謝淑紅 甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司工程師

編制建筑工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)極為主要的工作之一，關(guān)乎整體項(xiàng)目造價(jià)規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)整合等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作，因此需要相關(guān)的工作人員具備專(zhuān)業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。建筑工程預(yù)結(jié)算是建筑工程總體造價(jià)的重要基礎(chǔ)之一，完成好建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作有助于節(jié)省工程投入，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。

表1 建筑工程預(yù)結(jié)算中現(xiàn)存問(wèn)題

1 建筑工程預(yù)結(jié)算中常見(jiàn)的問(wèn)題

建筑工程預(yù)結(jié)算對(duì)于建筑工程施工的順利完成具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，但在完成結(jié)算過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題，制約建筑工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行（見(jiàn)表1）。

1.1 建設(shè)單位清單提供有誤

建設(shè)單位在正式作業(yè)之前，務(wù)必要仔細(xì)編制項(xiàng)目清單，并將其作為開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)。而在實(shí)際作業(yè)期間，一些建設(shè)單位所給出的項(xiàng)目清單缺少應(yīng)有的項(xiàng)目特征描述，各個(gè)清單列舉的項(xiàng)目不夠完整，同時(shí)項(xiàng)目實(shí)體的實(shí)際工程內(nèi)容描述及完整的工程量，工程項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)格往往超出預(yù)算價(jià)格[1]。

通常，如果項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工單位兩方均對(duì)項(xiàng)目清單的內(nèi)容保持統(tǒng)一的意見(jiàn)，那么此時(shí)項(xiàng)目招標(biāo)訂單就具備法律效力，對(duì)兩方行為都具有法律的規(guī)范作用。所以，編制工程清單時(shí)切不可產(chǎn)生偏差，盡可能減少雙方在經(jīng)濟(jì)上的不必要損失

1.2 工程變動(dòng)不明晰，工程量重復(fù)計(jì)算

在實(shí)際施工期間，由于施工環(huán)境的復(fù)雜性，施工規(guī)劃及實(shí)際的施工進(jìn)程也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生改變。在調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的過(guò)程中，建設(shè)單位僅僅對(duì)變動(dòng)施工項(xiàng)目提供了整體性的闡明，而缺少了對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況展開(kāi)說(shuō)明，導(dǎo)致施工單位在工程竣工結(jié)算時(shí)與建設(shè)單位在工程量問(wèn)題上出現(xiàn)分歧。

此外，對(duì)于施工項(xiàng)目規(guī)劃中部分規(guī)定不明晰的項(xiàng)目，兩方都會(huì)出現(xiàn)矛盾，如針對(duì)項(xiàng)目定額中的貼瓷磚墻面、地面，在對(duì)其進(jìn)行結(jié)算的過(guò)程中，施工單位極有可能認(rèn)為這一部分不僅涵括面層瓷磚，而且涵括貼瓷磚所需的石灰砂漿找平層，而要求建設(shè)單位承擔(dān)其石灰砂漿找平層的成本支出，如此一來(lái)會(huì)引發(fā)工程費(fèi)用重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題[2]。

1.3 工程材料價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)

在建設(shè)工程整體造價(jià)成本中，工程材料支出占據(jù)很大的比重，所以，工程材料的購(gòu)入價(jià)格在很大程度上影響著建設(shè)單位的工程造價(jià)環(huán)節(jié)。市場(chǎng)供求因素的影響使建筑材料市場(chǎng)總是處于動(dòng)態(tài)變化之中，而工程價(jià)格變化的波動(dòng)幅度也相對(duì)很大，不可避免地導(dǎo)致建筑單位和施工單位出現(xiàn)費(fèi)用上的爭(zhēng)議。例如，如果項(xiàng)目合同內(nèi)建設(shè)單位與施工單位已經(jīng)明確規(guī)定好某一工程材料的價(jià)格，而在實(shí)際施工過(guò)程中，因?yàn)樵摬牧系纳蠞q幅度很大，此時(shí)施工方需要建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，雙方意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況下會(huì)導(dǎo)致施工方不滿(mǎn)意，嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)罷工現(xiàn)象，最終影響工程的順利推進(jìn)。

2 工程預(yù)結(jié)算現(xiàn)存問(wèn)題解決措施

2.1 全面了解招標(biāo)文件

在招標(biāo)環(huán)節(jié)，需要相關(guān)的施工人員積極參與，全面掌握工程實(shí)際的進(jìn)度狀況以及項(xiàng)目施工合同條件等，依據(jù)招標(biāo)文件的具體內(nèi)容，最大限度地減少投標(biāo)報(bào)價(jià)，強(qiáng)化單位的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。一旦中標(biāo)成功，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員要繼續(xù)完成好標(biāo)書(shū)交底工作，確保全部成員了解招標(biāo)文件中各方面的條款，確保在將來(lái)實(shí)際施工期間以遵循合同為前提，提升工程結(jié)算的質(zhì)量水平[3]。

2.2 嚴(yán)格把關(guān)施工合同，減少經(jīng)濟(jì)糾紛

在施工合同中，務(wù)必要具備明晰的違約條款以及相關(guān)約定。只要一方出現(xiàn)違約行為，那么就可以先采取雙方協(xié)商的處置方式。一旦彼此協(xié)商不順利，為了避免出現(xiàn)更大矛盾發(fā)生，損害雙方更多的權(quán)益，可以采取法律訴訟的方式，維護(hù)各自的合法權(quán)益。

首先，業(yè)主具有承擔(dān)違約行為責(zé)任的基本義務(wù)。如果在預(yù)結(jié)算期間，由于業(yè)主未能準(zhǔn)時(shí)交付項(xiàng)目所需資料，或所給出的信息文件缺少真實(shí)性，或在作業(yè)期間出現(xiàn)變更計(jì)劃的現(xiàn)象，引發(fā)窩工問(wèn)題等，業(yè)主需要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。其次，因?yàn)闃I(yè)主負(fù)責(zé)人引發(fā)的損失。例如，業(yè)主負(fù)責(zé)人臨時(shí)給出了偏差性的施工指導(dǎo)，如果沒(méi)有第一時(shí)間向承包商給出完整的圖紙或者指令，需要業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的后果及違約賠償。第三，施工管理人員必要強(qiáng)化合同條款，全面了解施工合同的內(nèi)容。

2.3 嚴(yán)格控制編制環(huán)節(jié)

在預(yù)結(jié)算編制的過(guò)程中，系統(tǒng)考慮施工圖紙計(jì)劃的需求、招標(biāo)文件的要求以及施工合同給定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程量精準(zhǔn)可靠，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算、缺項(xiàng)漏項(xiàng)等現(xiàn)象，從而確保預(yù)算書(shū)內(nèi)所包括的內(nèi)容翔實(shí)可靠。編制結(jié)束后，相關(guān)的編制人員需要簽署確認(rèn)。此外，在編制預(yù)算期間需要注意如下幾點(diǎn)：

首先，確保預(yù)結(jié)算內(nèi)容順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。目前，不管是我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是勞務(wù)市場(chǎng)及建材市場(chǎng)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都常常處于變化調(diào)整的過(guò)程中，為了真實(shí)、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)預(yù)結(jié)算價(jià)格，反映真實(shí)的產(chǎn)品需求，要盡可能防止出現(xiàn)預(yù)算超結(jié)算、預(yù)算超概算的問(wèn)題。

其次，確保預(yù)結(jié)算內(nèi)容契合工程實(shí)際情況。每一個(gè)施工項(xiàng)目都具有特殊性，所以，編制項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的過(guò)程中務(wù)必要與實(shí)際的工程施工方案相結(jié)合，如此一來(lái)，其預(yù)結(jié)算內(nèi)容才具有應(yīng)用價(jià)值。

第三，確保預(yù)結(jié)算在編制期間充分考慮新技術(shù)、新材料及新工藝。伴隨技術(shù)水平的日趨提升，越來(lái)越多新型化的工程材料被引入項(xiàng)目實(shí)踐中，此時(shí)施工單位需要在短時(shí)間內(nèi)清楚施工項(xiàng)目工程材料、工程技術(shù)及工程工藝的更新情況。只有這樣，編制出來(lái)的預(yù)結(jié)算才更符合實(shí)際要求。

2.4 嚴(yán)格審核，確保合理完成計(jì)量工作

預(yù)結(jié)算文件編制完成后，相關(guān)的施工人員需要仔細(xì)進(jìn)行校核。建筑工程的校核環(huán)節(jié)能有效防止重算、多算或者漏算問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)于提高預(yù)結(jié)算的精準(zhǔn)性具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。其校核內(nèi)容主要如下：

首先，相關(guān)的施工人員要仔細(xì)審查實(shí)際工程量，即查看其材料用量占比和工程量是否保持統(tǒng)一、項(xiàng)目計(jì)量單位計(jì)量是否精準(zhǔn)、實(shí)際施工內(nèi)容與清單內(nèi)容有無(wú)保持統(tǒng)一等。

其次，相關(guān)的工作人員要重視單價(jià)審查，即要仔細(xì)查看定額套用是否精準(zhǔn)合理、綜合單價(jià)和實(shí)際市場(chǎng)價(jià)有無(wú)保持統(tǒng)一等。

再次，相關(guān)的施工人員需要仔細(xì)審核材料差價(jià)。實(shí)際操作期間，務(wù)必嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研工作，尤其是在審核新型裝飾材料差價(jià)時(shí)，需深入至市場(chǎng)內(nèi)部熟知實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格。由于新型材料傳輸至施工現(xiàn)場(chǎng)期間會(huì)產(chǎn)生采保費(fèi)，所以相關(guān)的負(fù)責(zé)人務(wù)必要全面考量采購(gòu)設(shè)施的施工材料現(xiàn)場(chǎng)保管成本等。經(jīng)過(guò)全面分析，方可明確最終的施工材料及施工設(shè)施的預(yù)結(jié)算價(jià)格。

最后，相關(guān)的施工人員仔細(xì)審核取費(fèi)，即是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、取費(fèi)費(fèi)率的計(jì)算有無(wú)合理性等。

2.5 培養(yǎng)索賠意識(shí)，熟知索賠程序

索賠效果在很大程度上影響著施工單位的經(jīng)濟(jì)收益。在預(yù)結(jié)算管理期間，施工單位務(wù)必要掌握相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、索賠意識(shí)，全面系統(tǒng)分析索賠的有關(guān)理論及方法，仔細(xì)分析索賠證據(jù)、文字，在整合分析的過(guò)程中找到最為合適的索賠機(jī)會(huì)及時(shí)機(jī)，依據(jù)合同信息等內(nèi)容向業(yè)主提出針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期補(bǔ)償，最終有助于建筑施工企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

預(yù)結(jié)算管理工作關(guān)乎整體工程運(yùn)作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，建筑施工企業(yè)務(wù)必要培育強(qiáng)有力的預(yù)結(jié)算管理意識(shí)，采取針對(duì)性的措施提高預(yù)結(jié)算管理人員的工作水平，如嚴(yán)格把關(guān)合同、加強(qiáng)審核力度等。進(jìn)一步提升工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理的實(shí)際效果，最終實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。