吳菲菲

摘要：總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證。黨建工作責(zé)任制是提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的重要抓手，只有明確各級黨組織和黨員在黨建工作中的職責(zé)和任務(wù)，弄清各層級的責(zé)任，厘清責(zé)任鏈條，抓好落實主體，才能不斷夯實機(jī)關(guān)黨建工作的根基，提升黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，真正實現(xiàn)思想引領(lǐng)、方向匯聚，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)黨建;責(zé)任;問題策略;研究

引言

總書記“七一”重要講話，在深情回顧黨的百年奮斗歷程的同時，給全黨全國各族人民指明了奮進(jìn)方向，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了根本遵循。落實黨建工作責(zé)任制的內(nèi)涵實質(zhì)，就是按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)的思路，緊扣一個“實”字，在明確責(zé)任上狠下功夫、在落實責(zé)任上下苦功夫，在追究責(zé)任上下硬功夫，通過構(gòu)建符合企業(yè)特點的黨建責(zé)任制工作體系，助推機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量有效提升;在黨建與各項工作深度融合互促，實現(xiàn)國有企業(yè)各項工作向縱深發(fā)展。

1國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建的基本定位和質(zhì)量評估

《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》規(guī)定，“黨的工作機(jī)關(guān)是黨實施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)”;《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，“中央和地方各級人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)本質(zhì)上都是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是應(yīng)盡之責(zé)”?？梢?，政治機(jī)關(guān)是各級機(jī)關(guān)的共同屬性，實際也是本質(zhì)屬性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，就是要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治機(jī)關(guān)基本定位，筑牢黨的政治基礎(chǔ)，對上緊扣黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署貫徹落實，對下緊貼人民群眾的實際需要和切身利益，推動機(jī)關(guān)高質(zhì)量完成工作。

機(jī)關(guān)黨建的質(zhì)量，是機(jī)關(guān)黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。機(jī)關(guān)黨建的質(zhì)量重點可從三方面衡量：一是看黨內(nèi)組織生活。組織生活是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理的基本方式，也是錘煉黨員黨性的熔爐。二是看機(jī)關(guān)基層黨組織政治功能和組織力的提升。只有基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。三是看黨建與業(yè)務(wù)的融合。企業(yè)黨建工作的重要落腳點就是促進(jìn)中心工作的發(fā)展，避免黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”、實現(xiàn)二者深度融合，是機(jī)關(guān)黨建核心任務(wù)。

2國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建現(xiàn)存主要問題及原因分析

近年來，國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，更加突出政治功能，取得了顯著效果。同時也要看到，機(jī)關(guān)黨建依然存在觀念僵化、思路固化、創(chuàng)新不足等問題。造成這些問題的主要原因：一是在思想認(rèn)識上，對企業(yè)而言業(yè)務(wù)工作的核心地位使得一些黨組織和黨組織書記僅在思想上重視黨建工作，而沒有真正落實在行動上，黨建工作的“邊緣化”現(xiàn)象客觀存在;二是在人員配備上，一般把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部多向業(yè)務(wù)部門傾斜，畢竟業(yè)務(wù)工作更容易出成績，也利于個人發(fā)展;僅有的黨務(wù)工作者或是兼職人員疲于應(yīng)付，或是“安撫性”的安排干部，工作能力和主動性方面都有所欠缺;三是在工作內(nèi)涵上，一些機(jī)關(guān)黨建工作還存在重臺賬、重留痕，輕實效、輕內(nèi)容的形式主義問題。其中，過分注重留痕是相對突出的現(xiàn)象。這些流于表面的工作和檢查使得機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者無法注重扎根基層，從黨員群眾中了解實際情況，更無從深入一線研究落實黨建工作與實際業(yè)務(wù)的結(jié)合點，導(dǎo)致為了應(yīng)對檢查而工作虛浮、甚至弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生，既限制了黨務(wù)工作者的能力提升，又在一定程度上直接影響了機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。

3提升國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的對策建議

針對以上問題，結(jié)合當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建的實踐，應(yīng)從完善黨建工作責(zé)任入手，緊扣一個“實”字，在明確責(zé)任上下狠功夫、在落實責(zé)任上下苦功夫，在追究責(zé)任上下硬功夫，推動機(jī)關(guān)黨建工作實現(xiàn)質(zhì)的提升。

首先，在明確責(zé)任上下狠功夫。各級黨委作為“指揮中樞”應(yīng)著力履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不能因為業(yè)務(wù)是企業(yè)的重點工作就放松自我要求，黨委書記是黨建工作責(zé)任制的第一責(zé)任人，單位黨組（黨委）應(yīng)牢固樹立抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”。把抓好基層黨建工作作為分內(nèi)責(zé)任，著力抓好統(tǒng)籌謀劃、完善組織建設(shè)和隊伍建設(shè)和工作落實?？砂凑崭黝I(lǐng)域各系統(tǒng)各單位的特點和職能，圍繞中心工作對機(jī)關(guān)黨組織如何履行職責(zé)、發(fā)揮作用作出相應(yīng)部署和有力指導(dǎo)。通過責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層滲透和層層落實，給各級黨組織和黨組織書記戴上責(zé)任的“緊箍咒”，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子成員需要履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，將黨建責(zé)任制作為衡量其黨建工作有效開展的關(guān)鍵。具體到落實上，為避免出現(xiàn)支部工作僅是個別黨務(wù)工作者的工作，無人關(guān)心、無人問津的情況，一方面黨委書記可根據(jù)工作實際，擴(kuò)大安排部署的參與范圍，把黨建工作具體責(zé)任分解到人、分解到有關(guān)部門，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)支部牽頭組織、有關(guān)部門參與配合的工作體制，形成責(zé)任明細(xì)、分工明確、縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系;另一方面黨委班子成員在向各單位（部門）布置業(yè)務(wù)工作時，多注意從黨建的角度部署和謀劃具體落實方案，同時，定期與支部負(fù)責(zé)人分析、研判工作計劃和工作措施，從將業(yè)務(wù)工作與黨建工作有機(jī)結(jié)合，切實扭轉(zhuǎn)支部工作只與黨務(wù)工作者相關(guān)的思想，切實轉(zhuǎn)變支部工作只是小范圍開展的現(xiàn)象。

其次，在落實責(zé)任上下苦功夫。明確責(zé)任不難，難的是履行職、落實責(zé)任。基層支部工作點多線長面廣，既是上級各項工作部署的載體，又是下面群眾“入腦入心”的橋梁，可謂“上面千條線、下面一根針”。因此，落實責(zé)任的關(guān)鍵：一是要抓住機(jī)關(guān)支部工作的主要矛盾和難點重點，建立切合實際的黨建責(zé)任清單，明確各項目責(zé)任人、確定項目階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)，規(guī)范黨建項目管理流程，嚴(yán)格項目驗收考核標(biāo)準(zhǔn)。二是通過責(zé)任清單的建立，抓好各項工作措施的著眼點和入手點，將黨建與業(yè)務(wù)相融合、將日常工作與人民群眾切實相關(guān)的事情相融合、將機(jī)關(guān)工作的“千條線”與基層的“一根針”相融合，督促各級書記把業(yè)務(wù)所做和群眾所需拿在手上、扛在肩上。三是在工作方法上，機(jī)關(guān)黨組織書記需要克服工作浮于表面的情況，要沉下身子、深入一線，多了解一線工作中的困難，多通過與機(jī)關(guān)黨員干部談心談話、實地檢查、現(xiàn)場參與等制度或方式開展調(diào)查研究，以便掌握一手資料、制定更切合實際的黨建責(zé)任清單。

最后，在追究責(zé)任上下硬功夫。落實責(zé)任既要靠自覺，更要靠外力約束。如果好的不激勵、壞的不懲罰，久而久之責(zé)任就會落空。因此提升黨建考核針對性和實效性，把考核結(jié)果變成“硬指標(biāo)”“硬約束”是基層黨建工作開展的保障。一是突出黨建工作責(zé)任制的考核權(quán)重占比，要敢動真格，對制度執(zhí)行不力、清單落實不好、工作問題突出的，敢于亮黃牌、掏紅牌。二是堅持把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部重要臺階，突出抓好黨務(wù)干部和黨員隊伍建設(shè)，建立黨務(wù)業(yè)務(wù)激勵制度，健全黨務(wù)干部成長通道，確保同職級、同待遇，有發(fā)展、有作為。三是積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數(shù)，避免唯臺賬、唯留痕的形式主義，加強(qiáng)黨群部門與機(jī)關(guān)黨支部的協(xié)作，避免出現(xiàn)專職黨務(wù)工作者指揮，兼職黨務(wù)工作者操作的情況。四是加強(qiáng)黨務(wù)干部特別是基層黨組織書記能力素質(zhì)的培養(yǎng)，通過專項培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式提升黨務(wù)干部特別是基層干部的工作能力和水平。

結(jié)語：

總之，只有國有企業(yè)各級黨組織各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動，才能真正形成抓黨建的自覺，踐行將責(zé)任融于工作的要求，著力破解機(jī)關(guān)黨建中的形式主義和“兩張皮”現(xiàn)象，實現(xiàn)黨建工作抓思想、帶隊伍、強(qiáng)引領(lǐng)、做表率的作用，推動國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧向陽.抓好基層黨建工作責(zé)任制落實

[2]落實黨建工作責(zé)任制問題研究 2016年5月25日.人民網(wǎng)