王超　康萌　張宏　張旭彬　藏淑梅　劉萬(wàn)學(xué)

摘要：通過編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，不斷完善漁業(yè)管理基本制度、為漁業(yè)發(fā)展提供依據(jù)、推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)系統(tǒng)，采用“云+”多終端服務(wù)架構(gòu)，準(zhǔn)確核查劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，確保全省水域?yàn)┩啃畔⒃敿?xì)、分類準(zhǔn)確。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃;“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)系統(tǒng);“云+”多終端服務(wù)架構(gòu);禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū);漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類號(hào)：S9-0文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃是維護(hù)水域生態(tài)功能，踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)以及實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展前提。依據(jù)國(guó)土空間及功能區(qū)規(guī)劃，通過科學(xué)方法明確水域資源禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)及養(yǎng)殖區(qū)范圍，為山水林田草等合理保護(hù)及綜合開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃是現(xiàn)代漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局的依據(jù)，也是水產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

1 養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃

1.1 定位

通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局漁業(yè)生產(chǎn)，按照要求劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，保障漁民合法權(quán)益，完善漁業(yè)管理基本制度。作為養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾淼幕疽罁?jù)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾恚瑖?yán)格限制擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂糜猛镜男袨榕c做法。在規(guī)劃范圍外，不再新建及改擴(kuò)建養(yǎng)殖項(xiàng)目。其它生態(tài)保護(hù)或工程建設(shè)項(xiàng)目等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域?yàn)┩康?，必須征求漁業(yè)行政主管部門意見，按照有關(guān)要求對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂后實(shí)施，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

1.2 成果

納入養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的各類水面應(yīng)建檔立卡、登記造冊(cè)，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一編號(hào)，標(biāo)明水域?yàn)┩俊八闹痢弊鴺?biāo)、面積、承包經(jīng)營(yíng)主體等相關(guān)信息，依托遙感等先進(jìn)技術(shù)，建立養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃電子地圖和管理數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全省一張圖。

1.3 功能

依據(jù)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，統(tǒng)籌水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水域增養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)禁止開展捕撈生產(chǎn);限養(yǎng)區(qū)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)先采取污染防控措施，發(fā)揮增殖漁業(yè)生態(tài)功能，合理投放濾食性、草食性的當(dāng)?shù)赝林贩N，實(shí)現(xiàn)以漁抑藻、以漁凈水，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境;養(yǎng)殖區(qū)合理按照大水面、池塘、稻漁綜合種養(yǎng)等進(jìn)行分型，科學(xué)發(fā)展。在禁養(yǎng)區(qū)保護(hù)水生生物種質(zhì)資源，在限養(yǎng)區(qū)維護(hù)生物多樣性，在養(yǎng)殖區(qū)可以放手根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展多元化漁業(yè)生產(chǎn)，從而為漁業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。

1.4 作用

根據(jù)水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)結(jié)果和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，發(fā)展湖泊水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)合理儲(chǔ)備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證

“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證是國(guó)土三調(diào)工作中最新采用的科技成果，它基于核查業(yè)務(wù)模型進(jìn)行智能化自動(dòng)核查以及兼顧人機(jī)交互核查的檢查方式，確保國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確;并對(duì)核查工作進(jìn)度跟蹤監(jiān)督，保障核查工作順利開展。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)系統(tǒng)，以需求為導(dǎo)向、以用戶為中心、以智能終端（智能手機(jī)或無(wú)人機(jī)）為主要載體，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”以及3S集成技術(shù)（六只腳、奧維等），采用“云+”多終端服務(wù)架構(gòu)，由空、天、地提供在線地圖服務(wù)，對(duì)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃“圖、表、冊(cè)”數(shù)據(jù)進(jìn)行在線舉證管理和外業(yè)舉證。具體優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)如下：

2.1 數(shù)據(jù)快速制作，在線實(shí)時(shí)分發(fā)

系統(tǒng)對(duì)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃項(xiàng)目信息、位置范圍信息等進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，生成數(shù)據(jù)包，實(shí)現(xiàn)即時(shí)在線分發(fā)，實(shí)時(shí)同步查看。

2.2 自動(dòng)導(dǎo)航引導(dǎo)，外業(yè)快捷舉證

外業(yè)舉證終端App支持一鍵導(dǎo)航至項(xiàng)目位置，使用智能終端（智能手機(jī)或無(wú)人機(jī)）快捷拍照舉證，并將現(xiàn)場(chǎng)舉證照片、視頻和實(shí)地調(diào)查信息上傳至在線舉證管理審核，項(xiàng)目清查舉證工作方便快捷。

2.3 工作效率提升，全面代替紙圖

“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證調(diào)查全面采用電子化作業(yè)模式，工作效率大幅提升，在黑龍江省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃工作中，1個(gè)月左右就可以完成全省所有水面的舉證工作。

2.4 實(shí)時(shí)監(jiān)管，舉證成果真實(shí)可追溯

外業(yè)舉證終端App能自動(dòng)記錄舉證照片和視頻拍攝時(shí)間、拍攝位置、拍攝方位角和拍攝人員等信息，保證舉證材料的真實(shí)性。在線舉證管理可實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度，匯總展示項(xiàng)目、水面、用戶數(shù)量，實(shí)時(shí)展示外業(yè)App在線人員數(shù)量、位置、當(dāng)日核查軌跡，省市縣各級(jí)管理員可根據(jù)需要與外業(yè)人員進(jìn)行在線視頻。

2.5 多管齊下，信息安全堅(jiān)若磐石

系統(tǒng)建立了完整的安全體系，數(shù)據(jù)層面，項(xiàng)目信息在內(nèi)網(wǎng)經(jīng)過清洗整理后生成舉證數(shù)據(jù)包，再人工擺渡至云端。云服務(wù)層面，在云端安全的基礎(chǔ)上，增加安全套件，加固WEB應(yīng)用防火墻。應(yīng)用層面，采用嚴(yán)格的權(quán)限管理，各終端實(shí)名注冊(cè)，數(shù)據(jù)定時(shí)備份。

3 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要，根據(jù)全省水域?yàn)┩孔匀环A賦，科學(xué)評(píng)價(jià)水域?yàn)┩凯h(huán)境承載力，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證準(zhǔn)確核查劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，確保全省水域?yàn)┩啃畔⒃敿?xì)、分類準(zhǔn)確，有助于合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者合法權(quán)益，加快完善并推進(jìn)養(yǎng)殖證管理制度，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，確保水產(chǎn)品有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract：Through the preparation of aquaculture water tidal flats planning， and constantly improve the fisheries management basic system， provide the basis for the development of the fishery， promote the fishery industry transformation and upgrading， with the aid of new technology of “Internet +” system， using “cloud + ” terminal service architecture， accurate verification defined the forbidden area， the limit of region and culture zones， ensure that the entire province water tidal flats information in detail， the classification accuracy.

Keywords：breeding water beach planning; “Internet Plus” new technology system; “Cloud +” terminal service architecture; No breeding zones， restricted breeding zones or breeding zones; The fishery industry was transformed and upgraded

作者簡(jiǎn)介：

王超（1976.10-），女，黑龍江省水生動(dòng)物資源養(yǎng)護(hù)中心高級(jí)工程師。研究方向：淡水養(yǎng)殖。

通訊作者：康萌（1964.4-），男，黑龍江省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站副站長(zhǎng)、研究員。研究方向：淡水增養(yǎng)殖。