林華

摘要：經(jīng)濟法的理念貫徹經(jīng)濟法價值，再到經(jīng)濟法的基本原則，再到經(jīng)濟法的具體法律制度的實施。經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法理念集中的體現(xiàn)，是對經(jīng)濟法內(nèi)容高度的概括和總結(jié)，它貫穿于經(jīng)濟法的全部規(guī)定，是經(jīng)濟法立法和具體適用時所要遵循的準則。所以要理解經(jīng)濟法理念，應該先從經(jīng)濟法基本原則開始了解，本文就經(jīng)經(jīng)濟法理念的內(nèi)容、經(jīng)濟法理念與經(jīng)濟法基本原則的關系、經(jīng)濟法基本原則在經(jīng)濟法律制度的具體體現(xiàn)展開敘述。

關鍵詞：經(jīng)濟法的理念;經(jīng)濟法的基本原則;經(jīng)濟法律制度

一、經(jīng)濟法的理念

（一）經(jīng)濟法理念的內(nèi)容

經(jīng)濟法理念指國家在依法適度干預經(jīng)濟的過程中，人們通過理性認識能了解到的國家干預經(jīng)濟的經(jīng)濟法的內(nèi)在精神。經(jīng)濟法理念有五個內(nèi)容：人本主義理念、實質(zhì)正義理念、社會本位理念、可持續(xù)發(fā)展理念、適度干預理念。

人本主義理念是經(jīng)濟法為了克服現(xiàn)在社會強弱勢群體之間的過度分化而生的。如消費者與經(jīng)營者之間由于信息不對稱造成的不平等、大企業(yè)與中小企業(yè)之間由于在相關市場的市場份額大小不同可能造成的大企業(yè)壓制小企業(yè)的情況等。人本主義強調(diào)自由和秩序、公平和效率相統(tǒng)一。

實質(zhì)正義理念指的是在社會經(jīng)濟領域，主張實質(zhì)公平，即關注具體的人格平等，強調(diào)全局性的社會公共利益，并通過“利益傾斜性配置”來調(diào)節(jié)不公平的情況和消滅由偶然因素形成的不平等關系以及基于財富的多寡而形成的交易優(yōu)勢。

社會本位理念的內(nèi)涵指經(jīng)濟法區(qū)別于國家本位和個人本位，旨在維護社會整體利益。經(jīng)濟法以社會本位為理念，使得經(jīng)濟法的調(diào)整對象具有社會全局性和社會公共性。正是由于社會本位理念，經(jīng)濟法才具有“傾斜性”的義務調(diào)整機制。

可持續(xù)發(fā)展理念注重共時性和歷時性的發(fā)展，要重視量的增長和質(zhì)的提高?？沙掷m(xù)發(fā)展是包含生態(tài)、社會和經(jīng)濟發(fā)展的綜合性的概念。可持續(xù)發(fā)展理念體現(xiàn)為社會資源可以在主體之間分配公平、主體之間所擁有的社會資源要公平、人類社會發(fā)展過程中前一代和后一代社會資源可以公平使用。

適度干預理念指國家對市場的干預不能妨礙市場機制的正常運行。經(jīng)濟法調(diào)整的是需要由國家干預的經(jīng)濟關系。國家干預的程度體現(xiàn)為：既不能干預過度，也不能缺少干預。

（二）案例分析

2017年10月至2018年2月，成都華邑藥用輔料制造有限責任公司、四川金山制藥有限公司、廣東臺山新寧制藥有限責任公司三家企業(yè)在生產(chǎn)銷售冰醋酸原料藥過程中，三家企業(yè)達成了共同提高冰醋酸原料藥銷售價格的壟斷協(xié)議。經(jīng)調(diào)查，涉案企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》（“以下簡稱《反壟斷法》”），國家作出了行政處罰。

這個案例體現(xiàn)了經(jīng)濟法的理念，為了維護社會弱勢群體的“實質(zhì)自由”，反壟斷法將抑制社會強勢群體的自由。因此反壟斷法對市場上處于支配地位且濫用市場支配地位的三家企業(yè)進行處罰。保護了“弱而愚”的消費者，恢復了冰醋酸市場的競爭狀態(tài)。維護了社會的整體利益，以傾斜機制保護社會中的弱勢群體，但是又在不損害市場機制正常運行下進行，符合人本主義自由和秩序、公平和效率相統(tǒng)一的價值取向。第二，由于這三家公司是市場上僅有的三家冰醋酸生產(chǎn)企業(yè)，下游的制藥企業(yè)就受這三家公司的掣肘，當三個公司聯(lián)合抬價時，下游公司的成本就會升高，造成消費者買藥的成本也會增高。實質(zhì)正義強調(diào)以傾斜性的義務配置機構(gòu)和國家干預來減少由于天賦、出身不平等造成的不公平。經(jīng)濟法可以恢復冰醋酸市場的整體秩序，它限制了這三家公司希望通過濫用市場支配地位來獲得暴利的自由意志。第三，本案例中，對這三家公司進行處罰是為了維護社會的整體性利益，而不是某個小企業(yè)的利益。第四，對濫用市場支配地位的企業(yè)進行限制，從長遠上看，有利于生態(tài)、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展理念要求我們不僅要關注現(xiàn)在的發(fā)展，也要關注下一代的健康發(fā)展。雖然三家公司聯(lián)合抬價，在短時間內(nèi)可以促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但是長久以后就會增加下游企業(yè)的生產(chǎn)成本，阻礙市場的資源優(yōu)化配置。第五，國家對三家公司聯(lián)合抬價協(xié)議進行干預，如果兩個企業(yè)在政府定價、政府指導價、與符合市場正常規(guī)律的定價這三個定價范圍中進行活動，國家是不會干預的。但它違背了市場運行的正常規(guī)律。因此國家對他們進行干預是合理的，經(jīng)濟法的公權介入的是需要國家進行干預的經(jīng)濟關系。只有損害了市場機制的正常運行，經(jīng)濟法才會對它進行矯正。

二、經(jīng)濟法基本原則與經(jīng)濟法理念的關系

經(jīng)濟法的法的理念貫徹經(jīng)濟法的價值，再到經(jīng)濟法的基本原則，再到具體法律制度的具體和實施。經(jīng)濟法的基本原則是規(guī)定在經(jīng)濟法律法規(guī)中，對經(jīng)濟領域中的立法，執(zhí)法，守法，司法具有適用價值的根本指導思想。

所以經(jīng)濟法的理念范圍大于經(jīng)濟法基本原則。經(jīng)濟法基本原則是經(jīng)濟法理念的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟法的理念包含著經(jīng)濟法運行應遵循的基本原則，即社會本位和適度干預。經(jīng)濟法理念不僅僅有經(jīng)濟法基本原則這一方法論層面的意思。還有本體論，價值論，認識論方面的含義。我們要深入了解經(jīng)濟法的理念，可以從了解經(jīng)濟法的原則開始。

三、經(jīng)濟法的基本原則在部門經(jīng)濟法律制度中的具體體現(xiàn)

經(jīng)濟法有七個基本原則：資源優(yōu)化配置原則、國家適度干預原則、社會本位原則、經(jīng)濟民主原則、經(jīng)濟公平原則、經(jīng)濟效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則。經(jīng)濟法分為四個法律制度：市場主體規(guī)制法、市場秩序規(guī)制法、宏觀經(jīng)濟調(diào)控法、經(jīng)濟監(jiān)管法。

資源優(yōu)化配置指資源的合理和有效地配置。在市場主體法中，市場主體分為國家干預主體（如政府）、社會中間層主體、市場主體、消費者。資源優(yōu)化配置是這樣體現(xiàn)在市場主體規(guī)制法之中的：首先，當市場失靈時，政府會限制大企業(yè)的私權，以恢復市場秩序。社會中間層主體，既幫助大企業(yè)理解國家政策，也幫助政府理解大企業(yè)的需求。當政府干預時，就是在限制大企業(yè)過分占有資源，使生產(chǎn)資源得到合理的分配。在市場秩序法中，如《反壟斷法》的四大行為中，大企業(yè)霸占了社會資源，小企業(yè)無法獲得資源，這損害資源分配和利用的效率。因此《反壟斷法》便用分拆大企業(yè)、罰款等方法阻止壟斷行為，這促進了資源的優(yōu)化配置。

國家適度干預要求干預要有法律授權和干預的合理性。適度包括干預范圍和干預手段適度。國家適度干預在這四個法律制度中，表現(xiàn)為國家干預主體如政府，干預的范圍是一方面要基于市場客觀需要，另一方面要基于國家職能需要。如三家冰醋酸公司因為聯(lián)合抬價，致市場失靈，所以國家才對這三家公司進行處罰。但處罰是有限度的，前提是不擾亂市場正常秩序。在宏觀調(diào)控法中，當聯(lián)合抬價損害了市場價格秩序，違反了價格法，干預主體為了維護價格秩序進行了適度干預。

社會本位原則的宗旨是維護社會公共利益。經(jīng)濟法把社會本位作為自己的調(diào)整原則，意味著這四個經(jīng)濟法律制度要以社會利益為本位。與此同時，任何市場主體，在進行市場行為時，市場主體要承擔社會責任。如《反壟斷法》第一條規(guī)定：為了維護消費者和社會公共利益制定本法，就體現(xiàn)了社會利益本位。經(jīng)濟法打擊濫用市場地位的經(jīng)營者，保護弱而愚的消費者。

經(jīng)濟民主原則強調(diào)經(jīng)濟決策的公眾參與。宏觀上，經(jīng)濟民主要求國家干預經(jīng)濟時，應集思廣益，協(xié)調(diào)利益。微觀上，經(jīng)濟民主是國家在尊重企業(yè)自由的前提下，要求企業(yè)建立有效的經(jīng)濟民主機制，保障職工的民主權利。在市場主體規(guī)制法中，經(jīng)濟民主要在國家宏觀調(diào)控下進行的，如干預國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，限定出任企業(yè)的自然人任職條件等。在宏觀調(diào)控法中，如價格聽證制度，政府在制定、調(diào)整與群眾利益相關的公用事業(yè)價格、公益性服務價格時，論證其必要性，可行性，科學性。這體現(xiàn)價格決策的民主化和科學化。

經(jīng)濟公平原則在承認經(jīng)濟主體的資源和個人稟賦等方面差異的前提下而追求的一種結(jié)果的公平。經(jīng)濟公平主要體現(xiàn)為交易公平。在市場秩序規(guī)制法中，如在消費者權益保護法中，賦予經(jīng)營者許多義務，從表面上看是不公平的。但實際上，因為消費者在許多方面處于弱勢，所以給予其傾斜性保護可以促進經(jīng)濟公平。

經(jīng)濟效益原則包括微觀經(jīng)濟效益和宏觀經(jīng)濟效益。經(jīng)濟法的四個法律制度都要把提高企業(yè)和社會的經(jīng)濟效益擺在首位。經(jīng)濟發(fā)展的重要指標是效益。效益的提高反映法律的完善，而法律制度通過宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管促進效益實現(xiàn)。上述

例子中的三家冰醋酸企業(yè)聯(lián)合抬價，雖然實現(xiàn)了短期利益，但卻長期的損害了社會公共利益。除此之外，《反壟斷法》中分拆大企業(yè)，限制經(jīng)營者過度集中，對濫用市場支配地位的經(jīng)營者處罰等都體現(xiàn)了經(jīng)濟效益原則。

可持續(xù)發(fā)展是一個綜合性概念。要求人們在做出選擇時，要考慮當代和后代人的利益平衡。這個原則認為在可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟、環(huán)境、社會等都是必要的發(fā)展要素，單獨要素的發(fā)展都不是可持續(xù)發(fā)展。如經(jīng)濟法中的產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)法可以體現(xiàn)這個原則。產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)法力求以最小的代價實現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的，以求經(jīng)濟、生態(tài)、社會的可持續(xù)發(fā)展。因而在宏觀上要求實行綜合決策制度，協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門的發(fā)展，合理分配資源;在微觀上考慮各種經(jīng)濟活環(huán)境成本，并通過各種機制使其內(nèi)部化。具體來講，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)法律制度中，包括整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃制度，保護、扶植戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)制度，調(diào)整、援助衰退產(chǎn)業(yè)制度等。這些都可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李昌麒：《經(jīng)濟法學》，法律出版社2016年版，第50-59頁.

[2]漆多俊.經(jīng)濟法價值、理念與原則[J].經(jīng)濟法論叢，1999（02）：65-90.

[3]姜方利.經(jīng)濟法理念若干問題探討[J].湘潭師范學院學報（社會科學版），2005（04）：32-34.

[4]張立明.關于經(jīng)濟法基本原則的問題分析[J].法制博覽，2018（01）：217.

[5]王鑫.經(jīng)濟法基本原則及其確立思路探析[J].法制與經(jīng)濟（中旬刊），2011（03）：60-61.