覃小燕

（廣西交通投資集團(tuán)河池高速公路運(yùn)營有限公司，廣西河池547000）

0 引言

高速公路作為主要交通運(yùn)輸途徑之一，其能否安全穩(wěn)定運(yùn)行直接關(guān)系著區(qū)域間經(jīng)濟(jì)文化溝通交融效果，進(jìn)而影響城市發(fā)展進(jìn)程。但隨著高速公路運(yùn)營方面問題逐漸表現(xiàn)，人們開始認(rèn)識到運(yùn)營管理的重要性。但結(jié)合當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，其運(yùn)營管理體制、法規(guī)、模式等方面均存在不足，急需予以強(qiáng)化，確保高速公路的可持續(xù)發(fā)展，推動國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

1 高速公路運(yùn)營管理問題現(xiàn)狀

1.1 運(yùn)營管理體制不完善

高速公路作為一項國有資產(chǎn)，與普通公路不同其兼?zhèn)錉I利性和公共性，在建設(shè)階段投資大、工期長，在投入運(yùn)營后有著較長的回報周期，帶來了較大的投資風(fēng)險，同時影響其發(fā)展的不確定因素較多[1]。分析導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因，與運(yùn)營管理制度缺失有著必然聯(lián)系，為提升運(yùn)營管理水平應(yīng)當(dāng)從政策、財務(wù)等方面強(qiáng)化管理。

1.2 運(yùn)營管理法規(guī)不健全

當(dāng)前我國針對高速公路運(yùn)營管理法規(guī)仍然有待完善，在落實(shí)管理工作時存在法律依據(jù)不充分的情況。因此，運(yùn)營管理人員只能通過套用其他法律法規(guī)并參照路政部門相關(guān)管理條例來執(zhí)行工作，對管理工作的法律效力和工作效率帶來嚴(yán)重影響。因此，為確保運(yùn)營管理工作區(qū)域規(guī)范化、科學(xué)化，應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)前管理現(xiàn)狀，構(gòu)建完善切實(shí)可行的運(yùn)營管理法規(guī)政策。

1.3 運(yùn)營管理方法有失協(xié)調(diào)性

現(xiàn)有管理方式存在諸多弊端，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

其一，運(yùn)營管理費(fèi)用收支不均衡。其二，管理機(jī)制與管理設(shè)備存在不協(xié)調(diào)性。高速公路相比于低層級公路其投資建設(shè)規(guī)模更大，在資金使用時更為密集[2]。在工程建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)等多方面因素影響下，致使其運(yùn)營管理側(cè)重點(diǎn)向建設(shè)階段偏移，在項目建成后，相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作卻沒有有效落實(shí)。

1.4 管理設(shè)施功能不能有效發(fā)揮

先進(jìn)設(shè)備設(shè)施對于提升運(yùn)營管理質(zhì)量有著直接影響，分析當(dāng)前高速公路管理現(xiàn)狀，雖然在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備方面加大投入，但由于人為因素導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備所發(fā)揮的效果也并不明顯。例如：為提升管理效果，大量引進(jìn)路面監(jiān)控及通信設(shè)備，但在實(shí)際運(yùn)用時，并未完全將其用于管理工作中，導(dǎo)致資金被占用了但相關(guān)設(shè)備的作用卻并未發(fā)揮出來[3]。另外，在管理工作中，由于未將資金進(jìn)行合理規(guī)劃，在采購設(shè)備設(shè)施之后，不能用于輔助運(yùn)營管理工作，致使設(shè)備閑置。

1.5 管理模式滯后

在管理模式滯后的影響下，高速公路運(yùn)營管理普遍存在重視建設(shè)環(huán)節(jié)而忽略管理環(huán)節(jié)的問題。由于在前期管理工作中未做到充分規(guī)劃，往往在公路工程建成運(yùn)行后才開展運(yùn)營管理工作，致使諸多優(yōu)秀的管理理念不能得到有效的實(shí)施。此外，管理人員分配不均、資金分配不合理、未能有效落實(shí)管理工作等問題突顯。為解決管理模式滯后問題，應(yīng)當(dāng)從人員、資金、政策等方面做出調(diào)整，積極運(yùn)用先進(jìn)管理模式。

2 高速公路運(yùn)營管理問題解決對策

2.1 強(qiáng)化制度建設(shè)，完善責(zé)任體系

規(guī)范化的制度體系對于強(qiáng)化高速公路管理，約束相關(guān)人員管理行為具有積極影響，使管理人員能夠以積極的心態(tài)面對工作，保障各項管理工作能夠有序開展。同時，為營造良好的管理氛圍，同樣需要完善的管理制度對運(yùn)營管理工作進(jìn)行約束，規(guī)范相關(guān)工作人員行為，使管理工作能夠得到充分強(qiáng)化。因此，高速公路應(yīng)當(dāng)基于運(yùn)營管理現(xiàn)狀，從規(guī)章制度的構(gòu)建及執(zhí)行入手，對一些現(xiàn)存的不合理的制度予以廢除。以人為本的理念為切入點(diǎn)，完善規(guī)章制度，使其具備科學(xué)性、合理性及規(guī)范化。以此為基準(zhǔn)對各層級運(yùn)營管理人員運(yùn)營管理規(guī)范的執(zhí)行情況予以督促，及時消除工作漏洞，構(gòu)建深層次的組織架構(gòu)[4]。另外，為強(qiáng)化運(yùn)營管理人員績效、工作能力等方面考核，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善一套科學(xué)、合理的激勵機(jī)制。在考核過后，針對工作積極主動且成績優(yōu)異的人員做出一定獎勵，調(diào)動運(yùn)營管理人員工作積極性，強(qiáng)化服務(wù)意識和良性競爭意識，促進(jìn)運(yùn)營管理質(zhì)量提升。

2.2 強(qiáng)化法制建設(shè)，推進(jìn)路政管理

在高速公路運(yùn)營管理中很重要的一項內(nèi)容就是路政管理，其能夠維護(hù)高速公路路權(quán)，保護(hù)路產(chǎn)，是運(yùn)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。路政管理能夠提供一定服務(wù)的同時還具備行政管理效能。一方面，路政管理部門在開展管理工作時應(yīng)做到依法管理，在根據(jù)法規(guī)政策落實(shí)管理工作的同時，還要做好高速公路財產(chǎn)的維護(hù)、索賠等工作，確保路權(quán)和路產(chǎn)不受侵犯。另一方面，要積極構(gòu)建管理體系，并始終以法制為中心，充分展現(xiàn)出服務(wù)職能，有效落實(shí)公路巡查、事故清理等工作，確保公路安全、高效率運(yùn)行，能夠為人們提供更加全面的服務(wù)[5]。最后，應(yīng)對行政處罰力度加以把握，在規(guī)范道路行為過程中做到以教育為目的，達(dá)成管理目標(biāo)，確保高速路政管理工作能夠得以高效執(zhí)行。

2.3 強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升服務(wù)形象

高速運(yùn)營管理人員是管理工作主要執(zhí)行者，因此其知識架構(gòu)及綜合素養(yǎng)水平直接影響著運(yùn)營管理效果。與此同時，工作人員的服務(wù)質(zhì)量代表高速公路的形象，決定著人民群眾的內(nèi)心感受。從這一角度分析，高速運(yùn)營管理工作的核心應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建高質(zhì)量、高素質(zhì)，極具服務(wù)意識、創(chuàng)新意識的高水平團(tuán)隊。首先，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵相關(guān)管理人員對先進(jìn)的管理技術(shù)進(jìn)行鉆研學(xué)習(xí)，確保能夠熟練掌握各項管理技能，促進(jìn)綜合能力水平及責(zé)任意識的提升。其次，重視人才培養(yǎng)，通過綜合培訓(xùn)教育打造管理知識扎實(shí)、服務(wù)意識前衛(wèi)、溝通交流能力強(qiáng)的高質(zhì)量綜合型人才，強(qiáng)化運(yùn)營管理力量，提升對外服務(wù)形象，確保各項管理工作能夠有效落實(shí)。

2.4 強(qiáng)化技術(shù)建設(shè)，提升管理效益

經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在各個領(lǐng)域得到了充分運(yùn)用，為各行各業(yè)提供了充足內(nèi)驅(qū)力。在傳統(tǒng)運(yùn)營管理中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，對于提升管理效果和管理質(zhì)量有著直接影響。隨著信息化時代的深入，信息化管理為核心的運(yùn)營管理理念，對于強(qiáng)化技術(shù)建設(shè)、推動高速公路改革發(fā)展具有積極影響。在信息化管理技術(shù)作用下，能夠使運(yùn)營管理工作得到強(qiáng)化，為提升運(yùn)營管理水平提供內(nèi)驅(qū)力。若要做到這一點(diǎn)，一方面，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從信息化管理入手，建立完善運(yùn)營信息管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對高速公路路況等信息進(jìn)行高效統(tǒng)籌。另一方面，在信息化管理技術(shù)作用下，能夠使管理制度的約束力得以強(qiáng)化，對管理工作行為進(jìn)行規(guī)范，帶動管理效益提升。

2.5 利用科技手段，強(qiáng)化信息化管理

積極開展高速公路建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)入手：其一，構(gòu)建完善高速公路信息系統(tǒng)工作長效機(jī)制，基于各項機(jī)制制度，促進(jìn)各項工作能夠高質(zhì)、高效落實(shí)。在實(shí)際工作中，由管理負(fù)責(zé)人結(jié)合本區(qū)域內(nèi)高速公路運(yùn)營管理現(xiàn)狀，制定出合理的信息化工作目標(biāo)、工作規(guī)劃、明確工作要求，在相關(guān)工作人員制定詳細(xì)的系統(tǒng)建設(shè)管理方案時予以指導(dǎo)，積極構(gòu)建完善高速公路信息管理綜合系統(tǒng)。換言之，信息管理綜合系統(tǒng)作為信息化平臺，其由數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)所構(gòu)成，借助于該平臺能夠?qū)崿F(xiàn)全面提升信息化運(yùn)營管理效果。依據(jù)該運(yùn)營管理系統(tǒng)，相關(guān)工作人員可以實(shí)時了解公路運(yùn)營狀況，根據(jù)各項數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，輔助合理化決策。其二，重點(diǎn)對區(qū)域內(nèi)高速公路信息化運(yùn)營管理工作落實(shí)情況予以關(guān)注。在工作中對于重點(diǎn)區(qū)域做到實(shí)時監(jiān)控，高速公路中不同路段車輛的通行情況會存在一定差異，所以針對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的監(jiān)控畫面和路面信息應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)獲取。在實(shí)際工作中可利用高密度監(jiān)控、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)誘導(dǎo)等措施對上述問題加以解決。其三，高速公路信息化運(yùn)營管理系統(tǒng)，不應(yīng)忽視道路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)信息庫的完善工作，通過構(gòu)建養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)子系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)全面了解道路養(yǎng)護(hù)情況，提前做好公路預(yù)養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，延長高速公路運(yùn)行壽命，提升信息化運(yùn)行管理水平。

3 結(jié)語

綜上所述，高速公路運(yùn)營管理工作質(zhì)量很大程度上決定著其運(yùn)行的穩(wěn)定性與高效性。針對當(dāng)前運(yùn)營管理所存在的體制缺失、法規(guī)不完善、管理模式滯后等問題，應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)、法制建設(shè)、高質(zhì)量隊伍建設(shè)以及合理運(yùn)用信息科技手段等方面，全面提升運(yùn)營管理效果，推進(jìn)高速公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。