文/本刊編輯部 鄭凱聞

“十三五”期間，全國糧食和物資儲備系統(tǒng)著力保障國家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備安全，努力寫好市場和流通大文章，成果豐碩。五年來，糧食市場運行調(diào)控成效明顯，糧食應(yīng)急保障體系初步建立。

糧食調(diào)控“工具箱”不斷豐富

本刊從日前召開的全國糧食和物資儲備工作會議上獲悉，“十三五”期間，我國糧食調(diào)控手段不斷創(chuàng)新，糧食市場繁榮穩(wěn)定展現(xiàn)新活力。

近年來，隨著糧食收儲制度改革的進一步深化，稻谷、小麥最低收購價政策不斷完善，玉米實行市場化收購加補貼制度，理順了價格形成機制和市場流通秩序，糧食市場化收購比例逐漸提高到90%以上。政策性收購持續(xù)發(fā)揮托底作用，優(yōu)糧優(yōu)價態(tài)勢逐步形成，糧食市場活力進一步增強。

面對結(jié)構(gòu)性矛盾突出、市場化程度提高的新情況，“十三五”期間，糧食和物資儲備部門不斷豐富糧食調(diào)控“工具箱”，建立“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障機制，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，支持和鼓勵產(chǎn)銷區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立形式多樣、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷協(xié)作機制和經(jīng)濟利益補償機制。全國糧食交易平臺體系充分發(fā)揮調(diào)控載體作用，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋全國，實現(xiàn)了統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一結(jié)算，在各地建立了形式多樣、長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。中國糧食交易大會已在黑龍江、河南、福建成功舉辦三屆，越辦越好。糧油產(chǎn)品由傳統(tǒng)的依靠批發(fā)市場、零售市場等線下交易方式進行的銷售，轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等線上交易與線下交易并重，成為現(xiàn)代糧油產(chǎn)品交易的重要方式。

同時，構(gòu)建新型監(jiān)測預(yù)警體系，完善收購融資支持機制，綜合運用輪換吞吐、庫存拍賣和預(yù)期管理等手段，保持了糧食市場運行總體穩(wěn)定。中央儲備糧規(guī)模保持穩(wěn)定，地方儲備能夠滿足產(chǎn)區(qū)三個月、銷區(qū)六個月、產(chǎn)銷平衡區(qū)四個半月的市場供應(yīng)量，36個大中城市建立了一定數(shù)量的成品糧油儲備，糧食儲備體系不斷健全，有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的關(guān)鍵作用?！笆濉逼陂g全國標準糧食倉房倉容達到6.8 億噸，較“十二五”末增加1.2億噸。糧食倉儲現(xiàn)代化水平明顯提高，倉儲條件總體達到世界較先進水平。糧食物流體系建設(shè)不斷健全，糧食物流集中度不斷提高，糧食接卸發(fā)運設(shè)施、鐵路專用線、中轉(zhuǎn)倉及中轉(zhuǎn)效率、專業(yè)化得到改善和提升。

糧食應(yīng)急保障體系初步建立

習近平總書記深刻指出：“這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒?！?/p>

穩(wěn)定的糧油供給離不開應(yīng)急保障體系作用的發(fā)揮。近年來，我國高度重視糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，各級切實加強糧食應(yīng)急體系建設(shè)，認真落實各項應(yīng)急措施，不斷健全糧情監(jiān)測預(yù)警機制，夯實儲備基礎(chǔ)，加強預(yù)案培訓演練，特別是以糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項目建設(shè)、糧食安全省長責任制考核為抓手，加大資金、項目投入力度，壓實地方政府責任。

據(jù)本刊了解，截至目前，全國共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點44601個，應(yīng)急加工企業(yè)5388 個，應(yīng)急配送中心3170 個，應(yīng)急儲運企業(yè)3454 個，國家級糧食市場信息直報點1072 個，地方糧食市場信息監(jiān)測點9206 個，已經(jīng)初步建立起符合我國國情的糧食應(yīng)急保障體系，在應(yīng)對各類突發(fā)應(yīng)急事件中發(fā)揮了重要作用。尤其是在抗擊新冠肺炎疫情中建立了重點地區(qū)聯(lián)動保障機制，組織糧食應(yīng)急加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),定向投放政策性糧食，全力做好疫情期間應(yīng)急保供，高效調(diào)運應(yīng)急物資，確保了全國糧食市場供應(yīng)正常、價格穩(wěn)定。在應(yīng)對疫情影響中，沒有動用過中央儲備糧，除個別市縣，絕大部分地區(qū)也沒有動用過地方儲備糧。