姚蘭

近年來，全球貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫，其中技術性貿(mào)易壁壘成為常態(tài)化手段。TBT協(xié)定是WTO關于技術性貿(mào)易壁壘的相關協(xié)定，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。及時關注WTO/TBT通報，有助于行業(yè)企業(yè)規(guī)避國際貿(mào)易風險，提高國際市場競爭力。

近年來，全球貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫，并呈現(xiàn)多樣化、隱蔽化、復雜化、區(qū)域化、政治化等特點，而其中技術性貿(mào)易壁壘更加成為常態(tài)化手段，對國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。

所謂技術性貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易中商品進出口國在實施貿(mào)易進口管制時通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術（包括質(zhì)量、環(huán)境）標準、認證制度、檢驗制度、知識產(chǎn)權限制、配額限制、社會責任等方式，提高進口產(chǎn)品的技術要求，增加進口難度，最終達到限制進口目的的一種非關稅壁壘措施。

技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT協(xié)定）是WTO關于技術性貿(mào)易壁壘的相關協(xié)定，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。該協(xié)定執(zhí)行的本意是維護國家安全、防止欺詐行為，保護人類和動植物的健康安全、保護環(huán)境等，但被許多國家冠以各種名目的環(huán)保法規(guī)和措施，從而成為了取代關稅和非關稅壁壘的隱蔽性的常用貿(mào)易壁壘手段。

及時關注WTO/TBT通報，提前做好技術性貿(mào)易措施應對工作，有助于幫助企業(yè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)避國際貿(mào)易風險，提高國際市場競爭力。

2020年紡織服裝類TBT通報數(shù)量有所下降

據(jù)筆者測算，2016—2020年，全球TBT通報數(shù)量年均增速為4.28%，同一時期，紡織服裝類TBT通報數(shù)量年均增速是19.27%。從總體趨勢上可以看出，紡織服裝類TBT通報數(shù)量增長勢頭遠高于其他領域。

而進入2020年，紡織服裝類TBT通報數(shù)量下降較快。根據(jù)梳理，2020年WTO共發(fā)出3354件TBT通報，其中包括2044件技術法規(guī)和合格評定程序的新通報、52件修訂通報、1186件補遺和72件勘誤通報。2020年TBT通報數(shù)量較上年略增0.54%。同期，WTO共發(fā)出44件紡織品服裝類TBT通報，占全部通報數(shù)的1.31%，與上年同期相比通報數(shù)量下降1倍多。其中紡織品類通報33件，服裝類通報11件。

TBT通報數(shù)量下滑，究其原因主要在于2020年“黑天鵝”事件不斷，新冠肺炎疫情的暴發(fā)使全球經(jīng)濟和全球治理面臨嚴峻挑戰(zhàn)，全球紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易活躍度有所下降，各國的關注點更多地落在應對局部地區(qū)政治摩擦、石油價格閃崩、美國股市熔斷、全球疫情防控等方面。

2020年非洲地區(qū)提交紡織服裝類TBT通報更趨積極

2020年，向WTO提交TBT通報總數(shù)量中位列前10位成員依次是：美國、巴西、烏干達、肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達、中國、以色列、埃及、歐盟。前十位的成員通報數(shù)量數(shù)占總通報數(shù)的61%。美洲、非洲是向WTO提交TBT通報的主要地區(qū)。

與此同時，2020年WTO發(fā)出紡織服裝類TBT協(xié)定通報中，也以美洲和非洲為主?？夏醽?、坦桑尼亞、烏干達、布隆迪、盧旺達、美國、臺澎金馬單獨關稅區(qū)、土耳其等國家和地區(qū)位列前8位。這些國家和地區(qū)發(fā)出的通報數(shù)占紡織服裝類總通報數(shù)的75%。

值得關注的是，2020年內(nèi)，向WTO提交紡織服裝類TBT協(xié)定通報的前5個國家和地區(qū)均來自非洲，且提交通報數(shù)量呈逐年增長的態(tài)勢。

非洲是我國紡織品服裝出口的新興市場之一，近年一直保持一定的增長態(tài)勢。據(jù)我國海關數(shù)據(jù)，2017年我國紡織品服裝出口非洲達183.65億美元，同比增長2.39%;2018年為190.18億美元，同比增長3.54%;2019年出口規(guī)模繼續(xù)擴大，達206.17億美元，同比增長8.41%。2020年，受疫情和全球經(jīng)濟的影響，我國對非洲地區(qū)紡織品服裝出口有所下降，但非洲仍占我國紡織品服裝出口的6%左右。

對于我國紡織品服裝出口企業(yè)，特別是出口到美洲、非洲的企業(yè)來說，要重視和關注WTO/TBT通報，及時了解技術和標準等有關方面的信息，提高生產(chǎn)質(zhì)量，采取對策，避免或減少損失。

2020年紡織服裝類TBT通報領域新變化

近年來，TBT通報呈現(xiàn)保護生態(tài)、保護環(huán)境方面的技術法規(guī)和強制性標準日趨增多、區(qū)域性技術法規(guī)一體化加強等特點。而紡織服裝類TBT通報中關注點也有所變化，前幾年的通報中主要關注在標準、法規(guī)等角度，而近兩年紡織服裝類TBT通報除標準和法規(guī)外，更多地關注技術、操作規(guī)范、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護等方面;涉及產(chǎn)品范圍也越來越廣，除服裝產(chǎn)品外，家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品也越來越被關注。

特別是2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)，防疫物資的標準和規(guī)范更多出現(xiàn)在了TBT協(xié)定通報中。雖然目前來看，我國是國際市場防疫物資供給的主力支撐，各國對我國防疫物資進口需求較大，但需提醒防疫物資出口企業(yè)，要高度關注國際市場的相關標準變化，以規(guī)避市場風險。