□李祥舒，趙滿(mǎn)華

（1.太原師范學(xué)院地理科學(xué)學(xué)院 山西 晉中 030600；2.太原師范學(xué)院山西省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新中心 山西 晉中 030600）

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與城市化發(fā)展，資源型城市社會(huì)空間不斷進(jìn)行更新?lián)Q代與升級(jí)，部分資源型城市社會(huì)空間演替過(guò)程中存在一定的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020 年）》可知，我國(guó)目前有262 個(gè)資源型城市。其中部分資源型城市轉(zhuǎn)型遇到一定的瓶頸，轉(zhuǎn)型效果較差，存在嚴(yán)重的轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題[1]。

傳統(tǒng)的資源型城市研究側(cè)重于產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)集群、城市空間優(yōu)化、城市空間重構(gòu)等研究方向，缺乏從社會(huì)學(xué)異質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)角度分析城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中行動(dòng)者組織網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)控制關(guān)系。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)關(guān)系研究不僅關(guān)注人與人之間的相互影響，也強(qiáng)調(diào)了城市不同范疇組成物質(zhì)之間的相互影響及其關(guān)系。利用社會(huì)學(xué)行動(dòng)者異質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)關(guān)系對(duì)淮南市轉(zhuǎn)型中相關(guān)行動(dòng)者構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行研究，尋找資源型城市轉(zhuǎn)型可行性路徑，具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究區(qū)域概況

淮南市位于安徽省中北部地區(qū)，城市戶(hù)籍人口389.7 萬(wàn)人。淮南市因煤建市，礦產(chǎn)資源的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)444 億t，探明儲(chǔ)量180 億t，城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤炭采掘以及煤炭延伸品，火電化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值占比較大，是華東地區(qū)重要的能源供給區(qū)域。依據(jù)2015 年安徽省行政區(qū)劃調(diào)整意見(jiàn)，壽縣劃歸為淮南市管轄，淮南市總面積擴(kuò)展到5 532 km2。2019 年淮南市地區(qū)生產(chǎn)總值1 296.2 億元，地區(qū)人均生產(chǎn)總值37 140 元。受到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，淮南市出現(xiàn)礦城協(xié)調(diào)困難、企業(yè)效益降低、居民收入下降、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題，造成嚴(yán)重的城市經(jīng)濟(jì)倒退。

2 研究方法

利用行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化歸納與分析資源型城市轉(zhuǎn)型中人類(lèi)行動(dòng)者與非人類(lèi)行動(dòng)者之間耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的研究，可以稱(chēng)之為轉(zhuǎn)譯社會(huì)學(xué)。

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論（Actor Network Theory，ANT）是一種可以有效地聯(lián)系空間關(guān)系的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，是由法國(guó)社會(huì)學(xué)家布魯諾·拉圖爾（Bruno Latour）和法國(guó)社會(huì)學(xué)家卡?。–allon）等人提出的一種科學(xué)性與實(shí)踐性相結(jié)合的研究方法。其具體概念包括行動(dòng)者、轉(zhuǎn)譯和網(wǎng)絡(luò)3 個(gè)主要部分。

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論打破了傳統(tǒng)二元觀點(diǎn)，將傳統(tǒng)人類(lèi)和非人類(lèi)等異質(zhì)性要素在認(rèn)知論的層次上稱(chēng)為行動(dòng)者，使其具有同樣的行動(dòng)能力。行動(dòng)者包括人類(lèi)和非人類(lèi)兩大類(lèi)。網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性取決于各個(gè)行動(dòng)者利益的不斷轉(zhuǎn)譯[2]。轉(zhuǎn)譯過(guò)程是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)研究的核心內(nèi)容，包括“問(wèn)題呈現(xiàn)”“利益賦予”“征召”“動(dòng)員”等基本環(huán)節(jié)。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)之中，各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系構(gòu)成一個(gè)完整的轉(zhuǎn)譯環(huán)節(jié)。

“問(wèn)題呈現(xiàn)”是指核心行動(dòng)者通過(guò)指出其他行動(dòng)者利益的實(shí)現(xiàn)途徑，使不同行動(dòng)者關(guān)注的對(duì)象問(wèn)題化，從而連結(jié)形成一種特定的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，同時(shí)使核心行動(dòng)者的問(wèn)題成為實(shí)現(xiàn)其他行動(dòng)者目標(biāo)的“強(qiáng)制通行點(diǎn)”（OPP）。“利益賦予”通過(guò)各種裝置和策略強(qiáng)化問(wèn)題呈現(xiàn)環(huán)節(jié)中對(duì)行動(dòng)者角色的界定，其結(jié)果是行動(dòng)者被“征召”而成為聯(lián)盟成員?！皠?dòng)員”即建議者上升為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的代言人，并對(duì)其他聯(lián)盟者行使權(quán)力[3]。

3 構(gòu)建城市轉(zhuǎn)型行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)體系

城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在多種利益主體的相互交織，各種利益主體都有自己的利益取向和自身獨(dú)特的行為方式活動(dòng)。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起相互存在聯(lián)系的利益主體節(jié)點(diǎn)，各行動(dòng)者主體需要共同的“強(qiáng)制通行點(diǎn)”。如表1 所示，在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)框架下將淮南市城市轉(zhuǎn)型中利益主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化劃分。在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯過(guò)程中，眾多人類(lèi)與非人類(lèi)行動(dòng)者參與網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建[4]。

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯之前，需要對(duì)城市轉(zhuǎn)型中存在的具體行動(dòng)者進(jìn)行劃分。按照城市中多元利益主體劃分為：①人類(lèi)行動(dòng)者，包括淮南市政府、城市居民、煤炭企業(yè)主、產(chǎn)業(yè)工人、地產(chǎn)商等人類(lèi)行動(dòng)者；②為城市轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)基礎(chǔ)的非人類(lèi)行動(dòng)者，包括資本、土地、交通線(xiàn)路、煤炭資源、礦山公園等。

將網(wǎng)絡(luò)之中人類(lèi)行動(dòng)者與非人類(lèi)行動(dòng)者相互連接，其中人類(lèi)不僅作為“被影響著”的行動(dòng)者而出現(xiàn)，而且實(shí)實(shí)在在參與城市轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)。

4 淮南市城市轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯過(guò)程

4.1 “問(wèn)題呈現(xiàn)”階段

在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯的過(guò)程中，第一步“問(wèn)題呈現(xiàn)”要求將網(wǎng)絡(luò)中所有行動(dòng)者所關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行具體化的歸納，在網(wǎng)絡(luò)中尋找其中的“強(qiáng)制通行點(diǎn)”。在整個(gè)城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要尋找城市中所有行動(dòng)者所必須要通過(guò)的轉(zhuǎn)型途徑。

在資源型城市所有轉(zhuǎn)型方式之中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源合理配置以及進(jìn)行生態(tài)修復(fù)成為轉(zhuǎn)型所必須經(jīng)歷的過(guò)程。其中，對(duì)于資源的合理優(yōu)化配置可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)修復(fù)相關(guān)行動(dòng)者行為。為滿(mǎn)足城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，所有轉(zhuǎn)型中連接行動(dòng)者共性的“強(qiáng)制通行點(diǎn)”為資源的合理優(yōu)化配置。

淮南市城市轉(zhuǎn)型中人類(lèi)行動(dòng)者參與情況如下。由市政府牽頭引領(lǐng)轉(zhuǎn)變煤炭資源的使用與開(kāi)采方式，影響煤礦所有權(quán)與所屬相關(guān)人員及礦業(yè)系統(tǒng)工人，以及產(chǎn)業(yè)鏈中與煤焦化電等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)有聯(lián)系的工人團(tuán)體。房地產(chǎn)商通過(guò)與政府的協(xié)商機(jī)制獲取相應(yīng)的土地使用建設(shè)權(quán)，進(jìn)而改進(jìn)城市土地利用方式。普通居民團(tuán)體為了追求最大利益尋求規(guī)模效益從而選擇最有商業(yè)機(jī)會(huì)的布局點(diǎn)。由此帶動(dòng)相關(guān)小商販、手工業(yè)者等個(gè)體從業(yè)者進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，帶動(dòng)城市居民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，達(dá)到城市社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的利益點(diǎn)[5]。

非人類(lèi)行動(dòng)者通過(guò)不同的組織方式參與城市轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)譯過(guò)程。其中，資本要素始終貫穿網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)者之間。不同行動(dòng)者在資源合理優(yōu)化配置的過(guò)程中追求最大利益。土地要素在城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中起到基礎(chǔ)性作用，合理的土地利用方式可以組織起網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者之間空間關(guān)系的優(yōu)化配置。城市交通線(xiàn)路成為連接各個(gè)行動(dòng)者具體行為之間的物質(zhì)紐帶。煤炭、水源等資源成為城市轉(zhuǎn)型中制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。公園在生態(tài)修復(fù)與城市綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)于塌陷區(qū)綜合治理起到積極帶動(dòng)作用，是幫助城市轉(zhuǎn)型的正向行動(dòng)者。

4.2 “利益賦予”階段

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)研究過(guò)程中，不同行動(dòng)者將自身利益賦予轉(zhuǎn)化為其他行動(dòng)者所追求的利益，使得城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中人類(lèi)行動(dòng)者與非人類(lèi)行動(dòng)者在利益分配方面之間形成一定的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。為了保證聯(lián)盟的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，需要各個(gè)行動(dòng)者之間達(dá)成良性的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

在“利益賦予”階段，城市轉(zhuǎn)型中所有行動(dòng)者均參與其中。主導(dǎo)性的政府行動(dòng)者通過(guò)對(duì)于利益的合理調(diào)配，在相關(guān)政策機(jī)制的引領(lǐng)下進(jìn)行利益賦予與協(xié)調(diào)。在這個(gè)階段，城市中的人類(lèi)行動(dòng)者起到主導(dǎo)作用。受到政府行政干預(yù)影響的人類(lèi)行動(dòng)者需要衡量自身的得失，并且對(duì)轉(zhuǎn)型對(duì)自身利益的影響進(jìn)行判讀，對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化處理，以達(dá)到最大化的利用效率[6]。

非人類(lèi)行動(dòng)者與人類(lèi)行動(dòng)者相互配合共同構(gòu)建一種相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。受宏觀轉(zhuǎn)型政策影響，煤炭開(kāi)采企業(yè)需要對(duì)生產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)方式進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)過(guò)程中勢(shì)必會(huì)影響煤礦以及相關(guān)下游企業(yè)主體的“利益賦予”。其中一些異質(zhì)性的行動(dòng)者會(huì)產(chǎn)生一些異質(zhì)性的行為，例如部分工廠(chǎng)停產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)利益缺失，從而導(dǎo)致企業(yè)工人群體產(chǎn)生群體性事件，造成不良的影響，阻礙正常的利益分配與賦予。

在轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)利益的賦予，會(huì)嚴(yán)重影響到具體行動(dòng)者對(duì)價(jià)值判斷準(zhǔn)確性的懷疑。在城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位、個(gè)體勞動(dòng)者積極參與城市轉(zhuǎn)型工程建設(shè)，在轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)中達(dá)到成員共同的“利益賦予”，從而共享城市轉(zhuǎn)型帶來(lái)的紅利。

4.3 “征召”階段

城市轉(zhuǎn)型中的眾多核心行動(dòng)者組成網(wǎng)絡(luò)體系，但是面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的城市轉(zhuǎn)型過(guò)程，僅靠具有代表性的核心行動(dòng)者難以完全實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)的良性構(gòu)建。“征召”就是需要更多的與區(qū)域轉(zhuǎn)型有關(guān)系的個(gè)體加入并且追求其共同的利益。

從政府行動(dòng)者出發(fā)，首先需要“征召”具有創(chuàng)新性的企業(yè)與人才加入城市轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)之中。城市領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)招商引資，帶動(dòng)資本投入城市規(guī)劃建設(shè)，利用城市規(guī)劃布局實(shí)施方案對(duì)城市老城區(qū)功能進(jìn)行重新定義。一些相關(guān)的老城區(qū)居民作為新型行動(dòng)者加入城市組織網(wǎng)絡(luò)，改變生產(chǎn)活動(dòng)方式與組織形式，進(jìn)而對(duì)城市功能區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更改。

同樣，受政策影響的煤礦、電力、化學(xué)和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)由于受轉(zhuǎn)型政策影響，尋找新的發(fā)展道路，新型行動(dòng)者加入企業(yè)組織構(gòu)成，淘汰傳統(tǒng)高污染、高耗能產(chǎn)品與工藝，吸收更多高精尖技術(shù)與資本投入在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程之中，從而達(dá)到人才引進(jìn)與技術(shù)更替的共同“利益賦予”。受此影響，城市居民收入與社會(huì)資本會(huì)向全新的經(jīng)濟(jì)體方向轉(zhuǎn)型，吸引更高一級(jí)的相關(guān)行動(dòng)者去追求利益。由此，越來(lái)越多的新技術(shù)與人才受到轉(zhuǎn)型“征召”逐漸形成一個(gè)完整的轉(zhuǎn)型“征召”體系，如圖1 所示。

4.4 “動(dòng)員”階段

卡隆認(rèn)為，構(gòu)建一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)需要組織行動(dòng)者進(jìn)行完善的“動(dòng)員”，否則網(wǎng)絡(luò)會(huì)成為一個(gè)不完全體。在實(shí)際轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建之中，各個(gè)行動(dòng)者通過(guò)“強(qiáng)制通行點(diǎn)”進(jìn)而達(dá)到共同的“利益賦予”。在“動(dòng)員”階段，資源型城市轉(zhuǎn)型“動(dòng)員”多為自上而下的行政主導(dǎo)、企業(yè)參與、居民協(xié)助，從而形成一個(gè)相對(duì)完善的轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)體系。

淮南市政府主導(dǎo)的城市整體轉(zhuǎn)型“動(dòng)員”相關(guān)利益主體參與城市轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。相比企業(yè)內(nèi)部主動(dòng)式轉(zhuǎn)型，政府主導(dǎo)的區(qū)域規(guī)劃與限制性禁令對(duì)于相關(guān)行動(dòng)者的“動(dòng)員”具有強(qiáng)制性[7]。網(wǎng)絡(luò)之中其他行動(dòng)者相互配合，行政力量“動(dòng)員”工程承包行動(dòng)者參與城市綠地與公園的建設(shè)，國(guó)家層面設(shè)計(jì)建設(shè)的商合杭高速鐵路項(xiàng)目吸引工程承包商“動(dòng)員”建設(shè)力量參與建設(shè)項(xiàng)目與實(shí)施，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)會(huì)“動(dòng)員”新技術(shù)加入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減少資源消耗產(chǎn)生的有害物質(zhì)以到達(dá)到環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，文化產(chǎn)業(yè)行動(dòng)者投入資本進(jìn)行文化創(chuàng)新與發(fā)掘，地產(chǎn)商“動(dòng)員”資本行動(dòng)者投入城市開(kāi)發(fā)區(qū)置業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。相關(guān)行動(dòng)者分別進(jìn)行“動(dòng)員”，從而成為一個(gè)相對(duì)完整的轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)。

5 基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的淮南市轉(zhuǎn)型路徑

5.1 協(xié)調(diào)行動(dòng)者利益關(guān)系，完善網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

資源型城市轉(zhuǎn)型不同于其他類(lèi)型城市轉(zhuǎn)型。由于歷史與行政等原因，資源型城市在發(fā)展過(guò)程中往往具有一定的守舊特性與產(chǎn)業(yè)依賴(lài)性。在城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不同產(chǎn)業(yè)主體之間會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)利益產(chǎn)生沖突，城市中的利益主體會(huì)產(chǎn)生對(duì)于資源分配的異質(zhì)性追求。轉(zhuǎn)型中的淮南市需要把握核心行動(dòng)者與其他行動(dòng)者之間的利益關(guān)系[8]。

2015 年國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》后，安徽省隨即發(fā)布了云計(jì)算產(chǎn)業(yè)“一中心兩基地多園區(qū)”的戰(zhàn)略規(guī)劃建議，將淮南市列為“兩基地”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，為淮南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更為廣闊的市場(chǎng)前景。應(yīng)將城市土地與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)者相結(jié)合，給予高技術(shù)人才創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

宏觀政府行動(dòng)者需要對(duì)地區(qū)轉(zhuǎn)型全局進(jìn)行調(diào)查與探究，協(xié)調(diào)城市之中礦區(qū)、城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、綠地、河道等“三生空間”的使用。煤炭企業(yè)及與之相關(guān)的電力、化學(xué)工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)行動(dòng)者需要尋求企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)具體產(chǎn)業(yè)工人個(gè)體利益的協(xié)調(diào)，避免造成與工人生計(jì)權(quán)利相違背的政策方針，需要處理好工人群體性事件，特別是部分企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)益未明確定位的企業(yè)更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其員工的“利益賦予”[9]。城市規(guī)劃行動(dòng)者需要對(duì)具體居民意向進(jìn)行調(diào)研摸排，避免加油站、加氣站、倉(cāng)儲(chǔ)工廠(chǎng)等城市工業(yè)服務(wù)設(shè)施與城市居民點(diǎn)產(chǎn)生安全糾紛和資源利用沖突。在城市產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，政府行動(dòng)者需要與地方居民行動(dòng)者相互配合，達(dá)到產(chǎn)業(yè)—城市—生態(tài)—文化相互協(xié)調(diào)耦合、高效運(yùn)行的狀態(tài)。

5.2 注重人類(lèi)行動(dòng)者的主觀性與城市實(shí)際相結(jié)合

城市轉(zhuǎn)型中，人類(lèi)行動(dòng)者始終占據(jù)主導(dǎo)地位。宏觀層面，政府規(guī)劃行為者在城市轉(zhuǎn)型框架的建設(shè)上宏觀決策布局。相關(guān)行政與規(guī)劃設(shè)計(jì)者在具體城市轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)上進(jìn)行判斷，依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)經(jīng)歷對(duì)城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行分析，例如規(guī)劃撰寫(xiě)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的《安徽淮南新型煤化工基地總體發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)意見(jiàn)與對(duì)應(yīng)性的招商引資項(xiàng)目，而招商引資是激活城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力[10]。

規(guī)劃決策行動(dòng)者需要對(duì)城市實(shí)際工業(yè)、商業(yè)、科教文衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)與居民實(shí)際生活中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，將宏觀政策導(dǎo)向與淮南市具體實(shí)際轉(zhuǎn)型效益相結(jié)合，從而提高行政運(yùn)作效率和規(guī)劃決策的科學(xué)性，例如淮南市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次提出“穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于穩(wěn)投資，穩(wěn)投資的重點(diǎn)在于抓招商引資”，從宏觀層面確定招商引資戰(zhàn)略。

城市中以普通市民為代表的社會(huì)組織成員在與宏觀政策轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)中需要達(dá)到匹配效果。城市宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致原有生產(chǎn)方式的變革，進(jìn)而改變部分居民產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式與收入水平。與區(qū)域行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中“動(dòng)員”階段相似，居民行動(dòng)者需要不斷適應(yīng)城市整體轉(zhuǎn)型所造成的產(chǎn)城融合演化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。相關(guān)從業(yè)者需要改變自生傳統(tǒng)謀求生計(jì)的方式，選擇更具有時(shí)代性與現(xiàn)實(shí)性的謀生模式，與城市規(guī)劃發(fā)展方式相協(xié)調(diào)，尋求低耗能、高效、清潔的生產(chǎn)方式。

5.3 注重非人類(lèi)行動(dòng)者在城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中的促進(jìn)與制約因素

資源型城市因資源興起，又因資源問(wèn)題衰落。資源、環(huán)境、資本等非人類(lèi)行動(dòng)者在城市轉(zhuǎn)型中影響其他行動(dòng)者行為。在淮南市城市轉(zhuǎn)型中，核心的煤炭資源始終是引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)志。在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與供給側(cè)改革的大背景下，煤炭資源是淮南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐行動(dòng)者，而與煤炭相關(guān)的開(kāi)采和加工業(yè)以及相關(guān)的電力產(chǎn)業(yè)是淮南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于煤炭的利用影響城市轉(zhuǎn)型全局。依據(jù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)“利益賦予”階段可知，對(duì)于煤炭資源的賦予配給與利用需要達(dá)到協(xié)調(diào)高效的利用方式，減少煤炭資源利用過(guò)程中的消耗[11]。

從環(huán)境行動(dòng)者“征召”角度可以得出，環(huán)境的修復(fù)與治理可以取得一定的正向效應(yīng)。淮南市規(guī)劃利用煤炭礦區(qū)與塌陷區(qū)綜合治理，一方面對(duì)礦山公園與工業(yè)遺跡公園的旅游資源開(kāi)發(fā)，特別是對(duì)城市礦工文化意象的開(kāi)發(fā)，打造懷舊休閑文化的老淮南記憶；另一方面加強(qiáng)對(duì)城市休閑綠地、濕地公園及環(huán)舜耕山生態(tài)步道的建設(shè)，提升普通居民參與城市記憶與文化的建設(shè)程度。

煤炭開(kāi)采造成的塌陷區(qū)以及前期火力發(fā)電產(chǎn)生的污染導(dǎo)致城市環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響居民正常生產(chǎn)生活。塌陷區(qū)綜合治理與生態(tài)補(bǔ)償需采用因地制宜的措施，對(duì)受損的居民給予一定程度的合理補(bǔ)償。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，合理利用水、林、草、山等環(huán)境資源，協(xié)調(diào)舜耕山、上窯山、八公山連片開(kāi)發(fā)，對(duì)焦崗湖、淮河水域環(huán)境進(jìn)行綜合治理。

5.4 創(chuàng)新行動(dòng)者行為方式與排除異質(zhì)性沖突

資源型城市發(fā)展中往往存在“資源詛咒”現(xiàn)象，即資源豐富地區(qū)由于擁有一定的資源優(yōu)勢(shì)而產(chǎn)生嚴(yán)重資源路徑依賴(lài)，制約城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

淮南市城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，人類(lèi)行動(dòng)者需要從創(chuàng)新的角度轉(zhuǎn)變對(duì)利益資源效益的追求方式，特別是創(chuàng)新對(duì)煤炭資源的理解。在利用煤炭的理念上，需要從“不唯煤”到“超越煤”最終實(shí)現(xiàn)“擺脫煤”，從傳統(tǒng)短期生產(chǎn)加工獲利轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期生態(tài)協(xié)調(diào)利益。

在城市規(guī)劃行動(dòng)者角度，需要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)城市轉(zhuǎn)型方式的探討，利用行政措施達(dá)到轉(zhuǎn)型目標(biāo)，避免發(fā)生與群眾利益產(chǎn)生沖突的規(guī)劃與布局。創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在行動(dòng)者具體的行動(dòng)上，在行動(dòng)者追求行動(dòng)目標(biāo)的過(guò)程中也需要?jiǎng)?chuàng)新性思維與創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造[12]。例如2016 年經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)，淮南市籌建安徽省大數(shù)據(jù)交易中心，該項(xiàng)目總投資1.2 億元?；茨鲜行枰谠械幕A(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)山南新區(qū)江淮云計(jì)算與智慧谷等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，確立山南新區(qū)“淮南市創(chuàng)新高地”戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型的方式，對(duì)于高水平的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)與物質(zhì)的扶持，保證戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的延續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新在排除城市轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性中具有重要作用。創(chuàng)新引導(dǎo)新技術(shù)的發(fā)展，沖擊傳統(tǒng)的煤炭采掘與加工業(yè)體系，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的生產(chǎn)方式，倒逼相關(guān)從業(yè)行動(dòng)者提升創(chuàng)新精神，培育適應(yīng)新時(shí)代的從業(yè)方式，緩解由于生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)利益沖突。個(gè)體行動(dòng)者需要不斷提升自我實(shí)力，以適應(yīng)淮南市轉(zhuǎn)型中對(duì)經(jīng)濟(jì)參與者的要求。