得怎么樣了？”臨近春節(jié)，平武縣龍安鎮(zhèn)報恩寺社區(qū)黨委書記、居委會主任朱春濤正忙著和網(wǎng)格志愿者一起開展新春家訪活動。報恩寺社區(qū)是平武縣最大的社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員構(gòu)成復(fù)雜，人口流動快，治理難度大?！皝碇熬团伦霾缓?、不被認(rèn)可，心理壓力大啊。”作為全縣首個跨區(qū)域交流任職的年輕干部，朱春濤在上任之前顧慮重重。

為解決村（社區(qū)）黨組織換屆群眾參與度低、班子選配難、矛盾問題多等難題，平武縣積極探索非戶籍常住人口參加社區(qū)換屆。朱春濤便是平武縣村（社區(qū)）后備干部人才庫重點培養(yǎng)的年輕干部代表之一?！爸齑簼瓉硎钦稚鐓^(qū)黨總支副書記，他學(xué)歷高頭腦靈活，人年輕又有干勁，當(dāng)過協(xié)警也做過支教，還在成都市金牛區(qū)九里堤北路社區(qū)蹲點學(xué)習(xí)過社區(qū)治理經(jīng)驗，是個優(yōu)秀的后備人選。”提起當(dāng)初讓朱春濤“打頭陣”，龍安鎮(zhèn)黨委書記孫軍表示，通過綜合研判分析，朱春濤具備的能力和素質(zhì)，正是報恩寺社區(qū)發(fā)展所需要的，也破解了社區(qū)“無人可選、矮中選高”的窘境。

新形勢催生新機(jī)制。為改變干部隊伍“圈內(nèi)循環(huán)”的局面，平武縣建立了村（社區(qū)）后備干部人才庫，動態(tài)管理、重點儲備一批跨區(qū)域交流任職年輕干部隊伍。同步制定《村（社區(qū)）黨組織書記跨區(qū)域任職管理暫行辦法》，從工作職責(zé)、日常管理、考核評優(yōu)等六個方面建立長效機(jī)制，跟蹤考察干部適崗性和能力作用發(fā)揮情況，有效解決人員儲備不足、人選質(zhì)量不高等問題。

“暖心計劃”盤活人才資源

“頭雁”選好了，如何幫助他們更好地開展工作？平武縣構(gòu)建點對點指導(dǎo)幫扶體系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選派班子成員作為幫帶人，幫助跨村任職村黨組織書記抓黨建、搞產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步縮短干部村情認(rèn)知“斷層期”。

“王叔，你們房前屋后這個緩坡地段空置起來有點浪費，你們愿不愿意種上柿子樹啊？”趁著務(wù)工人員返鄉(xiāng)的時機(jī)，龍安鎮(zhèn)山水村黨總支書記唐蕭蕭這兩天正挨家串戶收集群眾發(fā)展意愿。為支持村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，龍安鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)山水村成功申報了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，規(guī)劃發(fā)展良品柿子產(chǎn)業(yè)。同時，為解決跨區(qū)域任職村干部的后顧之憂，縣委組織部積極對接交通、農(nóng)業(yè)、扶貧等單位優(yōu)先給予跨村任職村項目支持。

“有娘家人給我撐腰鼓勁，心里頭有底氣！”之前在青玉村任村黨支部副書記，如今到山水村跨村任職的唐蕭蕭干事勁頭更足了。

為持續(xù)優(yōu)化基層黨組織帶頭人隊伍，平武縣啟動實施“職業(yè)村（社區(qū)）干部百人計劃”，與職業(yè)院校和黨校合作，計劃用3至5年時間選派100名有能力、有潛力、能扎根的年輕村（社區(qū)）干部后備干部進(jìn)行遞進(jìn)式、周期性專業(yè)培訓(xùn)。

“我們將會實施一系列‘暖心計劃，重點從學(xué)歷提升、待遇保障、遞進(jìn)培養(yǎng)等方面著力，推動村（社區(qū)）干部跨地區(qū)、跨領(lǐng)域交流任職，全面盤活鄉(xiāng)村人才資源?！逼轿淇h委常委、組織部部長向斌介紹，目前經(jīng)過蹲苗培養(yǎng)，平武縣已動態(tài)儲備村級后備干部800余名，儲備跨區(qū)域交流任職村黨組織后備人選38名。（作者單位/中共平武縣委組織部） （責(zé)編/余娜）