河北大唐國際唐山熱電有限責任公司紀委書記、工會主席 郭家強

制度不論在國家治理和企業(yè)管理中都發(fā)揮著極其重要的作用。解決職工訴求，更應將制度或者政策作為解決問題的根本依據(jù)。如何合情合理、依法依規(guī)地為職工解決正當訴求，進而構(gòu)建關心關愛職工的企業(yè)制度體系，增強職工的歸屬感和幸福感，就此筆者結(jié)合《習近平談治國理政》第三卷的學習，談四個方面的體會。

制度是有效解決職工訴求的根本依據(jù)

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個重大問題進行了研究部署，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，是立足當前、著眼長遠作出的重大決策。古人云：“凡將立國，制度不可不察也”。新中國成立70年來，中華民族之所以能實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，最根本是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度?？梢娭贫葘τ谝粋€國家治理的重要性。作為企業(yè)，要想實現(xiàn)科學、高效管理和可持續(xù)發(fā)展，同樣靠的是現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和規(guī)范運行。沒有制度的企業(yè)，就如一個國家沒有法律、沒有規(guī)矩，管理就會失去控制，企業(yè)目標將無法實現(xiàn)?？梢姡贫韧瑯邮瞧髽I(yè)管理的基礎和保障。

有了企業(yè)管理的各項制度，全體職工，尤其是領導干部就應嚴格遵守制度、堅定不移執(zhí)行制度。制度的生命力在于執(zhí)行。想問題、做事情、抓落實都要自覺對標、對表制度。必須強化制度的執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督。只有嚴格執(zhí)行制度，才能實現(xiàn)依法治企、合規(guī)管理，才能切實保障職工的合法權(quán)益，使企業(yè)沿著健康軌道可持續(xù)發(fā)展。在實際工作中，職工反映的一些訴求，有些就是由于制度執(zhí)行不到位造成的。比如在執(zhí)行職工代表大會制度、集體合同協(xié)商制度等制度中，就必須要牢記初心使命，準確把握它們的原則性和權(quán)威性，將制度執(zhí)行到位、將關系職工切身利益的事情做實做細。

制度要與時俱進保持與滿足職工對美好生活向往的高度一致性

我國國家制度和治理體系的優(yōu)勢，很重要的一點就是堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導國家制度和治理體系建設。正是國家制度和治理體系的與時俱進，充分體現(xiàn)了科學社會主義這一基本原則。進入新時代，社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。企業(yè)管理中的制度建設，尤其是涉及職工切身利益的制度，同樣要與時俱進，對已脫離實際情況的要及時修訂完善，以滿足職工對美好生活的向往。實際工作中，管理者對于職工反映的個別意見不能給予滿意的解決，而只能用現(xiàn)行的制度或政策給予解釋，就是由于制度沒有及時修訂，制度已經(jīng)不符合當前的國情、企情，不符合以人民為中心的思想，沒有堅持把人民（職工）擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生。所以，制度要與時俱進，要始終保持與滿足職工對美好生活向往的高度一致性，才能為解決職工的合理訴求提供科學的制度依據(jù)。

暢通職工訴求渠道為制度的修訂提供豐富的第一手資料

制度修訂要堅持問題導向，這里的“問題”是指與職工對美好生活向往需求不一致的事情。因此要暢通職工訴求渠道，開門搞活動，防止閉門造車、主觀臆斷，導致制度修訂以后仍然不接地氣。

河北大唐國際唐山熱電有限責任公司規(guī)范企業(yè)管理，定期開展廠務公開。 （王曉莉 攝）

暢通職工訴求渠道，首先要發(fā)揮好職代會職能。首先是真正發(fā)揮和保障職工代表審議建議權(quán)等民主管理的職權(quán)，要給職工代表充足時間去審閱制度，要讓職工代表對不符合職工切身利益的制度規(guī)定敢于發(fā)表真實想法，避免民主管理過程中“走過場”等形式主義。同時，提高職工（代表）參與民主管理的能力和水平，以改革創(chuàng)新精神推進履職能力建設。其次是完善聯(lián)系職工群眾的制度機制，要主動深入基層，到職工群眾中去，加強調(diào)查研究，了解他們的所思所想，掌握第一手資料，為制度修訂提供豐富的信息源。最后要廣開言路，利用網(wǎng)絡渠道收集各類訴求?！笆奈濉币?guī)劃編制網(wǎng)上征求意見建議是我國五年規(guī)劃編制史上的第一次，是五年規(guī)劃意見征求的創(chuàng)新之舉，總書記作出重要指示：“有關部門要及時梳理分析、認真吸收。廣大人民群眾提出的意見建議廣泛而具體，充分表達了對美好生活的新期盼……要總結(jié)好這次活動的經(jīng)驗和做法，今后工作中更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧方面的作用，更好集思廣益、凝心聚力?！币J真扎實落實總書記指示精神，對收集到的問題，要認真梳理、認真分析，提出制度修訂的意見。不能敷衍了事、解釋了之。對于不屬于本級可以決策的事項，要善于和敢于向上級真實反映，避免報喜不報憂的現(xiàn)象。敢于反映問題也是擔當精神的具體體現(xiàn)。各級領導干部和管理人員要將能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評、改進工作當作有信心、有力量的表現(xiàn)，發(fā)揚“團結(jié)-批評-團結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于各種意見和批評，只要不違反黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講，哪怕刺耳、尖銳一些，我們也要采取聞過則喜的態(tài)度，做到有則改之、無則加勉。想問題、作決策、辦事情都要站在群眾立場上，通過各種途徑了解群眾的意見和要求、批評和建議，真抓實干解民憂、暖人心、讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

建立關心關愛職工的制度體系，構(gòu)建幸福央企

構(gòu)建幸福央企的目標是建設和諧社會的必然要求。作為央企的職工，他們身上同樣凝聚著中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚品德，他們一心為公、無私奉獻的主人翁精神，勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的進取精神，艱苦奮斗、攻堅克難的拼搏精神體現(xiàn)了企業(yè)廣大職工的精神風貌。企業(yè)對他們的關心關愛多一些，他們就會更加快樂地建功新時代。

黨的十八大以來，隨著以人民為中心的發(fā)展思想的根植和培育，一些企業(yè)開始探索關心關愛職工、為職工辦實事解難題、建立和諧企業(yè)等好的方法，并取得一定成效，受到職工的稱贊和好評。河北大唐國際唐山熱電有限責任公司連續(xù)四年開展“和諧促發(fā)展、共建大家庭”活動，以建家活動為基礎，圍繞關心關愛職工、暢通民主管理渠道、開展文體活動激發(fā)職工工作活力、大力推進“六最”工程建設，實現(xiàn)營造“唐熱大家庭”氛圍的目標。活動開展以來，每年為職工辦實事15項之多，并形成常態(tài)化關心慰問機制，使得職工的幸福感增強。企業(yè)還將上級開展的大唐公民檔案、服務中心、訴求中心、幸福企業(yè)建設等工作與實際工作有機結(jié)合起來，制訂計劃、明確措施、豐富內(nèi)容，使幸福企業(yè)建設扎實推進。這種積極主動作為體現(xiàn)了新時代企業(yè)領導和管理者的責任和擔當，企業(yè)要注重總結(jié)提煉，將好的做法以制度的形式固化下來并加以推廣。

制度的制定要注重系統(tǒng)集成，將頂層設計與基層實踐有效結(jié)合起來，并隨著實踐的深入而發(fā)展。這是一項系統(tǒng)工程，我們只有堅持黨對幸福企業(yè)建設工作的領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持與企業(yè)改革發(fā)展相融合，堅持建立健全制度執(zhí)行和保障體系，堅持幸福企業(yè)文化培育，堅持管理者服務職工價值追求轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作方法，改進工作作風，才能有效減少職工中存在的負面情緒、意見，使職工的幸福感、安全感、獲得感得到提升，最終實現(xiàn)“幸福央企”建設目標。