■ 沈永昌

2020年5月，云南省人民政府批準(zhǔn)墨江縣、景東縣退出貧困縣序列；早在2018年9月和2020年4月，云南省政府批準(zhǔn)寧洱縣和鎮(zhèn)沅縣退出貧困縣序列。至此，金山區(qū)助力對口幫扶的云南省寧洱、墨江、景東、鎮(zhèn)沅四縣，如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅交上一份滿意答卷。

一、對口幫扶 全力以赴

金山區(qū)與云南的友好往來已有30多年歷史。早在1986年，原金山縣就與普洱縣（現(xiàn)寧洱縣）結(jié)為友好縣，通過發(fā)揮金山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推動寧洱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1996年，金山縣根據(jù)中央安排，對口幫扶寧洱縣、江城縣，開展對口支援，進(jìn)行項目與資金扶持，促進(jìn)兩地交流交往。1997年金山建區(qū)后，歷屆區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視對口幫扶工作。2016年，金山區(qū)對口幫扶云南的縣調(diào)整為寧洱、墨江、景東和鎮(zhèn)沅四縣，幫扶內(nèi)容調(diào)整為東西部扶貧協(xié)作，確保到2020年底，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

為此，金山區(qū)周密部署，高位推動攜手奔小康。根據(jù)中央要求、當(dāng)?shù)厮?、金山所能，從人力、物力、財力、智力等各方面給予普洱大力幫扶。全區(qū)9街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和8家區(qū)屬國企與對口四縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對，實現(xiàn)了106個貧困村結(jié)對幫扶全覆蓋。2016年以來，攜手奔小康結(jié)對幫扶資金達(dá)3366萬元。實施教育和醫(yī)療“一對一”幫扶促進(jìn)計劃。金山區(qū)25所學(xué)校、15家醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶普洱市32所學(xué)校、20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有力提高了普洱教育、醫(yī)療整體水平。發(fā)動社會力量積極開展捐資助學(xué)等活動，歷年社會捐資捐物達(dá)3000萬元。

二、多管齊下 脫貧攻堅

金山區(qū)助力對口幫扶四個縣，不擺花架子，實打?qū)嵸Y金投入、智力幫扶、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費扶貧等，實現(xiàn)多領(lǐng)域、跨行業(yè)、全覆蓋結(jié)對幫扶，給予普洱全方位支持。

資金項目投入加大。1996年以來，金山區(qū)累計投入各類資金6.91億元。特別是2016以來，實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持、勞務(wù)協(xié)作等方面的項目316個，累計投入各類項目資金5.44億元。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“雙業(yè)”并重，扶志、扶智“雙扶”結(jié)合，為4縣脫貧摘帽提供了強(qiáng)有力支撐。2020年，金山區(qū)116個幫扶項目全部開工，項目平均進(jìn)度為91%。

人才交流不斷深化。20多年來，金山區(qū)共選派援滇干部11批21人，半年期以上的教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員有132名，短期專業(yè)技術(shù)人才68人。為加快當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)，金山區(qū)優(yōu)選師資力量，對普洱黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才、致富帶頭人、基層黨支部書記等進(jìn)行教育培訓(xùn)，累計辦班52期，1300余人次參加了培訓(xùn)，短平快做好“傳幫帶”。

產(chǎn)業(yè)扶貧見實見效。產(chǎn)業(yè)幫扶見效快，金山區(qū)鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)赴普洱投資興業(yè)。目前已有8家上海企業(yè)落地普洱，累計吸納貧困人口就業(yè)489人次，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動貧困人口6300人次；援建扶貧車間66個，吸收就業(yè)4700多人次，帶動貧困人口1180人。如上海泉赟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司在景東縣投資1300萬元建設(shè)香菇種植基地，20余名貧困戶成了基地工人，還提供了上百個季節(jié)性就業(yè)崗位，并建立香菇產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接帶動5個貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年，該項目帶動當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?72.5萬元。2020年，金山區(qū)4名農(nóng)技人員帶來先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，扶持寧洱的鮮食玉米、墨江的水果黃瓜、鎮(zhèn)沅的哲優(yōu)番茄等項目，現(xiàn)步入采收階段，番茄畝產(chǎn)值近3萬元，項目脫貧效應(yīng)明顯。

消費扶貧精準(zhǔn)有效。探索實踐文旅扶貧模式。組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工赴普洱定點療休養(yǎng)，累計實現(xiàn)151批3667人次，既帶動消費扶貧，更能促進(jìn)普洱文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立金山區(qū)消費扶貧創(chuàng)新基地，加大滬滇產(chǎn)銷對接。通過舉辦云南普洱特色商品展銷會和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”等形式，使扶貧產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。再是建設(shè)消費扶貧陣地。至今，全區(qū)已有6家普洱市優(yōu)選農(nóng)特產(chǎn)品專賣店和3個專柜，還建有含云南館、普洱館的樞紐型消費扶貧生活館，通過扶貧成果展示、扶貧產(chǎn)品孵化與推介等功能，進(jìn)一步拓展扶貧產(chǎn)品營銷渠道以及物流配送網(wǎng)絡(luò)。2020年，金山區(qū)累計采購和助銷普洱特色農(nóng)產(chǎn)品13503萬元，累計帶動建檔立卡貧困人口8492人。

勞務(wù)協(xié)作成果顯著。穩(wěn)定就業(yè)是促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑，金山區(qū)利用社區(qū)治理實踐經(jīng)驗，協(xié)助普洱合理開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，累計實現(xiàn)1.2萬名貧困人口就近就地就業(yè)。金山區(qū)建立和完善勞務(wù)輸出對接機(jī)制，通過對來金山務(wù)工人員實施穩(wěn)崗補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、入職培訓(xùn)費補(bǔ)貼等穩(wěn)崗獎勵，確保在金務(wù)工人員“穩(wěn)定就業(yè)”。目前，普洱四縣在滬穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力已達(dá)199人。金山勞動部門還在云南開設(shè)勞務(wù)協(xié)作技能培訓(xùn)基地，實現(xiàn)當(dāng)?shù)貏趧恿寄茏灾魈嵘?016年以來，金山區(qū)共舉辦東西部勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班337期，累計幫助貧困人口到滬就業(yè)486人。

三、堅持“四不”務(wù)求長效

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。金山區(qū)與云南四縣做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管、摘帽不摘幫扶，鞏固脫貧攻堅成果，從攻堅戰(zhàn)進(jìn)入常態(tài)化，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。

建立扶貧協(xié)作長效機(jī)制。金山區(qū)全面梳理總結(jié)扶貧協(xié)作各項政策舉措，把好政策、好制度、好辦法延續(xù)下去。再是持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等舉措，重點對“邊緣戶”、相對落后的非貧困村加大幫扶力度，激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動力，防止脫貧戶的返貧風(fēng)險，決不讓一個戶、一個人掉隊，真正讓脫貧縣的鄉(xiāng)親們持續(xù)過上好日子。