肖文舸 岳才軒

近日，《中共廣東省委廣東省人民政府關于新時代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實施意見》正式印發(fā)，明確省財政在繼續(xù)加大投入落實好2019年出臺的系列政策基礎上，5年再新增安排210億元，專門用于辦好老區(qū)蘇區(qū)專項財力補助提標、中央預算內投資配套以及人民群眾“喝好水、走好路、讀好書”等5項實事，支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。

廣東財政堅持“輸血”與“造血”相結合，推動老區(qū)蘇區(qū)加快振興發(fā)展。2019—2020年省財政對全省69個老區(qū)蘇區(qū)安排各類補助及新增債券轉貸6195億元，兩年新增安排1062億元（其中一般公共預算新增395億元），縣均增加15億元。到2020年底，全省69個老區(qū)蘇區(qū)的人均財力、人均一般公共預算支出水平分別比2018年提高32%、14%，老區(qū)蘇區(qū)財力和基本公共服務水平得到明顯提升。

專項財力補助4年4次提標

我省再次提高革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)省級專項財力補助標準，實現4年4次提標。本次提標后，老區(qū)蘇區(qū)專項財力補助標準已從2017年的部分老區(qū)蘇區(qū)每縣安排1000萬元、年度總規(guī)模2.2億元，提高至重點老區(qū)蘇區(qū)每縣安排5000萬元，其他老區(qū)縣每縣2000萬元、年度總規(guī)模達20.8億元，助力老區(qū)蘇區(qū)縣持續(xù)改善民生。

據省財政廳消息，我省已第一時間將2021年專項財力補助20.8億元全部落實到位，資金直達老區(qū)蘇區(qū)縣，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設施建設維護，教育、文化、社會保障、衛(wèi)生等民生事務及革命老區(qū)遺址保護等事務。

“輸血”與“造血”結合

我省加大對老區(qū)蘇區(qū)“輸血”力度，實現財政專項補助老區(qū)蘇區(qū)“全覆蓋”，2019年起每年安排重點老區(qū)蘇區(qū)專項財力補助4000萬元/縣、其他老區(qū)蘇區(qū)專項財力補助1000萬元/縣。2019—2020年新增安排老區(qū)蘇區(qū)主要財力性轉移支付193億元、縣均增加2.8億元。同時，廣東全面落實免除重點老區(qū)蘇區(qū)縣重大基礎設施建設項目資本金政策，2019—2020年新增免除老區(qū)蘇區(qū)縣出資共67億元;兩年新增安排老區(qū)蘇區(qū)新增債券額度516億元，保障重大基礎設施建設;2020年安排資金0.7億元，對重點老區(qū)蘇區(qū)符合條件的普通公路置換債券予以貼息支持。

為增強老區(qū)蘇區(qū)內生動力，廣東對標中央對贛南蘇區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，新設老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展專項獎補資金，2019—2020年落實獎補23億元，支持重點老區(qū)蘇區(qū)招商引資、企業(yè)科技創(chuàng)新和技術改造。我省財政統(tǒng)籌安排產業(yè)類和創(chuàng)新類發(fā)展專項資金、傾斜支持老區(qū)蘇區(qū)項目，安排49億元支持老區(qū)蘇區(qū)所在地市企業(yè)開展智能化改造，安排19.4億元支持老區(qū)蘇區(qū)產業(yè)共建;安排梅州市建設綜合保稅區(qū)和國際無水港項目3.5億元，安排汕尾市設立產業(yè)基金5億元，2019—2020年安排涉農資金413億元支持老區(qū)蘇區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現代農業(yè)產業(yè)園建設。

在民生保障方面，省級全額補助重點老區(qū)蘇區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造、縣級中醫(yī)院升級建設項目，2019—2020年安排老區(qū)蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項資金26億元，補齊地方醫(yī)療衛(wèi)生資源短板。2019年起，廣東將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險等事權根據“一核一帶一區(qū)”功能定位把全省市縣精細劃分為4檔，重點老區(qū)蘇區(qū)全部納入第一檔地區(qū)，由省財政予以100%補助。2019—2020年省財政共新增安排超過62億元，免除重點老區(qū)蘇區(qū)相關基本公共服務事項出資責任。