陳珉江

（中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，北京102600）

0 引言

隨著城市化腳步的加快，相關(guān)部門越來越重視城市交通建設(shè)工作，促使地鐵項(xiàng)目得到快速發(fā)展。在城市交通建設(shè)工程中，地鐵已經(jīng)成為人們出行的首選工具，可是進(jìn)行地鐵的建設(shè)工作需要投入大量資金，所以對該項(xiàng)目加強(qiáng)資金利用管理有重大的意義。

1 進(jìn)行地鐵工程造價管理工作的重要性

隨著城市化的發(fā)展，城市的人口愈來愈多，城市的交通壓力愈來愈大。多數(shù)人出行時會首先選擇城市交通工具，地鐵成為人們的首要選擇。地鐵，在我國城市交通中發(fā)揮著重要作用，不僅大大提升了城市的運(yùn)輸能力，并且地鐵自身具有速度快、穩(wěn)定程度高等優(yōu)點(diǎn)。相關(guān)部門要加大地鐵的建造力度，這不僅能夠有效緩解地面交通的壓力，還能夠有效推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，打造良好的城市環(huán)境，提高城市交通的環(huán)保成效。在進(jìn)行地鐵項(xiàng)目建設(shè)工作時，工作人員一定要加強(qiáng)造價管理工作的力度，最大程度優(yōu)化資金的使用，減少不必要的開支與浪費(fèi)，推進(jìn)城市交通建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展[1]。

建設(shè)周期較長，涉及較多專業(yè)是地鐵項(xiàng)目的特點(diǎn)，需要投入大量的資金才能夠保證地鐵項(xiàng)目的順利進(jìn)行。地鐵項(xiàng)目在開展的過程中，一般情況下，策劃工作和建造工作是同時進(jìn)行的，一旦策劃工作出現(xiàn)變動，建造工作也會受到一定影響。此時需要加大對地鐵項(xiàng)目的管理力度，在地鐵建造的過程中引入先進(jìn)的建造技術(shù)，進(jìn)一步簡化建造技術(shù)，不僅可以推進(jìn)地鐵建造項(xiàng)目的有序開展，還能夠?yàn)楹罄m(xù)的建造管理工作打下良好基礎(chǔ)。

2 當(dāng)前我國地鐵工程造價管理工作的現(xiàn)狀

2.1 建筑公司所使用的報(bào)價方式不能滿足我國市場經(jīng)濟(jì)的需求

當(dāng)前，我國所使用的建設(shè)投標(biāo)工作手段依舊是參照定額計(jì)價的方式進(jìn)行作業(yè)的，雖然說定額的數(shù)目較多，可是伴隨社會的進(jìn)步與發(fā)展，我國科學(xué)技術(shù)也在不斷地進(jìn)步，這使得定額計(jì)價的方式不能滿足人們的需求。

2.2 合同文本存在問題

當(dāng)前我國地鐵項(xiàng)目所進(jìn)行的造價管理工作中，合同管理工作是十分重要的，有效進(jìn)行合同管理工作可以大大降低地鐵項(xiàng)目的資金浪費(fèi)。合同對合作雙方都起到了一定的制約作用，一旦雙方任意一方不熟悉合同中的規(guī)定，在工程建設(shè)的過程中不能及時進(jìn)行落實(shí)，會對工程資金的使用造成不利影響。

2.3 缺乏工程造價管理控制意識

多數(shù)建筑單位營業(yè)的根本目的是為了盈利，單位經(jīng)營的過程中若想要實(shí)現(xiàn)利益的最大化，就需要加強(qiáng)企業(yè)的管理工作。對建造工程進(jìn)行成本控制可以有效實(shí)現(xiàn)利益最大化?？墒嵌鄶?shù)建筑單位在進(jìn)行地鐵工程建造工作時，只注重工程的價格，認(rèn)為價格高的工程會賺取更多的利益?？墒窃诠こ探ㄔ斓倪^程中如果不加強(qiáng)成本控制，即使工程的價格再高，也會產(chǎn)生較大的損失[2]。

2.4 缺少工程造價管理的依據(jù)

與西方國家相比，我國地鐵建設(shè)的起步時間比較晚，國內(nèi)工程造價工作的起步時間也比較晚，沒有具體的造價管理制度，所以在進(jìn)行管理工作時，工作人員沒有管理的依據(jù)，甚至出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象。比如，一個建筑工程，定額分為很多種，不僅有全國定額，還有行業(yè)定額以及地方定額等等，這些定額分別由不同的地方以及不同的單位進(jìn)行管理。

2.5 管理人員素養(yǎng)較差，工作能力有待提升

當(dāng)前多數(shù)單位進(jìn)行造價管理的人員是以往的決算人員，并不是專業(yè)的工程造價管理人員。雖然說這些人員工作態(tài)度較好，也具有較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，可是從目前建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，讓決算人員進(jìn)行工程造價管理工作存在很多的問題。雖然說決算人員擁有較多的工作經(jīng)驗(yàn)，可是工作思想較為傳統(tǒng)，也沒有經(jīng)過專門的造價管理培訓(xùn)，如果不能跟隨時代進(jìn)步而進(jìn)行改變，依舊使用以往的造價控制方法，無法提高工程造價管理工作的實(shí)施成效。

2.6 人工成本管理和預(yù)計(jì)用料成本管理問題

總體來講，地鐵工程是一個規(guī)模較大的工程，在建造的過程中需要投入大量的人力物力。在進(jìn)行成本管理的過程中，人工成本的控制是關(guān)鍵因素。此時管理人員需要科學(xué)安排人員，充分發(fā)揮人力資源的作用。在采購材料的過程中，材料的選擇也會影響成本的管理，采購人員在進(jìn)行采購作業(yè)時一定要選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠并且符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料[3]。

2.7 設(shè)計(jì)工作問題

在地鐵工程中，設(shè)計(jì)工作也是十分重要的工作內(nèi)容，好的設(shè)計(jì)方案會影響整個工程的建造品質(zhì)。設(shè)計(jì)工作水平的高低以及設(shè)備的選擇都會對地鐵工程的最終成效產(chǎn)生影響。

3 地鐵工程造價管理工作的特點(diǎn)

3.1 需要進(jìn)行較多的協(xié)調(diào)工作

受外部條件的影響，地鐵工程在進(jìn)行施工時會受到各種外部環(huán)境的影響，需要與相關(guān)部門或者工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)。比如園林綠化、管線拆除、臨時用地以及風(fēng)險源等等，造成實(shí)際費(fèi)用超出預(yù)期投標(biāo)報(bào)價的費(fèi)用。

3.2 涉及較多的專業(yè)，使用的技術(shù)較為復(fù)雜

一個地鐵工程的建設(shè)不僅需要土建技術(shù)，還需要通信、機(jī)電等專業(yè)技術(shù)，地鐵工程造價管理變得復(fù)雜化，管理人員需要增加更多的專業(yè)知識以及管理方式。

3.3 受到前期設(shè)計(jì)工作的影響

通常情況下，我國地鐵工程在招標(biāo)時，工作人員會提供地鐵的初步設(shè)計(jì)圖給投標(biāo)單位進(jìn)行參考，到實(shí)際建設(shè)工作開工時，才會提供更加詳細(xì)、全面具體的施工圖。初步設(shè)計(jì)圖與施工設(shè)計(jì)圖的差異較大，會對工程造價工作的進(jìn)行產(chǎn)生較大影響。

3.4 政治因素的影響

因?yàn)榈罔F工程的建設(shè)成效會影響城市的市容市貌，所以在進(jìn)行地鐵項(xiàng)目建設(shè)工作時，建筑公司會為了滿足某些政治需要產(chǎn)生一些費(fèi)用。例如，政府部門會要求地鐵提前通車等，此時建造人員需要加快建造速度，產(chǎn)生一定的趕工或搶工費(fèi)等等。此外，治理霧霾等保護(hù)城市環(huán)境的措施，這樣甚至?xí)霈F(xiàn)停工，影響施工進(jìn)度。

4 地鐵工程造價管理工作的控制措施

4.1 優(yōu)化地鐵工程項(xiàng)目的決策方案

在進(jìn)行地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)工作之前，相關(guān)人員一定要根據(jù)城市的結(jié)構(gòu)以及自然條件，綜合考慮城市的土地利用情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從當(dāng)前的交通狀況、需求等方面出發(fā)，以保證安全和功能使用為前提，對地鐵方案進(jìn)行綜合評比與論證，選擇最適宜、最科學(xué)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式（見圖1）。

圖1 有關(guān)工程管理方案

4.2 科學(xué)合理的設(shè)計(jì)建造方案

通常情況下，影響建設(shè)項(xiàng)目投資的主要環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)工作，也是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)來選擇能力較好的設(shè)計(jì)單位，增加設(shè)計(jì)工作的有效性以及合理性。另外，還可以通過招標(biāo)的形式選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)人員要對設(shè)計(jì)內(nèi)容中的定量數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，通過數(shù)據(jù)來表明工程的經(jīng)濟(jì)適用性。另外，審查人員一定要發(fā)揮審查工作的優(yōu)勢，在進(jìn)行審查工作時，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，提升設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。此外，造價管理人員對圖紙的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行最后的審查，避免設(shè)計(jì)不周對工程帶來不利影響。

4.3 完善管理制度

通過監(jiān)理設(shè)計(jì)過程，執(zhí)行限額設(shè)計(jì)的方式，推進(jìn)設(shè)計(jì)工作的合理性，將造價金額控制在一定的范圍之內(nèi)，以最小的投入獲得最大的回報(bào)，從設(shè)計(jì)階段有效控制整個項(xiàng)目的造價。此外，為了達(dá)到限額設(shè)計(jì)的目的，參與設(shè)計(jì)的工作人員必須有豐富的經(jīng)驗(yàn)，并且還要具備一定的概預(yù)算基礎(chǔ)知識，提升設(shè)計(jì)成果的有效性以及合理性。

4.4 加強(qiáng)現(xiàn)場建造管理工作

在建造環(huán)節(jié)中，建造的品質(zhì)以及建造安全等方面都會影響工程的造價，所以相關(guān)人員一定要制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)技術(shù)，保證人員的安全，避免出現(xiàn)人員傷亡的現(xiàn)象，提升建造品質(zhì)，提高建造材料的有效利用率。在完成建造工作之后，要根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收工作，如果驗(yàn)收不合格，建造人員需要進(jìn)行返工，相關(guān)工作會被納入造價增長部分。只有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行交接工作。另外，建筑單位還要制定相關(guān)的補(bǔ)救方案，將工程的風(fēng)險降到最小。明確建設(shè)期間的管理制度，細(xì)化各項(xiàng)管理規(guī)則，將責(zé)任落實(shí)到個人，提升管理工作的有效性以及科學(xué)性（見圖2）。

圖2 有關(guān)安全管理內(nèi)容

5 結(jié)語

總而言之，在進(jìn)行地鐵工程建設(shè)工作時，一定要緊抓設(shè)計(jì)工作，優(yōu)化組織方案，提升造價管理工作的成效。地鐵工程是否能順利完成，工程造價工作是至關(guān)重要的因素。在工程建設(shè)的過程中，一定要加強(qiáng)工程的造價管理工作，推進(jìn)我國交通事業(yè)的發(fā)展。