趙靜

（新疆鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆 烏魯木齊830011）

0 引言

城市軌道交通是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，城市軌道運(yùn)營(yíng)工作涉及很多方面的內(nèi)容，一旦運(yùn)營(yíng)工作出現(xiàn)失誤就可能威脅乘客安全，相關(guān)工作人員一定要結(jié)合實(shí)際情況制定合理的管理計(jì)劃，盡可能地減少事故或故障發(fā)生的概率。與此同時(shí)，企業(yè)也要關(guān)注員工應(yīng)急處理能力的培養(yǎng)，定期組織員工有計(jì)劃地學(xué)習(xí)、演練，以此來(lái)幫助提升員工的核心職業(yè)能力。

1 城市軌道交通突發(fā)事件的特點(diǎn)

城市軌道運(yùn)營(yíng)過(guò)程比較復(fù)雜，時(shí)常會(huì)有突發(fā)事件發(fā)生。導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的原因有很多，像自然災(zāi)害、設(shè)備故障等，突發(fā)情況的發(fā)生不僅會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)中斷，甚至還會(huì)給相關(guān)人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。為了更好地制定應(yīng)急預(yù)案，工作人員可以對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分類，具體可以分為自然災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和事故災(zāi)難事件。另外，由于城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境大多是封閉的，運(yùn)行速度快，因此運(yùn)營(yíng)工作人員將軌道內(nèi)突發(fā)事件的特點(diǎn)概括為：突發(fā)性、不確定性、緊急性、嚴(yán)重性、擴(kuò)散性和社會(huì)性等。突發(fā)性主要是指軌道交通突發(fā)事件大多發(fā)生得比較突然，甚至沒(méi)有任何征兆，因此必須要在短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施盡可能地減少損失；不確定性體現(xiàn)在城市軌道交通突發(fā)事件的發(fā)生是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，事件的發(fā)展趨勢(shì)及其影響范圍都無(wú)法估量；緊急性是指軌道交通突發(fā)事件大多發(fā)展比較迅速，波及范圍擴(kuò)散速度快，相關(guān)工作人員的反應(yīng)時(shí)間要短才能夠降低突發(fā)事件造成的損失[1]。

2 城市軌道交通事故故障應(yīng)急處置的原則

相比于其他的城市交通系統(tǒng)，城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)、管理模式都比較獨(dú)特，應(yīng)急處置機(jī)制的設(shè)立則是為了能夠在交通故障發(fā)生時(shí)盡可能地降低損失，保證人員安全，應(yīng)急預(yù)案要能夠調(diào)動(dòng)各個(gè)部門，讓其能夠發(fā)揮自身的職責(zé)，通力合作共同解決問(wèn)題。例如上海一家地鐵軌道運(yùn)營(yíng)企業(yè)，其架構(gòu)為總指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度列車運(yùn)行，下設(shè)的各個(gè)車站則承擔(dān)著客運(yùn)組織、車站管理或是票務(wù)管理等工作內(nèi)容；運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中車站設(shè)施的日常維護(hù)和管理、突發(fā)事件的搶修等工作則主要委托一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的公司承擔(dān)。明確的分工式協(xié)作可以讓應(yīng)急處置機(jī)制更加完善，并且為了更好地保證工作效果，相關(guān)人員在應(yīng)急處置過(guò)程中也要按照以下三條原則展開(kāi)：

2.1 安全原則

安全是第一要義，在交通事故發(fā)生時(shí)為了盡可能地減少損失，相關(guān)工作人員在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，一定要明確各項(xiàng)工作的開(kāi)展要建立在保證乘客安全的前提下，畢竟城市軌道交通作為人們出行的主要渠道，其根本就是要滿足人民基本的出行要求，造福人民[2]。工作人員在對(duì)城市交通軌道進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)也要將安全放在第一位，一切工作都要以保證出行安全為基礎(chǔ)。

2.2 協(xié)作原則

交通事故的發(fā)生大多比較突然，相關(guān)部門人員應(yīng)當(dāng)通力合作，這樣才能夠保證應(yīng)急處理工作開(kāi)展的秩序，在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案時(shí)工作人員也應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門的職責(zé)范圍對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行劃分，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的秩序。

2.3 快速原則

在交通事故面前時(shí)間就是生命，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)明白自己肩負(fù)重任，在展開(kāi)應(yīng)急工作時(shí)為了使城市軌道交通盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，必須要在最短的時(shí)間內(nèi)探測(cè)到事故的發(fā)生地，迅速做出決策并結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施有效措施，及時(shí)發(fā)布道路故障信息以及快速下達(dá)指令。

3 城市軌道交通應(yīng)急處置分析及應(yīng)急能力提升策略

3.1 做好突發(fā)情況預(yù)防及預(yù)警工作

首先相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況建立科學(xué)合理的預(yù)防體系，工作人員也要切實(shí)做好日常監(jiān)控、檢查工作等，切實(shí)按照要求規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)工作，與此同時(shí)為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，軌道交通運(yùn)輸部門也應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)預(yù)警裝置。具體的預(yù)警體系建設(shè)要從兩部分展開(kāi)：首先，通過(guò)與社會(huì)外部公共預(yù)警資源合作，積極建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，外部部門可以為軌道交通提供氣象預(yù)警、地震監(jiān)測(cè)預(yù)警等服務(wù)，這樣以便于軌道交通管理人員結(jié)合實(shí)際預(yù)警情況采取準(zhǔn)備措施。其次，城市軌道交通特有的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)也要建立應(yīng)急管理體系，切實(shí)做到預(yù)警及時(shí)、各部門都能夠明確自己的職責(zé)、及時(shí)地響應(yīng)預(yù)警信號(hào)，并迅速做出處置措施。特別是在交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)達(dá)的今天，軌道系統(tǒng)也要做好安全監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)管工作，實(shí)時(shí)監(jiān)控列車車輛、電扶梯等，并做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[3]。

3.2 應(yīng)急處置分析

通常情況下，應(yīng)急響應(yīng)能力水平對(duì)突發(fā)事件處置能力有直接影響，因此工作人員需要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。例如廣州地鐵將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，由高到低劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，這樣可以方便工作人員更好地做出判斷并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)急資源保障主要有兩方面，一方面城市軌道交通應(yīng)急人員保障除運(yùn)營(yíng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還包括公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各個(gè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)“分工協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配，有備無(wú)患”的要求，積極優(yōu)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備等必須物資儲(chǔ)備，另一方面，后期處置則應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通突發(fā)事件后，需要開(kāi)展災(zāi)后應(yīng)急能力評(píng)估和資源的補(bǔ)充與責(zé)任追究，通過(guò)應(yīng)急能力評(píng)估，可以給工作人員總結(jié)處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，這樣可以幫助有效提高整體應(yīng)急管理水平。

3.3 提升應(yīng)急能力

3.3.1 做好設(shè)備維護(hù)及人員培訓(xùn)工作

城市軌道交通系統(tǒng)涉及的方面很多，運(yùn)營(yíng)人員需要熟悉土建、車輛以及運(yùn)營(yíng)管理等多個(gè)方面的內(nèi)容，工作人員應(yīng)當(dāng)從前期的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)到后期施工、決策等多個(gè)方面開(kāi)展工作，做好工程施工全過(guò)程管理，以此來(lái)幫助更好地提高軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的效率。但是從當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通設(shè)施來(lái)看，雖然很多都是根據(jù)可靠性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，但由于列車長(zhǎng)期暴露在復(fù)雜多變的環(huán)境中，很難保證運(yùn)營(yíng)設(shè)施不出現(xiàn)故障，為了降低故障發(fā)生率，工作人員需要做好對(duì)系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，切實(shí)消除安全隱患問(wèn)題，這樣可以更好地保證軌道交通系統(tǒng)能夠安全高效運(yùn)行。

3.3.2 優(yōu)化軌道交通硬件設(shè)施

硬件設(shè)施是城市軌道交通能夠安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，是居民能夠安全出行的基礎(chǔ)，因此為了更好地保證軌道交通系統(tǒng)設(shè)備的正常運(yùn)行，降低各類安全事故的發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大在軌道建設(shè)方面的資金投入，不斷地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)來(lái)對(duì)交通運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化，全面提升運(yùn)營(yíng)工作開(kāi)展的效率。與此同時(shí)，軌道交通運(yùn)輸部門也要積極采用列車運(yùn)行智能化調(diào)度系統(tǒng)，這樣一來(lái)不僅可以提升調(diào)度工作開(kāi)展的效率，同時(shí)也可以有效減少由于人工失誤導(dǎo)致的各種故障產(chǎn)生概率。另外，軌道交通運(yùn)輸部門也可以利用信息技術(shù)來(lái)建立線網(wǎng)綜合運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，并結(jié)合軌道實(shí)際運(yùn)行情況不斷地對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，這樣可以更好地保證網(wǎng)絡(luò)中各車輛的高效、安全、可靠運(yùn)行，讓軌道安全能夠?yàn)槿藗兊某鲂刑峁┍憷?，從而減少各類安全問(wèn)題事件的發(fā)生。

3.3.3 應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化，提高應(yīng)急管理水平

數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，根據(jù)突發(fā)事件的處置流程，在事態(tài)發(fā)展即時(shí)信息的基礎(chǔ)上，形成全面、具體、針對(duì)性強(qiáng)的直觀高效的應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案的制訂和執(zhí)行達(dá)到規(guī)范化、可視化的水平。另外，工作人員也要加強(qiáng)自身責(zé)任意識(shí)，積極參與各類培訓(xùn)，逐步提升自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，這樣才可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況快速做出決策。與此同時(shí)，為了有效減少各種安全事故的發(fā)生，調(diào)度人員在工作中也要多注意觀察細(xì)節(jié)問(wèn)題，確保各個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生紕漏，在日常工作時(shí)也要多學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取解決措施，盡可能地把安全事故發(fā)生的概率降到最低，這樣才可以更好地保證城市軌道的正常運(yùn)行。

3.3.4 加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與應(yīng)急演練，強(qiáng)化人員應(yīng)急處理技能

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)各單位的實(shí)際情況，結(jié)合自身業(yè)務(wù)，制訂年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和年度應(yīng)急演練計(jì)劃。模擬演練一般分為預(yù)案演練和場(chǎng)景模擬演練兩種方式。企業(yè)可以適當(dāng)?shù)夭扇—?jiǎng)懲措施來(lái)調(diào)動(dòng)員工的參與積極性，對(duì)于積極參與演練并且表現(xiàn)良好的員工可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以在企業(yè)內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，演練的實(shí)際效果才能夠發(fā)揮出來(lái)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，近幾年隨著人們出行需求的增加，我國(guó)城市軌道交通也開(kāi)始發(fā)展起來(lái)，但持續(xù)增長(zhǎng)的客流對(duì)城市軌道交通應(yīng)急處置能力的要求也逐步提升，在這種背景下相關(guān)部門要加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，做好安全防范工作，調(diào)度人員也必須不斷地強(qiáng)化自身的事故防范意識(shí)，并結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化應(yīng)急處置系統(tǒng)，讓其能夠更科學(xué)、更合理地為軌道交通運(yùn)行服務(wù)。