李慧麗,黃婉秋

(信陽師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，河南 信陽 464000)

普惠性幼兒園指向社會(huì)提供普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的幼兒園，基本特征是由政府舉辦或接受政府委托，獲得財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支持、接受政府限價(jià)與監(jiān)督管理、機(jī)構(gòu)性質(zhì)為非營利性的幼兒園，包括公辦幼兒園(含公辦性質(zhì)幼兒園)和民辦普惠性幼兒園[1]。自2010年國務(wù)院和教育部頒布相關(guān)政策法規(guī)，提出大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育后，我國普惠性幼兒園在政策指導(dǎo)下逐步發(fā)展，但在其發(fā)展中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。為了更有針對(duì)性地指導(dǎo)普惠性幼兒園的發(fā)展，我國越來越多的學(xué)者聚焦于普惠性幼兒園發(fā)展研究，從不同的角度對(duì)普惠性幼兒園發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討并提出針對(duì)性的改進(jìn)建議。本研究利用中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，以“普惠性幼兒園發(fā)展”為關(guān)鍵詞，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，一方面可以了解普惠性幼兒園發(fā)展研究現(xiàn)狀，另一方面有助于推動(dòng)普惠性幼兒園發(fā)展的研究進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)普惠性學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

一、普惠性幼兒園發(fā)展研究相關(guān)文獻(xiàn)可視化分析

本研究在CNKI數(shù)據(jù)庫中運(yùn)用“高級(jí)檢索”，以“主題=‘普惠性幼兒園發(fā)展’or 篇名=‘普惠性幼兒園發(fā)展’or title=xls(‘普惠性幼兒園發(fā)展’)or v_subject=xls(‘普惠性幼兒園發(fā)展’)”為檢索條件進(jìn)行檢索，共檢索到324篇文獻(xiàn)。利用知網(wǎng)自帶的可視化分析軟件對(duì)普惠性幼兒園發(fā)展研究文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析，我國普惠性幼兒園發(fā)展研究的學(xué)科分布和基金分布情況如下。

(一)學(xué)科分布

普惠性幼兒園發(fā)展研究相關(guān)文獻(xiàn)學(xué)科分布情況能夠折射出我國學(xué)者研究該問題時(shí)的學(xué)科視角，普惠性幼兒園發(fā)展研究相關(guān)文獻(xiàn)的學(xué)科分布情況見圖1。

圖1 普惠性幼兒園發(fā)展研究相關(guān)文獻(xiàn)學(xué)科分布

從圖1可以看出，普惠性幼兒園發(fā)展研究涉及學(xué)前教育、教育理論與教育管理、中國政治與國際政治、行政法及地方法制、中等教育、人口學(xué)與計(jì)劃生育、建筑科學(xué)與工程、行政學(xué)及國家行政管理、成人教育與特殊教育等學(xué)科領(lǐng)域。學(xué)前教育學(xué)科占主要部分，為84.75%，其他學(xué)科領(lǐng)域總占比為15.25%。由此可知關(guān)于普惠性幼兒園發(fā)展研究，我國已有部分學(xué)者從管理學(xué)、人口學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行探索和思考，但其占比較少。

(二)基金分布

各研究課題基金項(xiàng)目分布在一定程度上可以反映社會(huì)各界對(duì)該問題的關(guān)注程度，通過中國知網(wǎng)自帶的可視化分析軟件可以看出，普惠性幼兒園發(fā)展研究相關(guān)文獻(xiàn)的基金分布情況，具體見圖2。

圖2 普惠性幼兒園發(fā)展研究相關(guān)文獻(xiàn)的基金分布

由圖2可知，普惠性幼兒園發(fā)展研究相關(guān)文獻(xiàn)中，有11項(xiàng)省市基金項(xiàng)目，5項(xiàng)教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目，3項(xiàng)全國教育科學(xué)社會(huì)規(guī)劃課題，2項(xiàng)國家社會(huì)科學(xué)基金，各基金所占比如圖2所示。教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目占比最大，為23.81%；其次是湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金，為14.29%。由此可知，普惠性幼兒園發(fā)展研究一直受到省市級(jí)以上部門的重視。

二、對(duì)我國普惠性幼兒園發(fā)展研究的回顧

普惠性幼兒園發(fā)展至今，在一定程度上緩解了入園難、入園貴問題，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)前教育的普及。回顧國內(nèi)普惠性幼兒園發(fā)展研究，國內(nèi)學(xué)者以直接反映我國普惠性學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題、貢獻(xiàn)策略為目的，主要聚焦于普惠性幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀與問題以及發(fā)展路徑的探析，呈現(xiàn)了普惠性幼兒園發(fā)展至今在各方面的發(fā)展?fàn)顩r。

(一)普惠性幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀及問題

自2010年國家提出發(fā)展普惠性學(xué)前教育至今，我國有關(guān)普惠性學(xué)前教育發(fā)展的研究發(fā)表了113篇學(xué)術(shù)期刊文章，44篇學(xué)位論文，23篇報(bào)紙文獻(xiàn)，1篇會(huì)議論文，141篇特色期刊，1篇學(xué)術(shù)輯刊。從收集的文獻(xiàn)來看，我國普惠性幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀及問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.園舍條件方面

幼兒園園舍條件直觀反映幼兒園發(fā)展情況。我國學(xué)者通過調(diào)查幼兒園設(shè)備設(shè)施、活動(dòng)場地面積、圖書教具數(shù)量探析普惠性幼兒園發(fā)展的現(xiàn)存問題。對(duì)已有研究梳理發(fā)現(xiàn)，我國普惠性幼兒園收費(fèi)為適應(yīng)大眾收入水平，其辦園水平存在低于高收費(fèi)幼兒園的現(xiàn)象。雷芳對(duì)長株潭三市普惠性民辦幼兒園調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分園所存在生均面積較小、教育設(shè)施設(shè)備較簡陋陳舊、辦學(xué)條件不符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的情況[2]。羅燕對(duì)秦巴特困連片山區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)的普惠性民辦幼兒園通過降低硬件標(biāo)準(zhǔn)、壓縮經(jīng)費(fèi)支出等方式來維持幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)[3]。程秀蘭、高游對(duì)陜西省普惠性民辦幼兒園園舍條件調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分幼兒園園所選址和園所安全完全符合指標(biāo)，但其設(shè)施配備不充足、區(qū)角功能分區(qū)不明顯[4]。羅燕提出普惠性民辦幼兒園受西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的影響，其辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平以及軟硬件的配套措施相對(duì)落后[5]。劉宇曉對(duì)貴陽市花溪區(qū)的普惠性民辦幼兒園調(diào)查發(fā)現(xiàn)該區(qū)幼兒園存在用房配置不達(dá)標(biāo)、班級(jí)規(guī)模超額以及設(shè)備不齊全等問題[6]27。從已有研究來看，我國東西部地區(qū)及農(nóng)村地區(qū)普惠性幼兒園仍存在設(shè)施配備不充足等問題。

2.師資隊(duì)伍方面

幼兒園師資力量是普惠性幼兒園發(fā)展的重要影響因素之一。無論是普惠性幼兒園還是其他形式幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀研究，研究者都注重對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)查分析。張雪對(duì)湖北某縣城普惠性幼兒園調(diào)查發(fā)現(xiàn)該園所的幼兒教師存在流動(dòng)性較大的問題[7]33。賈君君指出當(dāng)前普惠性民辦園教師隊(duì)伍的問題主要表現(xiàn)為數(shù)量及質(zhì)量上均有待提高[8]。崔晴調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國普惠性民辦幼兒園存優(yōu)質(zhì)師資匱乏、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定和職業(yè)認(rèn)同感普遍不高等問題[9]。李悅、鄭欣欣指出目前幼兒教師資源匱乏，學(xué)歷為大專以下，專業(yè)不對(duì)口的幼兒教師廣泛存在[10]409-413。程秀蘭、高游通過量化分析的方法對(duì)陜西省普惠性民辦園進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)園所專任教師隊(duì)伍基本符合國家的幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)并呈現(xiàn)出年輕化的特點(diǎn)[4]。學(xué)者徐興林對(duì)山東省各地普惠性民辦幼兒園調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普惠性民辦園幼兒教師的學(xué)歷層次以及教師資格證持有率一般低于公辦幼兒園教師，性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不合理等問題突出[11]。從我國學(xué)者對(duì)普惠性幼兒園師資隊(duì)伍的調(diào)查來看，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)師資相對(duì)匱乏等問題是目前急需解決的問題。

3.保教質(zhì)量方面

只有科學(xué)的、符合幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的高質(zhì)量學(xué)前教育，才能夠有效地促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展，為終身學(xué)習(xí)和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[12]76。保教質(zhì)量問題日益成為國內(nèi)學(xué)者在普惠性幼兒園發(fā)展研究中的研究焦點(diǎn)。學(xué)者袁飛飛、方興武選取我國中部地區(qū)某市的三所縣城為調(diào)查范圍，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)部分普惠性民辦園班額過大、活動(dòng)場地面積不足、游戲化課程理念未融入實(shí)際教學(xué)活動(dòng)、“小學(xué)化”教學(xué)方式仍然存在[13]。研究者孔禮美調(diào)查發(fā)現(xiàn)麗江市某幼兒園在教育質(zhì)量發(fā)展方面存在著課程結(jié)構(gòu)的內(nèi)在教育價(jià)值沒有突顯、教師教育觀念未能融入教學(xué)實(shí)踐、未能與幼兒形成良好師幼互動(dòng)以及家校聯(lián)系不緊密等問題[14]31。樊亞博通過個(gè)案研究法發(fā)現(xiàn)普惠性民辦幼兒園學(xué)習(xí)環(huán)境質(zhì)量整體偏低，整體處于及格水平和嚴(yán)重不足水平狀態(tài)之間[15]39。雷芳通過對(duì)長株潭三市20所普惠性民辦園調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分園所的結(jié)構(gòu)性質(zhì)量與過程性質(zhì)量較差[2]。李欣對(duì)天津市某幼兒園調(diào)查發(fā)現(xiàn)該園結(jié)構(gòu)性教育質(zhì)量基本合格但過程性教育質(zhì)量有待提高[16]18。從國內(nèi)學(xué)者對(duì)我國東西部地區(qū)及中部地區(qū)普惠性幼兒園保教質(zhì)量的調(diào)查來看，我國東西部地區(qū)幼兒園結(jié)構(gòu)性質(zhì)量發(fā)展存在差異，其過程性質(zhì)量整體發(fā)展有待提高。

4.管理機(jī)制方面

對(duì)幼兒園管理機(jī)制進(jìn)行分析，可以從制度層面了解普惠性幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其問題所在。呂蘋、付欣悅認(rèn)為普惠性民辦幼兒園缺乏地方政府的具體指導(dǎo)與管理，容易陷入多頭管理和管辦分離的情況[17]。劉思源將研究視角定位于多中心治理理論，對(duì)南寧市普惠性幼兒園發(fā)展問題進(jìn)行探究，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)幼兒園存在政府職責(zé)不明確、管理體制落后等問題[18]3。袁飛飛、方興武對(duì)我國中部地區(qū)某農(nóng)村幼兒園的管理隊(duì)伍調(diào)查發(fā)現(xiàn)該園所管理力量薄弱，缺乏負(fù)責(zé)普惠性民辦幼兒園建設(shè)事務(wù)的專職管理人員，其監(jiān)管力度還有待提高[13]。宣興村提出教育行政部門主要關(guān)注的是普惠性民辦園的物質(zhì)環(huán)境、申報(bào)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)貼與開支項(xiàng)目的符合度等內(nèi)容，而缺乏對(duì)幼兒園服務(wù)質(zhì)量等具體事項(xiàng)的日常監(jiān)管與保教業(yè)務(wù)指導(dǎo)[19]。研究者王海英針對(duì)普惠性幼兒園財(cái)政投入的監(jiān)督和管理問題，指出當(dāng)前我國普惠性民辦園存在著投入資金效益低、資金監(jiān)控少等弊端[20]。針對(duì)普惠性幼兒園管理中存在的諸多問題提出完善管理體制機(jī)制的探究路徑，以從制度層面保障普惠性幼兒園規(guī)范發(fā)展還需要進(jìn)行相關(guān)研究和探索。

(二)普惠性幼兒園發(fā)展路徑研究

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)研究者們主要從政府層面和幼兒園層面對(duì)普惠性幼兒園發(fā)展路徑展開理論層面的探討。

1.政府層面

普惠性幼兒園的規(guī)范發(fā)展離不開政府的支持與引導(dǎo)。政府在普惠性幼兒教育的發(fā)展中要承擔(dān)關(guān)鍵責(zé)任，如學(xué)者張春霞指出政府應(yīng)該明確其在財(cái)政投入中的主體身份，合理分擔(dān)教育成本，制定多種形式并存的教育管理體制及發(fā)展模式，要認(rèn)真貫徹幼兒園發(fā)展中制定的政策法規(guī)，以保障政策執(zhí)行力[21]。針對(duì)保教質(zhì)量問題，王聲平、皮軍功、關(guān)荊晶認(rèn)為地方政府在評(píng)估幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，應(yīng)當(dāng)以質(zhì)量評(píng)價(jià)為核心理念，注重提高過程性教育質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo)并制定明確的質(zhì)量準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)[22]。學(xué)者陶西平認(rèn)為，各地政府應(yīng)當(dāng)給予普惠性幼兒園財(cái)力、物力和人力等多方面的關(guān)注和支持，政府在發(fā)展普惠性幼兒園的過程中要認(rèn)真貫徹國家的方針政策，把發(fā)展普惠性幼兒園和提高普惠性幼兒園辦園水平作為自己義不容辭的重要責(zé)任，可對(duì)優(yōu)質(zhì)的普惠性民辦園給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)以提高舉辦者的辦園積極性，同時(shí)可以促進(jìn)幼兒園的高質(zhì)量發(fā)展[23]。祝賀借鑒美國學(xué)前教育PPP模式經(jīng)驗(yàn)，提出地方政府應(yīng)該加強(qiáng)同民辦園的合作，和民辦園共同探究發(fā)展路徑，對(duì)民辦園進(jìn)行指導(dǎo)的過程中應(yīng)注重維護(hù)民辦園的利益[24]。針對(duì)管理體制問題，莊小滿認(rèn)為部分幼兒園只注重入選普惠性幼兒園的資格認(rèn)定，而忽視后期監(jiān)督管理，地方政府對(duì)普惠性幼兒園的管理和支持應(yīng)該是長期和長效的，并且要加強(qiáng)評(píng)價(jià)作用[25]。林愛枝提出對(duì)不同區(qū)域普惠性幼兒園的管理應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性，地方政府應(yīng)當(dāng)建立具有專業(yè)學(xué)前教育背景的隊(duì)伍對(duì)普惠性幼兒園的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與管理[26]35。針對(duì)師資隊(duì)伍問題，劉思博認(rèn)為政府要建立完善的優(yōu)秀教師或優(yōu)秀普惠性幼兒園的獎(jiǎng)勵(lì)制度以提高幼兒教師的積極性，可以對(duì)教師質(zhì)量達(dá)到要求的普惠性幼兒園擇優(yōu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，借以補(bǔ)貼教師工資或直接對(duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)[27]。

2.幼兒園層面

幼兒園園長、管理者、舉辦者及教師均對(duì)普惠性幼兒園發(fā)展起著重要影響作用。國內(nèi)學(xué)者試從幼兒園層面探究普惠性幼兒園的發(fā)展路徑。針對(duì)保教質(zhì)量問題，學(xué)者樊亞博認(rèn)為園長的教育理念直接影響著普惠性幼兒園的辦園規(guī)劃和發(fā)展方向，幼兒園園長應(yīng)當(dāng)注重自身理念的創(chuàng)新和專業(yè)素質(zhì)的成長[15]76。學(xué)者丁秀棠提出幼兒園舉辦者應(yīng)科學(xué)制定幼兒園用于教育教學(xué)支出占總收入的比例，減緩對(duì)幼兒園財(cái)務(wù)收支的控制以避免影響普惠性幼兒園的辦園積極性，應(yīng)增加教師培訓(xùn)、業(yè)務(wù)活動(dòng)等方面的經(jīng)費(fèi)投入以提高教師專業(yè)素養(yǎng)[28]。針對(duì)管理機(jī)制問題，丁宇琦以多中心治理理論為研究視角，認(rèn)為幼兒園內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒教師行為管理以及課程設(shè)置管理，其管理主體可以是辦園者、管理者、教師等多個(gè)主體[29]32。劉思源認(rèn)為應(yīng)完善幼兒園的自主管理機(jī)制，加強(qiáng)安全管理、財(cái)政管理和教師管理[18]44。針對(duì)幼兒教師隊(duì)伍問題，何慧麗提出幼兒教師應(yīng)注重自我專業(yè)的成長，多參加高質(zhì)量的教師培訓(xùn)活動(dòng)[30]。樊亞博提出結(jié)合幼兒教師職后學(xué)習(xí)成長情境性特點(diǎn)增強(qiáng)幼兒教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的實(shí)效性,通過榜樣激勵(lì)、具體幫扶等喚起幼兒教師對(duì)個(gè)人生命成長發(fā)展的原動(dòng)力,提高幼兒教師職業(yè)認(rèn)同感[15]80。舒坦、徐東提出幼兒園要高度重視幼兒教師的專業(yè)化發(fā)展，幼兒園可以幫助幼兒教師設(shè)計(jì)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃并適當(dāng)減輕其工作負(fù)擔(dān)，幼兒教師自身要學(xué)會(huì)通過主動(dòng)學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、反思性學(xué)習(xí)等方式，不斷優(yōu)化自己的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)[31]。

三、我國普惠性幼兒園發(fā)展研究的主要特點(diǎn)分析

我國有關(guān)普惠性幼兒園發(fā)展的研究已較為豐富。研究者們對(duì)普惠性幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀及問題的研究，逐漸從園所條件等結(jié)構(gòu)性質(zhì)量過渡到保教質(zhì)量等過程性教育質(zhì)量的研究。從軟硬件的調(diào)查研究過渡到政策文本及管理體系等制度層面的研究；從研究方法來看，既有文獻(xiàn)研究法、政策文本分析法等質(zhì)性研究，又有問卷調(diào)查等定量研究；從調(diào)查區(qū)域來看，我國中東西各地區(qū)均有關(guān)于普惠性幼兒園的相關(guān)研究。然而，普惠性幼兒園在不同地區(qū)受經(jīng)濟(jì)水平及各地區(qū)政策影響其發(fā)展各異，加之不同研究者主觀傾向各有差別，我國普惠性幼兒園發(fā)展研究呈現(xiàn)一定的研究特點(diǎn)。通過對(duì)已有文獻(xiàn)分析，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面。

(一)研究對(duì)象上，區(qū)域性研究不均衡

普惠性幼兒園發(fā)展具有區(qū)域性特點(diǎn)。東西部地區(qū)以及城鄉(xiāng)地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的影響，其普惠性幼兒園發(fā)展水平存在差異。學(xué)者對(duì)調(diào)查地區(qū)的選擇易受其學(xué)習(xí)、工作或是生活所在地區(qū)的影響，而教育的變遷功能使我國優(yōu)質(zhì)師資及優(yōu)秀人才多集中于較發(fā)達(dá)地區(qū)，具有行動(dòng)研究能力的教師也更多工作于優(yōu)秀示范園。城鎮(zhèn)公辦園和城鎮(zhèn)普惠性民辦園成為更多學(xué)者的研究對(duì)象。如學(xué)者雷芳選取的地區(qū)是長沙、株洲和湘潭三市的市區(qū)民辦園；學(xué)者李欣選取天津市某普惠性幼兒園為研究對(duì)象，探究該園發(fā)展現(xiàn)狀。其解決策略受研究對(duì)象的區(qū)域限制，往往不能產(chǎn)生足夠的影響?！秶抑虚L期教育改革規(guī)劃綱要》及“國十條”都提出“擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源”。此后，連續(xù)三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村都是學(xué)前教育發(fā)展的重中之重，但從本文所收集的文獻(xiàn)來看，有關(guān)農(nóng)村普惠性幼兒園的針對(duì)性研究較少。農(nóng)村是學(xué)前教育的薄弱地區(qū)，學(xué)者應(yīng)當(dāng)集中于農(nóng)村普惠性幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀的研究。

(二)研究內(nèi)容上，側(cè)重于現(xiàn)象上的描述

研究者從辦園條件、師資隊(duì)伍等直觀層面呈現(xiàn)普惠性幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀，主要回答“是什么”的問題，發(fā)展路徑要回答的問題是“怎么辦”，研究所收集的資料，揭示普惠性幼兒園發(fā)展的各種現(xiàn)象的本質(zhì)、規(guī)律和原理的研究結(jié)果，主要回答“為什么”的問題。通過科學(xué)方法判斷普惠性幼兒園未來發(fā)展前景和趨勢(shì)，主要回答的是“未來會(huì)怎樣”的問題。本文收集的研究內(nèi)容主要聚焦在“是什么”與“怎么辦”，側(cè)重于從辦園條件、師資隊(duì)伍等直觀層面調(diào)查分析，以直接反映我國普惠性學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題、貢獻(xiàn)策略為目的。我國部分學(xué)者能夠從教育質(zhì)量、管理機(jī)制等方面調(diào)查園所的發(fā)展情況，具有一定“為什么”和“應(yīng)該怎么樣”的意義。如我國學(xué)者陶西平提出促進(jìn)普惠性幼兒園高質(zhì)量發(fā)展?？傮w來看，本文收集的關(guān)于“為什么”和“未來會(huì)怎么樣”的研究內(nèi)容較少。對(duì)普惠性幼兒園發(fā)展的研究還需從社會(huì)歷史、管理制度等更深層次剖析其根本問題。

(三)研究視角上，多學(xué)科交叉視角較少

普惠性幼兒園發(fā)展不僅僅涉及學(xué)前教育領(lǐng)域，更涉及生態(tài)學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會(huì)學(xué)等多方面學(xué)科問題。從可視化分析結(jié)果及已有文獻(xiàn)研究內(nèi)容來看，研究視角已呈現(xiàn)出跨專業(yè)、多學(xué)科的交叉特點(diǎn)。涉及的學(xué)科領(lǐng)域有學(xué)前教育、教育理論與教育管理、中國政治與國際政治、行政法及地方法制、人口學(xué)與計(jì)劃生育等。比如丁宇琦、劉思源等學(xué)者以多中心治理理論為研究視角，探究普惠性幼兒園發(fā)展中管理機(jī)制問題。但從知網(wǎng)自帶的可視化分析(圖1)中可以看出其他學(xué)科研究視角所占比例較小。只有從多學(xué)科、多角度探析普惠性幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀，才能全面了解普惠性幼兒園發(fā)展中的問題所在，提出更有針對(duì)性的解決策略。

四、我國普惠性幼兒園發(fā)展研究的未來展望

在迫切追求教育公平、構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)前教育體系的背景之下,普惠性幼兒園發(fā)展的研究日益重要。研究什么、如何研究,是普惠性幼兒園發(fā)展研究的方向和指針,也是廣大學(xué)者需要面對(duì)的重大課題。基于對(duì)我國普惠性幼兒園發(fā)展研究的回顧和主要特點(diǎn)分析，未來我國普惠性幼兒園發(fā)展研究可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步拓展。

(一)關(guān)注農(nóng)村及西部地區(qū)普惠性幼兒園發(fā)展的研究

長期以來，學(xué)前教育是我國教育的短板，農(nóng)村學(xué)前教育又是短板中的短板。關(guān)注農(nóng)村及西部地區(qū)普惠性幼兒園的發(fā)展是加快推進(jìn)及實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公平和教育均衡發(fā)展的必要舉措。要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、貧困兒童、農(nóng)民工隨遷子女、少數(shù)民族子女、單親家庭子女等弱勢(shì)群體的持續(xù)關(guān)注，研究在教育均衡發(fā)展視域中如何對(duì)他們進(jìn)行教育扶助[32]。發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)和西部薄弱地區(qū)是普惠性幼兒園建設(shè)的重中之重，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)及西部貧困地區(qū)普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧和供給力度，不斷縮小區(qū)域間發(fā)展差距，是我國推進(jìn)教育公平的重要工作內(nèi)容。普惠性幼兒園其公益性特點(diǎn)可以滿足農(nóng)村低收入家庭的入園需求，對(duì)教育公平的促進(jìn)具有重要意義。因此，普惠性幼兒園發(fā)展的研究更應(yīng)該聚焦于農(nóng)村及西部地區(qū)。受地方政府財(cái)力影響，各地對(duì)普惠性幼兒園的補(bǔ)助各不相同。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況各異，研究者對(duì)農(nóng)村地區(qū)普惠性幼兒園發(fā)展的研究應(yīng)不同于城市幼兒園的研究路徑，在農(nóng)村資源相對(duì)匱乏的條件下，可以結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)探索更適合農(nóng)村及西部地區(qū)幼兒園的發(fā)展路徑。比如結(jié)合農(nóng)村資源開發(fā)特色課程，既有助于促進(jìn)普惠性幼兒園的發(fā)展，又有利于高質(zhì)量學(xué)前教育的發(fā)展。

(二)豐富普惠性幼兒園發(fā)展的研究內(nèi)容

教育的發(fā)展受到時(shí)代背景下政治、經(jīng)濟(jì)及文化等多方面的影響。普惠性幼兒園發(fā)展過程是動(dòng)態(tài)的，不同時(shí)期其影響因素不同，其相應(yīng)發(fā)展路徑也不同。若想了解幼兒園的發(fā)展情況不僅需要調(diào)查其硬件和軟件的配備情況，還需了解其發(fā)展成效性、時(shí)代適應(yīng)性等多方面問題。黨的十九屆五中全會(huì)作出了我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要判斷，并明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)要求。學(xué)前教育是高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，是高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。研究者應(yīng)立足幼兒園教育質(zhì)量深化發(fā)展，通過凝聚社會(huì)各界力量支持、教育專家理念引領(lǐng)與實(shí)踐深層探索，共同探尋具有中國文化特色的學(xué)前教育課程內(nèi)容，以提高普惠性幼兒園教育質(zhì)量，促進(jìn)普惠性幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展。普惠性幼兒園的公益性機(jī)構(gòu)屬性決定了普惠性幼兒園不同于其他形式的幼兒園。研究者除了通過園舍條件、師資隊(duì)伍、保教質(zhì)量等方面調(diào)查普惠性幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注園長、教師、幼兒和家長等主體需求，了解幼兒園所在區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)，挖掘普惠性幼兒園發(fā)展中的深層次問題，探索和創(chuàng)新幼兒園管理內(nèi)容。

(三)構(gòu)建多學(xué)科研究視角

由于我國學(xué)前教育事業(yè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，普惠性幼兒園起步較晚，加之我國地域廣大、人口眾多、區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化水平不均衡，我國的學(xué)前教育事業(yè)狀況呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的表象，我們更應(yīng)該透過現(xiàn)象看本質(zhì)，將廣博的學(xué)科視野融入普惠性幼兒園發(fā)展研究之中。事物具有普遍聯(lián)系性，要以發(fā)展、聯(lián)系的眼光看待一切事物，研究者應(yīng)多方面、多角度探究事物發(fā)展過程。多學(xué)科的認(rèn)識(shí)方法和認(rèn)識(shí)角度可以讓教育研究者和教育實(shí)踐者看待問題的視野更寬闊，減少其主觀性。對(duì)普惠性幼兒園發(fā)展的研究應(yīng)融合多學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)。比如普惠性的概念涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)；普惠性幼兒園的發(fā)展是為了滿足廣大幼兒入學(xué)需求，其發(fā)展意義也涉及社會(huì)學(xué)、人口學(xué)等學(xué)科；普惠性幼兒園的規(guī)范發(fā)展離不開政府的宏觀規(guī)劃，這涉及教育管理以及地方法治等相關(guān)學(xué)科。同時(shí)應(yīng)注意研究過程中對(duì)多種學(xué)科的運(yùn)用，不可片面孤立，要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析。