文/本刊編輯部 李雯雯

“從庫存看，我國稻谷和小麥庫存處于較高水平，能夠滿足一年的消費需求，中央和地方政府儲備充實，稻谷和小麥等口糧品種占比超過70%，調控資源豐富。從供需看，近幾年我國稻谷和小麥生產連年豐收，而消費量保持總體穩(wěn)定，當年產需一直是有結余的?！比涨埃瑖壹Z食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云表示，近年來，36 個大中城市和市場易波動地區(qū)均按照國家有關部門要求，建立了相當數量的成品糧油儲備，實際保障能力都在15天以上，如果再考慮企業(yè)自營的商品庫存，市場供應更加充足。

儲備充實 供應充足

據本刊了解，近十年我國稻谷平均年度結余在1000 萬噸以上，階段性過剩特征明顯，供需總體寬松。2020 年我國稻谷產量21186 萬噸，同比增加225 萬噸，增幅1.1%。其中早秈稻和中晚稻分別增加103 萬噸、122 萬噸。國家糧油信息中心預計，2020 年國內稻谷食用消費1.6 億噸，年度結余超過700 萬噸，稻谷庫存充裕。

“國家政策性稻谷庫存充足，投放量持續(xù)增加，市場供應完全有保障?！眹壹Z食交易中心副主任羅文娟說，2020 年通過國家糧食交易平臺銷售成交國家政策性稻谷1722.2 萬噸，同比增加461 萬噸。其中，早稻成交237.6萬噸，同比增加90.2 萬噸；中晚秈稻成交750.5 萬噸，同比增加262.3 萬噸；粳稻成交734.1 萬噸，同比增加108.5 萬噸。

在加工方面，目前納入統(tǒng)計范圍的兩萬多家加工企業(yè)，每天可加工稻谷150 萬噸、小麥80 萬噸，糧油加工能力較強。以河北為例，按照該省目前加工產能測算，每天可加工5.2 萬噸面粉、0.5萬噸大米，足夠全省城鄉(xiāng)居民吃3 天。秦玉云表示，“從近幾年情況看，我國大米、面粉加工企業(yè)開工率基本維持在50%左右的水平，因此如果有需要，加工能力的保障潛力是很大的?！?/p>

此外，隨著高鐵、公路等基礎設施建設力度的不斷加大，國內物流配送能力也在不斷增強，這也給糧油供給能力提供了可靠保障。我國已建立糧食應急保障體系，應急加工、儲運、配送、供應網絡不斷健全，完全有能力滿足糧油應急市場供應需要。

對于口糧進口，據海關統(tǒng)計，2020 年我國累計進口小麥和大米1132 萬噸，同比有所增加，但也只占產量的3%左右。秦玉云解釋說，“大米進口主要是國際大米價格較低，成本優(yōu)勢明顯；小麥進口主要是滿足國內對優(yōu)質強筋弱筋小麥的消費需求，2020 年還有部分飼用小麥進口，反映出進口小麥仍然具有價格優(yōu)勢。也就是說，這些大米和小麥的進口，主要還是由于進口具有品質或價格方面的優(yōu)勢，并不是國內供給有缺口?！?/p>

聯(lián)動效應明顯 價格上漲有限

據羅文娟介紹，2020 年以來，受飼料需求逐步恢復、國內玉米產需存在缺口以及貨幣環(huán)境較為寬松等因素影響，糧食價格有一定幅度上漲，玉米小麥稻谷市場聯(lián)動效應明顯。

具體來看，表現為口糧品種價格漲幅小，玉米、大豆?jié)q幅較大。2020 年12 月底，早秈稻收購價格同比上漲10%，南方地區(qū)粳稻價格上漲20%，北方地區(qū)粳稻價格基本穩(wěn)定，小麥價格上漲約3%。大豆、玉米價格上漲50%以上，均創(chuàng)歷史新高。玉米市場供需偏緊，疊加資金炒作，玉米價格上漲拉動了口糧價格有所上漲。

“后期來看，隨著國家每周持續(xù)投放400 萬噸政策性小麥，儲備小麥也將陸續(xù)輪換出庫，小麥市場供給充裕，春季又是面粉消費淡季，面粉企業(yè)采購小麥需求減弱，這些都會對小麥市場帶來影響，價格繼續(xù)大幅上漲的可能性不大?！眹壹Z油信息中心副主任、首席分析師王曉輝在分析小麥市場時說。

此前，為穩(wěn)定市場預期，國家糧食交易中心1 月21 日調整交易規(guī)則，增加保證金額度、預付貨款、縮短貨款繳納期限等要求，同時對出庫進度較慢的企業(yè)，限制其繼續(xù)參與競拍。交易規(guī)則的修改將對投機資本參與小麥拍賣起到抑制作用，市場主體對小麥價格看漲預期減弱。

據介紹，2020 年10 月中晚稻集中上市，開秤價每斤1.28～1.31元，同比高開7 分到1 毛錢，市場購銷活躍，市場化收購占主導，優(yōu)質優(yōu)價特征明顯。王曉輝分析說，“稻谷價格總體處于合理區(qū)間，目前市場價格略高于2017 年最低收購價，價格屬于恢復性上漲，既有利于減輕稻谷庫存壓力，也有利于調動農民種糧積極性。后期隨著下游經銷商備貨逐漸完成，春節(jié)前加工企業(yè)繼續(xù)提價收購意愿不高，預計水稻價格上行空間不大?！?/p>

去年12 月下旬以來，玉米價格每斤上漲0.15～0.20 元，同比上漲0.50 元/斤?！坝衩變r格高位上行，根本原因在于產需缺口較大帶來的價格上漲預期。隨著臨儲玉米逐漸消耗，國內玉米產需缺口由隱性轉變?yōu)轱@性，市場主體對玉米價格存在長期看漲心態(tài)?！贬槍τ衩變r格上漲，王曉輝說，后期來看，國內玉米價格將維持高位運行態(tài)勢。但也存在抑制玉米價格上漲的一些因素，主要是飼料企業(yè)為節(jié)約成本，使用小麥替代玉米的比例增加，采購政策性小麥更加積極。銷區(qū)用糧企業(yè)已開始增加小麥、稻谷等谷物替代玉米，部分企業(yè)已開始使用無玉米配方，價格上漲會進一步刺激替代需求。加之進口的玉米、高粱和大麥等原料大量進入飼料企業(yè)，將抑制飼料企業(yè)采購玉米的積極性。