遼寧省煙草公司盤(pán)錦市公司 白俊平 譚慶豐 遼寧省安全科研究院 李蓉華｜文、圖

2018 年以來(lái)，遼寧省煙草公司盤(pán)錦市公司（簡(jiǎn)稱(chēng)盤(pán)錦煙草）緊緊圍繞著創(chuàng)建特色安全文化企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，緊扣“生命至上、平安盤(pán)煙”的核心安全理念，突出抓好安全管理，全面落實(shí)安全責(zé)任、切實(shí)穩(wěn)固安全基礎(chǔ)、全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，按照“以理念引領(lǐng)制度、以制度規(guī)范行為、以行為養(yǎng)成習(xí)慣、以習(xí)慣雕琢文化”的工作思路，構(gòu)建了具有盤(pán)錦煙草特色的“135”安全文化體系，有效促進(jìn)了盤(pán)錦煙草安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其中，“1”代表一個(gè)理念，即：“生命至上、平安盤(pán)煙”；“3”代表三個(gè)融合，即：“安全文化與黨建融合、安全文化與生產(chǎn)融合、安全文化與創(chuàng)新融合”；“5”代表五項(xiàng)工程，即：“黨建促安工程、對(duì)標(biāo)固安工程、管理強(qiáng)安工程、科技興安工程、文化助安工程”。

構(gòu)建途經(jīng)

加強(qiáng)組織保障 搭建安全文化建設(shè)平臺(tái)

盤(pán)錦煙草主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全文化建設(shè)工作高度重視，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，統(tǒng)一策劃和實(shí)施企業(yè)安全文化建設(shè)工作。

一方面，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，研究部署安全文化建設(shè)工作。另一方面，安全文化工作小組制定了符合盤(pán)錦煙草實(shí)際的安全文化建設(shè)實(shí)施方案，明確了具體的工作計(jì)劃、目標(biāo)、方法和措施。同時(shí)，盤(pán)錦煙草圍繞安全文化建設(shè)工作，建立了全員參與安全文化建設(shè)的工作機(jī)制和管理制度，并組織企業(yè)從業(yè)人員廣泛參與各類(lèi)安全文化建設(shè)活動(dòng)。

凝聚思想 系統(tǒng)提煉安全理念文化

盤(pán)錦煙草通過(guò)廣泛征集素材和建議，結(jié)合自身安全文化發(fā)展歷程、特點(diǎn)和現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)、提煉了一套以“生命至上、平安盤(pán)煙”為核心的安全文化理念體系，把對(duì)安全的表象認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)安全本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。其中，核心安全理念為“生命至上，平安盤(pán)煙”；安全愿景為“以人為本、安全發(fā)展”；安全使命為“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、鑄幸福”；安全目標(biāo)為“9 個(gè)零”，即“安全工作零起點(diǎn)、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過(guò)程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故”；安全價(jià)值觀(guān)為“安全是效益、安全是幸?！薄?/p>

優(yōu)化機(jī)制 健全完善安全制度文化

第一，盤(pán)錦煙草以核心安全理念為引領(lǐng)，積極強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮公司黨委班子的引領(lǐng)作用，每年年初都會(huì)通過(guò)逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，壓緊落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、車(chē)間、班組和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二，盤(pán)錦煙草將精細(xì)管理的思想深入細(xì)化每個(gè)工作步驟，對(duì)安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制，通過(guò)“事前制定標(biāo)準(zhǔn)、事中過(guò)程控制、事后評(píng)價(jià)考核”，實(shí)行對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的全過(guò)程、全要素、全方位的管理與控制。同時(shí)，不斷完善安全檢查機(jī)制、安全生產(chǎn)信息溝通和反饋機(jī)制、安全生產(chǎn)誠(chéng)信、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，鼓勵(lì)員工參與安全事務(wù)，提高安全生產(chǎn)管理效能。

營(yíng)造氛圍 著力建設(shè)安全環(huán)境文化

第一，盤(pán)錦煙草構(gòu)建了安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)繪制了公司總體和各作業(yè)崗位四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，并懸掛于各個(gè)操作崗位。同時(shí)，通過(guò)針對(duì)人員特征信息、工作區(qū)域信息、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)信息等進(jìn)行了安全可視化管理，設(shè)置崗位安全責(zé)任卡、安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡及應(yīng)急處置卡、安全應(yīng)急警示標(biāo)識(shí)、指示牌、溫情提示、應(yīng)急疏散路徑示意圖等，營(yíng)造了安全文化環(huán)境氛圍。

第二，為加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)，盤(pán)錦煙草通過(guò)設(shè)置班組安全教育閱覽室、安全文化長(zhǎng)廊、安全角、宣傳欄等，廣泛宣傳安全知識(shí)，并充分運(yùn)用網(wǎng)站、安全文化手冊(cè)、樓宇電視系統(tǒng)、微信群等多種宣傳媒介和活動(dòng)載體，傳播企業(yè)安全文化理念和安全管理要求，促進(jìn)員工安全意識(shí)不斷提升。

規(guī)范舉止 有效提升安全行為文化

盤(pán)錦煙草安全檢查現(xiàn)場(chǎng)

盤(pán)錦煙草根據(jù)各層級(jí)的特點(diǎn)，制定了安全行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)全體員工規(guī)范各自的行為。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，決策層行為準(zhǔn)則為“超前謀劃、精心安排、周密部署”；管理層行為準(zhǔn)則為“重方法、強(qiáng)執(zhí)行、多溝通、好配合、善總結(jié)”；員工層行為準(zhǔn)則為“高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、穩(wěn)健、精準(zhǔn)”。

盤(pán)錦煙草積極加強(qiáng)員工崗位技能培訓(xùn)，通過(guò)推行“手指口述”、崗位描述，上“標(biāo)準(zhǔn)崗”、干“標(biāo)準(zhǔn)活”，促進(jìn)員工做到“我會(huì)安全、我能安全”，實(shí)現(xiàn)員工安全自律。

另外，盤(pán)錦煙草還定期組織體驗(yàn)式安全與應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能和基本功訓(xùn)練等活動(dòng)，不斷豐富培訓(xùn)教育的活動(dòng)形式，促進(jìn)員工熟練掌握崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置和自救互救等知識(shí)技能。

盤(pán)錦煙草安全文化特色

聚思想 領(lǐng)主線(xiàn)

盤(pán)錦煙草認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的“根”，落實(shí)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)的“魂”。因此通過(guò)開(kāi)展“黨建促安”工程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的政令保障和強(qiáng)力推進(jìn)作用，筑牢安全責(zé)任觀(guān)，化解影響安全生產(chǎn)工作突出矛盾，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

為把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作落到實(shí)處，盤(pán)錦煙草充分發(fā)揮黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在黨日活動(dòng)中融入安全工作內(nèi)容，開(kāi)展多種類(lèi)型“黨建+安全”活動(dòng)。

第一，在領(lǐng)導(dǎo)層中，黨委班子率先垂范、以身作則，通過(guò)“一把手安全工程”活動(dòng)帶頭履職，帶頭學(xué)習(xí)參與各項(xiàng)安全工作，交流安全管理工作心得。

第二，各黨支部將“習(xí)近平總書(shū)記的有關(guān)安全生產(chǎn)的重要論述”分解為各個(gè)專(zhuān)題，貫穿在每月支活動(dòng)中，邊學(xué)邊用邊落實(shí)。

第三，盤(pán)錦煙草通過(guò)在廣大黨員中開(kāi)展以“安全生產(chǎn)我為先，黨員身邊無(wú)隱患”為主題的“黨員安全示范崗”活動(dòng)，選取安全示范黨員崗位，以先鋒示范拉動(dòng)身邊人，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范和群眾監(jiān)督作用。

穩(wěn)基礎(chǔ) 保生產(chǎn)

牢固安全基礎(chǔ)是企業(yè)安全生產(chǎn)的先決條件，盤(pán)錦煙草通過(guò)開(kāi)展“對(duì)標(biāo)固安”工程建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、鞏固培訓(xùn)，不斷完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，施行全員、全方位、全過(guò)程安全管控，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅度的提升。

第一，盤(pán)錦煙草以現(xiàn)有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作為基底，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化改進(jìn)提升。一方面，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等方面，深入探究，對(duì)標(biāo)完善；另一方面，通過(guò)加強(qiáng)崗位操作和作業(yè)過(guò)程管理，規(guī)范了物流運(yùn)輸、分揀配送、裝卸作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等一系列操作環(huán)節(jié)，確保了各項(xiàng)安全技術(shù)措施完善有效，及時(shí)消除設(shè)備設(shè)施運(yùn)行缺陷。

第二，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)對(duì)標(biāo)對(duì)象的經(jīng)驗(yàn)和理念，改進(jìn)自身存在的短板和不足。具體來(lái)說(shuō)，盤(pán)錦煙草主要重點(diǎn)圍繞安全責(zé)任落實(shí)、安全行為培養(yǎng)、安全意識(shí)提升等方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)比照、查找差距，然后分析原因、落實(shí)措施，將對(duì)標(biāo)對(duì)象經(jīng)驗(yàn)具體化、實(shí)際化。

第三，不斷強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。盤(pán)錦煙草針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、安全管理人員、新員工、特種設(shè)備員工五類(lèi)人員所涉及的安全技能、安全知識(shí)、安全態(tài)度等各方面開(kāi)展安全培訓(xùn)，不斷持續(xù)提升安全教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、多樣性、針對(duì)性和實(shí)效性，分層分級(jí)、分門(mén)別類(lèi)開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，以使企業(yè)全員都能在安全教育培訓(xùn)中，真正掌握工藝流程、操作程序以及防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)的措施等技能。

促提升 增效能

管理是保障安全生產(chǎn)的重要手段，盤(pán)錦煙草通過(guò)開(kāi)展“管理強(qiáng)安”工程建設(shè)，推行科學(xué)管理，形成制度化、常態(tài)化、持續(xù)化的切實(shí)管理舉措，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作高質(zhì)高效進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，一是持續(xù)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度體系。二是筑牢“紅線(xiàn)意識(shí)”、堅(jiān)守“底線(xiàn)思維”，構(gòu)建“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”安全工作格局。三是配足配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，足額提取安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，加大安全生產(chǎn)投入力度，持續(xù)提升安全生產(chǎn)保障能力。四是從嚴(yán)監(jiān)督，完善準(zhǔn)則，建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，持續(xù)構(gòu)建安全責(zé)任監(jiān)督體系。五是健全應(yīng)急救援隊(duì)伍、配備應(yīng)急救援裝備物資、設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所，同時(shí)動(dòng)態(tài)修訂公司應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化事故處置流程、細(xì)化事故報(bào)告程序，暢通信息發(fā)布渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。六是建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，督促?gòu)?qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)，進(jìn)一步完善安全檢查、隱患排查治理制度和工作流程，采取清單把控、問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)等方式實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、治理、報(bào)告、銷(xiāo)賬閉環(huán)管理。

求創(chuàng)新 御風(fēng)險(xiǎn)

科技是安全生產(chǎn)的重要技術(shù)支撐，盤(pán)錦煙草通過(guò)開(kāi)展“科技興安”建設(shè)，利用先進(jìn)的安全技術(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)水平，倡導(dǎo)實(shí)施安全科技攻關(guān)，落實(shí)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造全員創(chuàng)新氛圍。具體來(lái)說(shuō)，一是優(yōu)先選購(gòu)現(xiàn)代化、自動(dòng)化設(shè)備，簡(jiǎn)化作業(yè)流程，促進(jìn)人員操作本質(zhì)安全水平的提升。二是裝設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)化滅火等先進(jìn)的技術(shù)裝備，提高作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平。三是通過(guò)信息化手段，自主研發(fā)安全培訓(xùn)網(wǎng)站、隱患排查微信小程序等，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的能力。四是以科研項(xiàng)目為依托，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新、管理創(chuàng)新活動(dòng)，讓科技創(chuàng)新與安全發(fā)展“同頻共振”。

律行為 創(chuàng)示范

為了更好地充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向功能，規(guī)范員工行為、鑄造安全形象，凝聚企業(yè)力量，盤(pán)錦煙草開(kāi)展了“文化助安”建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，一是通過(guò)開(kāi)展安全承諾大會(huì)、安全生產(chǎn)月等有主題、有重點(diǎn)的活動(dòng)，宣傳安全理念。二是開(kāi)展“安全點(diǎn)滴，從我做起”活動(dòng)，引導(dǎo)全員參與完成制定安全行為規(guī)范。三是創(chuàng)新班組建設(shè)工作方法，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)星級(jí)班組建設(shè)，提高班組管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。四是通過(guò)設(shè)置全景安全文化陣地（安全文化長(zhǎng)廊、主題墻等），大力宣傳安全工作成果。五是在重要場(chǎng)所設(shè)置醒目的安全核心理念標(biāo)識(shí)，并利用LED 滾動(dòng)播放系統(tǒng)、微信公眾號(hào)等媒介，加強(qiáng)安全文化宣傳途徑。六是通過(guò)文化實(shí)物、安全文化手冊(cè)、安全文化視頻等形式進(jìn)行總結(jié)提煉，將安全文化建設(shè)成果在公司內(nèi)部全面展示。

取得的成效

理念入心 促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

盤(pán)錦煙草通過(guò)對(duì)理念與視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)、傳播系統(tǒng)的建設(shè)，以及開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，傳播“生命至上，平安盤(pán)煙”的核心安全理念，引導(dǎo)公司廣大干部員工發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，促進(jìn)了員工對(duì)安全工作的思想意識(shí)、精神面貌和行為方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，真正實(shí)現(xiàn)了安全理念融入管理、切入業(yè)務(wù)、植入行為，內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。

完善機(jī)制 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)融合”

盤(pán)錦煙草通過(guò)將安全工作與黨建、生產(chǎn)和創(chuàng)新同步部署、同時(shí)推進(jìn)，構(gòu)建安全文化工作與各項(xiàng)工作的融合機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部以實(shí)際行動(dòng)促安全，同時(shí)壓實(shí)關(guān)鍵崗位人員責(zé)任，有效確保了安全可控、在控、能控，實(shí)現(xiàn)了安全文化與黨建、生產(chǎn)和創(chuàng)新工作3 方面工作的緊密集合及有效融合。

突破重點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”

盤(pán)錦煙草通過(guò)“135”安全文化體系建設(shè)，強(qiáng)化安全物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，改善了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全實(shí)施和工作環(huán)境、整合了優(yōu)化安全管理資源，實(shí)現(xiàn)了安全基礎(chǔ)、安全管理水平和安全文化氛圍的進(jìn)一步提升。安