◎ 文 《法人》全媒體記者 李夏

今年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，健全多層次社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%。

《法人》記者從全國(guó)人大代表、陜西省律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)方燕處獲悉，對(duì)于人口老齡化的問(wèn)題，她在議案中提出，參照慈善信托的模式，建立養(yǎng)老信托制度，由銀保監(jiān)會(huì)、民政部、衛(wèi)生與健康管理委員會(huì)、住建部等相關(guān)部門聯(lián)合制定養(yǎng)老信托管理辦法。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2020：中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和政策》顯示，2035年到2050年是中國(guó)人口老齡化的高峰階段，預(yù)測(cè)到2050年，中國(guó)65周歲及以上的老年人口將達(dá)3.8億，占總?cè)丝诒壤?0%；60周歲及以上的老年人口將接近5億，占總?cè)丝诒壤^(guò)三分之一。

而這一龐大的人口數(shù)量勢(shì)必伴隨著老年民眾的多方面需求同步增長(zhǎng)。

方燕對(duì)記者表示，隨著人口老齡化程度日趨加深，政府與市場(chǎng)的重視程度不斷提升，養(yǎng)老金金融步入新的軌道。但我國(guó)養(yǎng)老金金融的發(fā)展依然面臨一系列挑戰(zhàn)：在養(yǎng)老金金融方面，制度設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善，資產(chǎn)管理能力仍需提升；在養(yǎng)老服務(wù)金融方面，供需雙方面臨多重制約，導(dǎo)致其市場(chǎng)活力不足；在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融方面，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)疊加，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資和運(yùn)作面臨挑戰(zhàn)。

在方燕看來(lái)，養(yǎng)老信托兼具金融與服務(wù)屬性的優(yōu)勢(shì)，作為第三支柱的重要組成部分受到政府和市場(chǎng)的高度關(guān)注，且信托公司面臨業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，養(yǎng)老信托發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

方燕資料圖片

方燕指出，我國(guó)的信托公司已經(jīng)具備一定的資產(chǎn)管理能力。從投資管理能力上看，多家信托公司已經(jīng)先后布局了TOF、“固收+”業(yè)務(wù)，且在收益回報(bào)上具備一定優(yōu)勢(shì)，這些業(yè)務(wù)與養(yǎng)老金金融的投資理念是契合的。從客戶基礎(chǔ)上來(lái)看，信托高凈值客戶基礎(chǔ)決定了信托公司養(yǎng)老金金融產(chǎn)品的特性，可與市場(chǎng)上養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品、養(yǎng)老目標(biāo)基金、銀行養(yǎng)老理財(cái)共同豐富養(yǎng)老產(chǎn)品體系，形成有效補(bǔ)充。

為此，方燕建議建立養(yǎng)老信托制度，制定養(yǎng)老信托管理辦法，并重點(diǎn)從委托人的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、拓寬信托財(cái)產(chǎn)的來(lái)源、受托人分類遴選機(jī)制、養(yǎng)老信托監(jiān)察人制度、養(yǎng)老信托設(shè)計(jì)、管理和保障機(jī)制、信托登記制度、差別化稅費(fèi)優(yōu)惠等方面，對(duì)養(yǎng)老信托制度進(jìn)行完善。